2026年民族团结进步创建实施方案

2026年民族团结进步创建实施方案2026年是全面贯彻党的二十大精神的关键一年，也是铸牢中华民族共同体意识、推进民族团结进步事业高质量发展的重要节点。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面落实中央民族工作会议精神，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，现就2026年民族团结进步创建工作制定如下实施方案。一、总体要求与目标定位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻把握“两个结合”“六个必须坚持”，将铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的“纲”，贯穿于创建工作全过程各方面。坚持系统观念，统筹发展与安全、传承与创新、共性与差异，聚焦解决各民族交往交流交融中的堵点难点问题；坚持问题导向，针对不同区域、不同群体特点分类施策，推动创建工作从“量”的积累向“质”的提升转变；坚持共建共享，充分调动党政机关、企事业单位、社会组织、基层群众等多元主体参与，形成全域共创、全民共享的生动局面。2026年工作目标明确为：通过全年集中攻坚，实现“五个显著提升”——中华民族共同体意识教育覆盖面显著提升，各民族交往交流交融深度广度显著提升，共同富裕发展成果共享度显著提升，民族事务治理现代化水平显著提升，民族团结进步社会氛围浓厚度显著提升。具体量化指标包括：创建全国民族团结进步示范单位2-3个、省级示范单位10个以上，打造互嵌式社区（村）示范点50个，开展跨区域民族交流活动100场以上，民族地区农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1-2个百分点，民族文化数字化保护项目覆盖率达80%以上。二、重点任务与实施路径（一）深化思想引领，构建中华民族共同体意识培育体系以“石榴籽同心工程”为载体，分层分类推进铸牢中华民族共同体意识教育。在党政干部层面，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想纳入各级党校（行政学院）主体班次必修课程，全年开展专题培训50期以上，覆盖县处级干部100%、科级干部80%、基层干部60%；在青少年群体层面，推动“铸牢中华民族共同体意识”进教材、进课堂、进头脑，依托中小学思政课开发地方特色教学案例30个，组织“手拉手·共成长”跨区域研学实践活动200场，覆盖学生5万人次；在社会层面，建强民族团结进步教育基地矩阵，升级改造省级基地10个、市级基地30个，开发“线上+线下”教育资源包，通过VR技术还原历史上各民族交往交融场景，全年接待参观学习100万人次以上。创新理论宣传方式，打造“石榴籽微讲堂”品牌，组织专家学者、先进典型、基层干部深入社区、农村、企业、学校开展“流动宣讲”，用“乡音”讲“国是”，用“身边事”说“大道理”；依托新媒体平台开设“铸牢中华民族共同体意识”专栏，制作短视频、漫画、H5等融媒体产品200件，重点推出《我们的共同记忆》系列微纪录片，讲述各民族在革命、建设、改革中携手奋斗的故事，全年网络传播量突破1亿次。（二）促进交往交流交融，构建各民族互嵌式社会结构以城市和城乡结合部为重点，实施“互嵌式社区建设提升行动”。制定《互嵌式社区建设标准（2026版）》，明确公共空间共享、文化活动共办、困难群体共帮等10项具体指标，在流动人口集中的社区配套建设“石榴籽服务驿站”，提供政策咨询、就业指导、语言培训等“一站式”服务；推广“邻里节”“百家宴”等活动，鼓励社区成立由各民族居民组成的志愿服务队、文艺团队，全年开展“社区一家亲”活动1000场以上。搭建跨区域交流合作平台，深化东西部协作机制，组织民族地区与东部发达地区开展“企业结对子”“园区共建”行动，推动50家以上东部企业在民族地区设立分支机构或合作项目；实施“石榴籽就业计划”，建立跨区域劳务协作站20个，开展“订单式”技能培训5万人次，帮助少数民族群众在沿海地区稳定就业；开展“青少年云牵手”行动，组织民族地区与内地学校建立“云端班级”，通过线上共读、视频研学、书信往来等方式促进情感联结，覆盖学生10万人次。（三）推动共同发展，夯实民族团结物质基础聚焦民族地区高质量发展，实施“共同富裕促进工程”。