养老机构消防安全标准化建设评定标准

养老机构消防安全标准化建设评定标准一、总则为深入贯彻落实国家关于消防安全工作的各项法律法规及政策要求，切实加强养老机构消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障老年人生命财产安全，特制定本标准化建设评定标准。本标准适用于各类床位数大于等于10张的老年人照料设施。养老机构消防安全标准化建设应坚持“预防为主、防消结合”的方针，在硬件建设上达标，在软件管理上规范，实现消防安全管理的常态化、制度化、精细化。评定工作应遵循客观公正、科学评价、注重实效的原则，通过对建筑防火、消防设施、安全管理、应急处置等方面的综合考评，确定养老机构消防安全标准化建设等级。二、基本规定养老机构应当依法履行消防安全主体责任，建立健全消防安全管理制度，明确各级、各岗位的消防安全职责。机构的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责；属于消防安全重点单位的养老机构，应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。养老机构应将消防安全工作纳入日常管理和经营考核体系，保障消防安全投入，确保消防设施、器材完好有效，疏散通道、安全出口畅通。同时，应针对老年人的生理和心理特点，制定专门的消防安全保障措施，确保在火灾等紧急情况下能够及时、有效地疏散和救助老年人。三、建筑防火与平面布局标准化（一）建筑耐火等级与防火分隔养老机构的建筑耐火等级不应低于二级。当采用三级耐火等级时，不应超过2层，且严禁设置在闷顶内。养老机构应采用防火墙、防火门、防火卷帘等防火分隔设施进行防火分区划分。老年人居室、休息室、病房等老年人活动用房，宜设置在独立的安全出口或疏散楼梯间内。对于确需布置在其他楼层的，应设置相应的防火分隔措施。厨房、锅炉房等动力用房的防火分隔应符合现行国家标准《建筑设计防火规范》GB50016的规定。管道井、电缆井等竖向井道应独立设置，井壁耐火极限不应低于1.00h，井壁上的检查门应采用丙级防火门，电缆井、管道井与房间、走道等相连通的孔隙应采用防火封堵材料严密封堵。（二）安全疏散设施1.疏散楼梯间：养老机构的安全出口和疏散楼梯的数量不应少于2个。对于建筑面积不大于500平方米且层数不超过2层的养老机构，可设置1个安全出口，但必须满足疏散距离和疏散宽度的要求。疏散楼梯间应采用封闭楼梯间或室外楼梯；当建筑高度大于32米时，应采用防烟楼梯间。严禁采用剪刀楼梯，确有困难时，应采取可靠的防火分隔措施。2.疏散宽度与距离：老年人用房内任一点至最近安全出口的直线距离，当位于两个安全出口之间时，不应大于25米；当位于袋形走道两侧或尽端时，不应大于12米。疏散走道和楼梯的最小净宽不应小于1.2米，门的最小净宽不应小于0.9米。对于失能、失智老年人使用的居室，宜设置在首层，确需设置在高层时，应靠近安全出口。3.疏散辅助设施：养老机构应在疏散走道、楼梯间及其前室设置应急照明和疏散指示标志。应急照明的地面最低水平照度不应低于1.0lx，对于人员密集场所、老年人照料设施等，其地面最低水平照度不应低于3.0lx。疏散指示标志应设置在疏散走道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上，灯光疏散指示标志的间距不应大于20米（袋形走道不大于10米）。4.门窗设置：老年人用房不宜设置防盗窗，确需设置的，应能从内部易于开启，且不应影响逃生和灭火救援。外窗应设置易于从内部开启的装置。（三）装修材料与保温养老机构老年人用房、公共活动用房的顶棚、墙面、地面装修材料燃烧性能等级应为A级；当采用B1级装修材料时，应设置相应的自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统。建筑外墙保温材料应采用燃烧性能为A级的材料，严禁采用易燃、可燃材料作为建筑外墙外保温材料。建筑屋面保温材料也宜采用A级材料。四、消防设施与器材配备标准化（一）火灾自动报警系统养老机构应设置火灾自动报警系统。对于床位数大于等于50张的养老机构，应按规范要求设置集中报警系统或控制中心报警系统。对于设置在高层建筑内的养老机构，必须设置火灾自动报警系统。系统应具备故障报警、火灾报警、监管报警等功能，并能联动控制消防设施。在老年人居室、公共活动用房、走道等部位应设置火灾探测器。对于行动不便的老年人居室，宜设置感温火灾探测器或吸气式感烟火灾探测器。火灾报警控制器应设置在有人值班的场所，且应保证消防控制室实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应持有消防设施操作员职业资格证书。（二）自动喷水灭火系统养老机构应设置自动喷水灭火系统。对于单层、多层建筑，当任一层建筑面积大于1500平方米或总建筑面积大于3000平方米时，应设置自动喷水灭火系统。对于高层建筑内的养老机构，必须设置自动喷水灭火系统。喷头布置应覆盖老年人活动区域，吊顶下喷头的安装应符合规范要求，确保喷水能够有效覆盖火源。系统应定期维护保养，保证压力正常，信号反馈准确。（三）消火栓系统养老机构应设置室内、室外消火栓系统。室外消火栓应沿建筑周边均匀布置，间距不应大于120米，保护半径不应大于150米。室内消火栓应设置在位置明显、易于取用的部位，消火栓箱内应配置水枪、水带，并保持接口完好、无锈蚀、不漏水。