学校国有资产处置管理办法

学校国有资产处置管理办法

第一章总则

第一条为规范和加强我校国有资产管理，维护国有资产

安全，合理配置而有效利用国有资产，保障和促进学校教育

事业的发展，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》、《关

于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意

见》和《省级行政事业单位国有资产处置管理办法》等有关

规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称的国有资产为我校占有、使用、控制

的，纳入本单位核算，依法确认为国家所有，能以货币计量

的各种经济资源的总称。本办法所称的国有资产处置是指对

学校占有、使用、控制的国有资产，进行产权转移或核销的

行为。

第三条国有资产处置应严格按照相关法律法规的规定

履行审批手续，未经批准不得擅自处置。国有资产处置应遵

循以下原则：

（一）符合法律、法规和规章规定；

（-）勤俭节约；

（三）公开、公平、公正；

（四）与资产配置、使用相结合。

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第四条学校拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系

不明确或者存在双属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以

处置。

第二章处置范围、方式和基本程序

第五条学校国有资产处置的范围包括：

（一）闲置资产；

（二）超标准配置的资产；

（三）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的

资产；

（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变

等原因发生的产灰转移的资产；

（五）呆账及非正常损失的资产；

（六）已超过使用年限无需继续使用的资产；

（七）依照国家有关规定确需进行资产处置的其他情形。

第六条国有资产处置方式主要包括：

（一）无偿转让（包括划转、调拨、对外捐赠等）；

（二）有偿转让；

（三）置换；

（四）报废；

（五）报损；

（六）法律、行政法规规定的其他资产处置方式等。

第七条学校国有资产处置按以下权限予以审批：

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（一）土地资产等重大处置事项，由省财政厅审核，报

省人民政府审批；

（二）金额5万元以上（含5万元）的货币性资产报损；

房屋及构筑物、机动车辆（船）、对外投资（含股权）处置；

单项账面原值50万元（含50万元），批量处置账面原值在

200万元（含200万元）以上的其他资产，经上级主管部门

审核后报省财政厅审批；

（三）除上述（一）、（二）项规定外的国有资产处置，

由省财政厅授权上级主管部门进行审批，批复文件报送省财

政厅备案。

第八条学校处置第七条第（一）、（二）项规定的国有

资产，应当按以下程序办理：

（一）单位申报。学校处置国有资产，须填报《省直事

业单位国有资产处置申报表》，并附相关材料，以正式文件

向主管部门申报。按规定需要进行评估或鉴证国有资产的,

应委托具有相关资质的中介机构对国有资产进行评估或鉴

证。

（-）主管部门审核。主管部门按照有关规定审核后,

报省财政厅审批。

（三）省财政厅审批。省财政厅对主管部门报送的国有

资产处置事项进行审核批复。其中，对于第七条第（一）项

规定的国有资产处置应由省财政厅审核后报省人民政府审

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批。

（四）公开处置。学校对经批准处置的国有资产按照法

定程序及相关规定实施资产处置，办理产权变更或注销手续,

并在处置完成后将结果报省财政厅备案。

（五）账务处理。处置完成后，学校财务处和资产管理

处凭处置结果表和其他合法有效凭证，按照行政事业财务和

会计制度调整相关会计账目和变更登记资产（电子）台账。

学校处置规定限额以下的国有资产，按照学校申报一主

管部门审批一公开处置一账务处理的程序，由主管部门审批

后，报省财政厅备案。

第九条国有资产处置按照规定应当进行评估的，需委托

具备相应资质的中介机构进行评估，评估结果报省财政厅备

案或核准。

资产交易价格原则上不得低于评估结果，当交易价格低

于评估结果的90%时，应暂停交易并报资产处置审批部门同

意后方可继续进行。

第十条国有资产处置根据湖南省财政厅的规定，需进行

统一处置的，应按照集中处置管理制度规定的处置程序实施。

第三章无偿转让

第十一条无偿转让是指以无偿的方式转移资产产权的

处置行为，包括划转、调拨、对外捐赠等。

第十二条学校申请无偿转让资产，应提交以下材料：

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（一）资产处置（划转、调拨或对外捐赠）申请书；

（二）《省亘行政事业单位国有资产处置申报表》，列

明拟处置资产的名称、数量、单价、规格等基本情况；

（三）处置资产的权属证明及价值凭证，如购货发票或

收据、工程决算副本、国有土地使用权证及土地管理部门的

相关意见、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖学

校公章）；

（四）资产无偿转让（对外捐赠）学校党委会决议；

（五）学校与转让（受赠）单位签订的转让（捐赠）协

议；

（六）中介机构出具的资产评估报告；

（七）其他用关文件。

第四章有偿转让和置换

第十三条有偿转让是指转移资产产权并取得相应收益

的处置行为。

第十四条置换是指学校与其他单位以非货币性资产为

主进行的交换，该交换不涉及或只涉及少量的货币性资产

（即补价）.

