2026年平安建设实施方案

2026年平安建设实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进更高水平平安中国建设的决策部署，全面提升社会治理现代化水平，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，结合本地区实际，制定如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以防范化解重大风险为主线，以基层社会治理创新为抓手，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，统筹推进社会治安防控、矛盾纠纷化解、公共安全保障、网络空间治理等重点任务，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的共建共治共享格局，推动平安建设从“量”的积累向“质”的跃升转变，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。二、重点任务及具体措施（一）强化责任体系建设，夯实平安建设组织基础1.健全领导机制。严格落实“党政同责、一岗双责”，将平安建设纳入各级党委政府年度重点工作清单，由主要负责同志牵头成立平安建设专项领导小组，每季度召开专题会议研究部署，定期听取政法、公安、应急、信访等部门工作汇报，协调解决跨领域、跨层级难点问题。建立“平安建设责任清单”，明确党委政府主体责任、部门监管责任、基层属地责任，细化32项具体职责事项，逐项划定责任单位和完成时限。2.完善协同机制。构建“1+N”部门联动体系，以政法部门为核心，统筹公安、民政、司法、住建、市场监管、教育、卫健等21个部门建立联席会议制度，每月召开1次工作推进会，每季度开展1次联合督查。建立信息共享平台，打破部门数据壁垒，实现矛盾纠纷、风险隐患、案件线索等信息实时互通，推动“单兵作战”向“整体联动”转变。3.严格考核评价。将平安建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核，占比不低于20%；对因责任落实不到位导致重大案事件的，实行“一票否决”并严肃追责。制定“平安建设指数”评价体系，涵盖治安状况、矛盾化解率、群众满意度等15项量化指标，每季度通报排名，倒逼责任落实。（二）深化重点领域治理，筑牢安全稳定防线1.严打突出违法犯罪。聚焦群众反映强烈的电信网络诈骗、涉黑涉恶、盗抢骗、食药环等违法犯罪，开展“平安护航”专项行动。强化公安“情指行”一体化作战，依托大数据平台建立犯罪预警模型，对高发电信网络诈骗案件实施“全链条打击”，力争破案率同比提升15%、群众损失下降20%。深化扫黑除恶常态化机制，紧盯金融、工程建设、信息网络等重点行业，每季度开展1次线索核查“回头看”，确保黑恶势力“零滋生”。2.多元化解矛盾纠纷。全面推进“一站式”矛盾调解中心建设，在县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级建立实体化平台，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，配备专职调解员3名以上（乡镇级）、兼职调解员5名以上（村级）。建立“网格+行业”双轨排查机制，网格员每周至少开展2次全覆盖走访，行业主管部门每月开展1次专项排查，重点关注婚恋家庭、劳资关系、涉法涉诉等领域矛盾，建立“红黄蓝”三色预警清单，对红色（高风险）矛盾实行“领导包案+专班化解”，确保化解率达98%以上。推广“乡贤调解”“老支书工作室”等特色模式，培育“金牌调解员”50名，全年开展调解技能培训不少于4期。3.强化公共安全监管-交通安全：深化道路交通事故预防“减量控大”行动，重点整治城乡结合部、校园周边等12类易堵易乱路段，增设智能交通信号灯500处、电子警察300套。推广“交巡合一”模式，在重点时段、路段投入警力5000人次/月，严查酒驾醉驾、超载超速等违法行为，力争道路交通事故起数、伤亡人数同比下降10%。-消防安全：开展“打通生命通道”专项整治，对高层建筑、商场市场、养老机构等6类场所进行“拉网式”排查，整改消防设施缺损、违规占用通道等隐患，年内完成100个老旧小区消防设施升级改造。推动“微型消防站”全覆盖，每个社区至少配备1辆消防巡逻车、5名持证消防员，每季度开展1次实战演练。-食品药品安全：实施“食安护老”“校园护苗”等专项行动，建立“从农田到餐桌”全链条追溯体系，全年食品抽检量达6批次/千人，药品抽检合格率保持99%以上。