对于体积大于5000立方米的单层、多层养老机构，以及高层养老机构，室内消火栓系统应保证充实水柱不小于10米。室内消火栓的布置应保证同一平面有2支水枪的充实水柱同时到达任何部位。（四）灭火器配置养老机构应按严重危险级配置灭火器。每个灭火器设置点的灭火器数量不应少于2具，且不宜多于5具。灭火器应设置在位置明显、便于取用的地点，如楼梯间、走道、出入口等，且不得影响安全疏散。应选用ABC型干粉灭火器，灭火器的压力指针应处于绿色区域，瓶体无锈蚀，喷管无老化开裂。（五）其他消防设施1.防排烟系统：养老机构应设置防排烟系统。对于长度大于20米的内走道，或虽然长度未超过20米但仅有一个自然采光窗且无法自然排烟的内走道，应设置机械排烟系统。排烟口的风速、排烟量应符合规范要求。2.消防应急广播和消防电话：消防应急广播系统应能全覆盖所有区域，在火灾发生时能强制切入，引导人员疏散。消防专用电话网络应为独立的消防通信系统，在消防控制室应设置直通外的专用电话，在手动报警按钮处宜设置对讲电话插孔。3.电气火灾监控系统：养老机构宜设置电气火灾监控系统，对配电线路的剩余电流、温度等参数进行监测，及时发现电气火灾隐患。4.燃气安全设施：使用燃气厨房的，应设置燃气泄漏报警装置和自动切断阀，报警装置应与排风扇联动。五、电气消防安全管理标准化（一）电气线路敷设电气线路应由具有资质的电工进行安装敷设，严禁私拉乱接电线。线路敷设应采用金属管或难燃刚性塑料管保护，暗敷时应保护层厚度不小于30mm，明敷时应采取防火保护措施。配电线路不得直接敷设在可燃物上，当敷设在可燃物吊顶或可燃物顶棚内时，应采取穿金属管或阻燃硬质塑料管保护。养老机构应定期对电气线路进行检测，重点检查线路老化、过载、接触不良等问题，严禁使用铜丝、铁丝代替保险丝。（二）用电设备管理养老机构应建立用电设备台账，对大功率电器实行严格管理。严禁在老年人居室、活动室内使用电炉、电暖气、电热毯等大功率电热设备，确需使用的，应统一管理，并在使用时有人看管。电热毯的使用应特别谨慎，应严格按照产品说明书使用，睡前应断电，严禁折叠使用。配电箱、开关柜应设置在干燥、通风良好的场所，周围不应堆放可燃物。配电箱内应设置漏电保护器，动作电流和动作时间应符合规范。（三）电动自行车管理严禁电动自行车及其蓄电池在养老机构建筑内、门厅、走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放或充电。应设置独立的室外电动自行车集中停放、充电场所，并配备必要的消防设施器材，与建筑保持安全距离。（四）防雷与防静电养老机构建筑应按规定设置防雷装置，并定期进行检测。易燃易爆场所应采取防静电措施。六、消防安全管理标准化（一）消防安全责任制落实养老机构应建立健全逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。法定代表人或主要负责人应对本单位的消防安全工作全面负责，定期组织召开消防安全会议，研究解决消防安全重大问题。消防安全管理人应组织实施日常消防安全管理工作，组织防火巡查、检查，制定灭火和应急疏散预案并组织演练。其他员工应履行本岗位的消防安全职责，遵守消防安全制度和操作规程。（二）消防安全制度建立养老机构应建立健全以下消防安全制度，并严格执行：1.消防安全教育和培训制度；2.防火巡查、检查制度；3.安全疏散设施管理制度；4.消防设施、器材维护管理制度；5.用电、用气、用火安全管理制度；6.消防值班制度；7.火灾隐患整改制度；8.易燃易爆危险物品和场所防爆制度；9.志愿消防队（微型消防站）组织管理制度；10.灭火和应急疏散预案演练制度；11.燃气和电气设备的检查管理制度（包括防雷、防静电）；12.消防安全工作考评和奖惩制度。（三）防火巡查与检查1.防火巡查：养老机构应当进行每日防火巡查，属于消防安全重点单位的应当每两小时巡查一次。巡查内容应包括：用火用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材是否在位、完整；消防安全重点部位的人员在岗情况；常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品等。巡查人员应及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。巡查应填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。2.防火检查：养老机构应当至少每月进行一次防火检查。检查内容应包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火用电用气有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。（四）火灾隐患整改对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。对下列违反消防安全规定的行为，养老机构应当责成有关人员当场改正并督促落实：违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；消火栓、灭火器材被遮挡、圈占或者挪作他用的；常闭式防火门开启，防火卷帘下堆放物品影响使用的；消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；违章关闭消防设施、切断消防电源的；其他可以当场改正的行为。