第十五条学校申请有偿转让资产或置换，应提交以下材

料：

（一）有偿转让或置换申请书；

（二）《省直行政事业单位国有资产处置申报表》，列

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明拟处置资产的名称、数量、单价、规格等基本情况；

（三）处置资产的权属证明及价值凭证，如购货发票或

收据、工程决算副本、国有土地使用权证及土地管理部门的

相关意见、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖学

校公章）；

（四）中介机构出具的资产评估报告；

（五）资产有偿转让（置换）学校党委会决议；

（六）转让（置换）合同草案；

（七）其他祖关文件。

第十六条实行有偿转让的资产，原则上应当委托依法设

立的产权交易机构，采取拍卖、公开招标等方式进行处置。

不适合拍卖、公开招标或经公开征集只有一个意向受让方的,

经批准，可以以协议转让等方式进行处置。

第五章报损和报废

第十七条报损是指对发生呆账或非正常损失的资产进

行产权核销的处置行为。资产报损分为货币性资产报损和非

货币性资产报损。

第十八条学校申请国有资产报损，应提交以下材料：

（一）报损申请文件；

（二）《省直行政事业单位国有资产处置申报表》，列

明拟损失资产的基本情况；

（三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的

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有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、

盘点表及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）报损处置学校党委会会议决议；

（五）中介机构出具的专项鉴证报告；

（六）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处

理文件，涉及索赔的，应有理赔情况说明和相应的赔偿收入

收缴凭证复印件；

（七）其他相关材料。

第十九条报废是指对达到使用年限，经技术鉴定或按有

关规定，已不能继续使用的资产进行产权核销的处置行为。

第二十条达到国家和地方更新标准，但仍可以继续使用

的资产，不得报废。

国家或行业对资产报废有技术要求的，应当由具备相应

资质的专业机构进行技术鉴定。

车辆、电器电子产品、危险品报废处理应当符合国家有

关规定。

第二十一条学校申请国有资产报废，应提交以下材料:

（一）报废申请文件；

（二）《省直行政事业单位国有资产处置申报表》，列

明拟报废资产的名称、数量、单价、规格等基本情况；

（三）报废资产的权属证明及价值凭证，如购货发票或

收据、工程决算副本、国有土地使用权证及土地管理部门的

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相关意见、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖学

校公章）；

（四）报废处置学校党委会会议决议；

（五）中介机构出具的专项鉴证报告；

（六）其他相关材料。

第二十二条报损、报废资产校内审批流程：

（一）报损、报废申请，由使用部门提出报损、报废申

请，填报《湖南工业职业技术学院资产处置报告单》，经使

用部门负责人审核，使用部门分管校领导审批后，报送资产

管理处；

（二）技术鉴定，由使用部门牵头组织校外、校内专家

进行技术鉴定，技术鉴定组对报废、报损资产从设备现状、

技术性能指标、维修成本、再利用价值等方面鉴定，并填写

鉴定意见；

（三）资产管理处、财务处审批，分管资产校领导审批；

（四）中介机构进行资产评估；

（五）监察审计处审核；

（六）报损资产、报废资产报校党委会审议；

（七）上报上级主管部门或省财政厅审批。

第二十三条学校资产报废，应按照本办法第九条的规定

履行评估程序，并按照评估结果确定资产交易价格。

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第六章处置收入管理

第二十四条资产处置收入包括有偿转让收入、置换差价

收入、报废报损残值变价收入、征收补偿收入、保险理赔收

入以及处置资产取得的其他收入。

第二十五条资产处置收入属于国家所有，应当纳入学校

预算管理，按照政府非税收入管理有关规定上缴国库，实行

“收支两条线”管理。

因处置国有资产发生的评估服务费、交易服务费、公告

费等成本费用，不得在处置收入中坐支或直接抵顶处置收入,

其支出应当经省财政厅审核后，通过预算予以安排。

第七章监督管理

第二十六条学校所有国有资产处置均需按照本办法依

法依规按程序进行处置，使用部门对其占有、使用的国有资

产履行管理和监督职责，依法、依规维护国有资产的安全、

完整，防止国有资产的流失。

第二十七条在国有资产处置过程中，应做好处置资料的

立卷、归档工作，以备接受检查。

第二十八条学校国有资产监督应当坚持单位内部监督

与外部监督（财政监督、审计监督、社会监督）相结合，事

前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查

相结合。对本办法执行过程中的出现的违规问题，依据《财

政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。

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第二十九条资产处置过程中，有下列行为之一的，按照

《财政违法行为处罚处分条例》（《关于废止和修改部分行

政法规的决定》修订）等有关规定处理：

（一）未经批准擅自处置资产的；

（二）在处置过程中弄虚