在产业发展方面，制定民族地区特色产业提升计划，重点支持民族手工艺、生态旅游、高原特色农业等优势产业，培育“一县一业”示范县5个，建设“石榴籽就业工坊”100个，带动2万余名少数民族群众就近就业；在基础设施方面，加大对民族地区交通、水利、电力、通信等领域投入，全年新改建农村公路500公里，解决20个行政村饮水安全提升问题，实现4G网络全覆盖、5G网络重点区域覆盖；在公共服务方面，推进教育、医疗资源向民族地区倾斜，新建改扩建民族地区幼儿园10所、中小学20所，组建10个“医疗专家团队”开展巡回诊疗，实现县医院与三级医院远程会诊全覆盖。建立“发展成果共享”机制，完善民族地区转移支付制度，提高资金使用精准度；推行“企业联村”模式，引导国有企业、民营企业与民族村（社区）结对，通过产业合作、就业帮扶、公益捐赠等方式助力乡村振兴，全年落实帮扶项目200个，投入资金2亿元以上；开展“消费助农·共享甜蜜”活动，搭建民族地区特色产品线上线下销售平台，组织机关、企事业单位优先采购民族地区农产品，全年销售额突破5亿元。（四）完善服务管理，提升民族事务治理效能以法治化为引领，修订《民族工作条例实施细则》，明确民族成分管理、清真食品监管、风俗习惯保障等具体规范，开展“民族政策法规落实年”活动，组织执法检查100次，确保各族群众合法权益得到有效保障。建立“民族团结风险预警”机制，依托网格化管理平台，整合公安、民政、信访等部门数据，构建矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”体系，全年化解涉民族因素矛盾纠纷同比下降20%以上。加强基层民族工作力量建设，在乡镇（街道）配备专职民族工作干部，在村（社区）设立“石榴籽调解员”，全年开展业务培训100期，覆盖基层工作人员1万人次；推广“协商议事厅”模式，在民族聚居社区建立由各族代表组成的协商委员会，定期研究解决群众关心的热点问题，全年协商解决实际问题500件以上。（五）传承弘扬文化，增强中华文化认同实施“民族文化繁荣工程”，加强各民族优秀传统文化的保护与创新。开展“非遗传承·石榴籽同行”行动，建立民族非遗传承人数据库，命名100名“石榴籽非遗传承人”，支持建设非遗工坊50个，开发非遗文创产品100种；推动民族传统节日与中华文化符号有机融合，举办“我们的节日·共庆中华”系列活动，在春节、中秋等传统节日期间组织各民族群众共同参与民俗体验、文艺演出，在藏历新年、古尔邦节等民族节日期间开展“开放日”活动，促进相互了解；建设“中华民族视觉形象工程”，在城市广场、公园、学校等公共空间设置体现各民族共有精神家园的标识、雕塑，打造“中华文化一条街”10条。推进文化数字化转型，建设“民族文化云平台”，整合民族语言文字、历史文献、民俗影像等资源，实现数字化存储、展示与传播；开展“云上文化交流”活动，通过虚拟现实技术举办民族文化线上展，吸引全球网友参与互动，全年访问量突破500万人次；支持民族题材文艺创作，推出电视剧《同心巷》、电影《山那边的春天》等重点作品，讲好各民族交往交流交融的时代故事。三、保障机制与责任落实（一）强化组织领导成立由党委、政府主要领导任组长的民族团结进步创建工作领导小组，建立“党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的工作格局。将创建工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容，作为巡视巡察、督查检查的重要事项，确保责任落实到岗、任务分解到人。（二）强化经费保障加大财政投入力度，将创建工作经费纳入年度预算，重点支持教育基地建设、交流活动开展、产业扶持等项目；鼓励社会资本参与，通过设立“民族团结进步公益基金”、引导企业捐赠等方式拓宽资金来源，形成多元投入机制。（三）强化队伍建设选优配强民族工作干部队伍，注重培养使用政治过硬、熟悉民族工作、群众基础好的干部；加强专业人才培养，与高校合作开设“铸牢中华民族共同体意识”方向研究生班，培养一批理论研究、政策咨询、社会服务领域的专业人才；壮大志愿者队伍，发展“石榴籽志愿者”10万人，开展常态化服务活动。（四）强化督促检查建立“月调度、季通报、年考评”工作机制，定期对创建任务完成情况进行跟踪评估；引入第三方评估机构，对示范单位创建效果、重点项目实施成效进行客观评价，评估结果作为资金分配、评先评优的重要