对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，养老机构应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。（五）重点部位管理养老机构应将氧气站、锅炉房、厨房、配电室、药品库房、可燃物仓库等确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。厨房烟道应至少每季度清洗一次。氧气瓶储存间应保持通风良好，严禁油脂接触，并有防倾倒措施。药品库房应分类存放，化学试剂应分开存放，易燃药品应专库储存。七、宣传培训与应急演练标准化（一）消防宣传教育培训养老机构应当对每名员工（包括新上岗员工、转岗员工、在岗员工）进行消防安全培训，培训内容应当包括：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；组织、引导在场群众疏散的知识和技能。员工应当具备懂本场所火灾危险性、会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生的“一懂三会”能力。属于消防安全重点单位的养老机构，对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：通过张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防知识讲座等多种形式开展经常性的消防安全宣传教育；在安全出口、疏散通道、消防设施器材等处设置明显的提示性、警示性标识；对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训；对特殊工种人员（如电工、焊工、消防设施操作员等）进行专业培训，并持证上岗。（二）灭火和应急疏散预案养老机构应当制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：组织机构（包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；报警和接警处置程序；初起火灾的扑救程序和措施；应急疏散的组织程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施；善后处置程序。预案应根据机构实际情况，特别是针对老年人的行动特点，制定详细的疏散救助措施。对于失能、失智老人，应明确专人负责协助疏散。（三）消防演练养老机构应当至少每半年组织一次全员参加的消防演练。演练前，应制定详细的演练方案，明确演练目的、时间、地点、参与人员、演练流程和注意事项。演练过程中，应模拟真实火场环境，检验各职能组的协调配合能力和员工应对突发火灾的处置能力。演练结束后，应进行总结评估，分析存在的问题，修订完善预案。演练应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的人员，避免引起恐慌。八、评定内容与评分细则为量化养老机构消防安全标准化建设水平，采用百分制进行评定，具体评定项目、标准及分值如下表所示：序号评定项目评定内容与标准评分细则标准分1消防安全责任制1.建立健全逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。2.明确法定代表人、消防安全管理人及各岗位人员职责。3.落实消防安全工作考评和奖惩制度。1.未建立责任制扣5分；2.职责不明确扣3分；3.未落实考评奖惩扣2分。102消防安全管理制度1.制定完善各项消防安全制度（不少于12项）。2.制度内容符合实际，具有可操作性。3.制度上墙公示或员工熟知。1.制度缺一项扣1分；2.制度与实际不符扣2分；3.员工不熟悉扣1分。103建筑防火与安全疏散1.建筑耐火等级、防火分区符合规范。2.安全出口、疏散楼梯数量、宽度符合要求。3.疏散距离符合规范，通道畅通，无堵塞、锁闭。4.常闭式防火门关闭严密，防火卷帘功能正常。5.门窗未设置影响逃生和灭火救援的障碍物。1.耐火等级或分区不符扣5分；2.安全出口数量不足或宽度不够扣5分；3.疏散距离超标或通道堵塞扣5分；4.防火门未关闭或卷帘故障扣2分；5.设置障碍物扣5分。204消防设施器材1.火灾自动报警系统完好有效，联动正常。2.自动喷水灭火系统、消火栓系统压力正常，组件齐全。3.灭火器配置类型、数量符合要求，压力正常。4.应急照明、疏散指示标志完好有效。5.消防控制室值班人员持证上岗，24小时值班。1.报警系统故障扣5分；2.喷淋或消火栓系统故障扣5分；3.灭火器配置不足或失效扣3分；4.照明或标志损坏扣2分；5.值班制度未落实扣5分。255电气消防安全1.电气线路敷设保护到位，无私拉乱接。2.用电设备管理规范，无违规使用大功率电器。3.电动自行车违规停放充电。4.定期进行电气线路检测。1.线路敷设不规范扣3分；2.违规使用电器扣3分；3.发现电动车违规停放充电扣5分；4.未定期检测扣2分。106防火巡查检查1.每日防火巡查，每两小时巡查一次（重点单位）。2.每月至少一次防火检查。3.巡查检查记录完整，签名齐全。4.火灾隐患及时整改，落实防范措施。1.未按要求巡查扣3分；2.未按要求检查扣2分；3.记录不全扣1分；4.隐患未及时整改扣4分。107宣传培训与演练1.员工每半年至少一次消防安全培训。2.员工掌握“