在农贸市场、餐饮单位推广“明厨亮灶”智慧监管系统，覆盖率达80%以上。-生产安全：聚焦危险化学品、矿山、建筑施工等重点行业，开展“专家查隐患”行动，聘请第三方机构对300家重点企业进行安全评估，推动企业落实“一线三排”（一线岗位隐患排查、排序、排除）机制。推进安全生产风险监测预警平台建设，接入企业数据2000条，实现风险实时预警、闭环管理。（三）夯实基层基础建设，提升治理精细化水平1.深化网格化服务管理。按照“规模适度、边界清晰、便于管理”原则，将城乡社区划分为基础网格（300-500户/格）和专属网格（园区、商圈等），配备专职网格员2800名，统一纳入社区工作者管理体系。制定《网格员职责清单》，明确信息采集、隐患排查、政策宣传、服务代办等8项核心任务，建立“日常巡查+重点核查”工作机制，每日巡查时长不少于4小时，事件上报率、处置率达100%。建设“智慧网格”信息平台，集成人口、房屋、设施等基础数据，实现“人在格中走、事在网中办”。2.推进社区治理创新。实施“红色物业”提升工程，在100个无物业小区成立业主委员会，推动30%的物业企业成立党组织，建立“社区党组织+业委会+物业公司”三方联动机制，解决停车管理、环境卫生等民生问题。开展“平安社区”创建活动，重点推进“四防”（人防、物防、技防、心防）建设，年内完成200个老旧小区安防设施改造，安装智能门禁系统、监控摄像头10000个。培育社区社会组织200家，发展“平安志愿者”5万人，组建“夕阳红巡逻队”“红领巾监督岗”等特色队伍，形成“人人参与、人人有责”的治理氛围。3.加强法治乡村建设。实施“法律明白人”培育工程，每个行政村至少培养5名“法律明白人”，负责宣传法律政策、参与矛盾调解。推动“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，律师每月至少到村服务1次，全年提供法律咨询5000人次以上。修订完善村规民约，重点规范婚姻家庭、邻里关系、环境卫生等内容，通过“道德评议会”“红白理事会”引导移风易俗。开展“民主法治示范村”创建活动，年内新增省级示范村20个，推动乡村治理从“管理”向“善治”转变。（四）强化科技赋能，构建智慧平安体系1.推进“雪亮工程”升级。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”要求，新建高清监控摄像头20000个，重点覆盖城乡结合部、交通干线、公共复杂场所，实现重点区域视频监控覆盖率100%、联网率100%。升级智能分析系统，运用AI算法对异常聚集、高空抛物、车辆违停等行为自动识别预警，准确率达90%以上。2.建设社会治理大数据平台。整合公安、民政、应急、信访等部门数据资源，构建“一屏观全域、一网管全局”的智慧治理中枢，实现风险隐患“自动感知、智能研判、精准处置”。开发“平安随手拍”小程序，鼓励群众上报矛盾纠纷、安全隐患，对有效线索给予50-200元奖励，全年收集群众上报信息不少于10万条。3.保障数据安全。严格落实《数据安全法》，建立分级分类保护制度，对涉及个人隐私、敏感信息的数据实施加密存储和访问控制。定期开展网络安全演练，每季度组织专家对平台系统进行安全检测，全年漏洞修复率达100%，确保智慧平安系统稳定运行。（五）加强宣传教育，厚植平安文化根基1.开展精准普法宣传。针对青少年、老年人、外来务工人员等重点群体，制定“定制化”普法方案：在校园开设“法治班会”“模拟法庭”，全年覆盖学生20万人次；在社区举办“防诈课堂”“老年人权益保护讲座”，覆盖老年群体5万人次；对外来务工人员开展“劳动合同法”“工伤保险”专题培训，覆盖10万人次。2.打造宣传矩阵。依托“两微一端一抖”（微信、微博、客户端、抖音）开设“平安建设”专栏，每周发布典型案例、安全提示等内容，全年推送信息1000条以上，阅读量突破5000万次。制作《平安守护者》《反诈小课堂》等短视频，在公共显示屏、电梯广告位循环播放，扩大宣传覆盖面。3.深化平安文化浸润。建设“平安文化广场”“平安主题公园”10个，设置法治宣传长廊、安全知识互动装置，融入地方戏曲、非遗技艺等元素，打造“沉浸式”宣传阵地。开展“平安家庭”“平安商户”评选活动，对达标家庭和商户颁发证书、给予政策优惠，激发群众参与热情。三、保障措施1.强化经费保障。将平安建设经费纳入同级财政预算，2026年安排专项经费2亿元，重点用于智慧平安系统建设、基层网格队伍补贴、矛盾纠纷调解等领域。鼓励社会资本通过公益捐赠、项目合作等方式参与平安建设，形成多元化投入机制。2.加强队伍建设。实施“平安建设人才提升计划”，组织政法干警、网格员、调解员等开展专题培训20期，覆盖1万人次以上。建立“传帮带”机