乡镇节假日安全生产值守工作指南

汇报人:XXXX2026.05.17乡镇节假日安全生产值守工作指南CONTENTS目录01

节假日安全生产形势与值守意义02

值守工作组织架构与责任体系03

重点领域安全风险监测与防控04

值守工作规范与流程CONTENTS目录05

应急处置与响应机制06

安全宣传教育与群众动员07

值守工作监督考核与保障节假日安全生产形势与值守意义01节假日安全生产风险特点分析

人员流动密集，交通安全风险剧增节假日期间群众出行、旅游活动集中，人流、车流、物流大幅增长，易发生交通拥堵和“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运等违法行为，道路交通事故风险显著上升。

生产经营繁忙，企业安全管理压力加大部分企业为赶任务抢进度，可能存在超能力生产、违规加班等情况，加之节前员工思想松懈，易导致安全制度执行不到位，生产安全事故隐患增加。

活动聚集增多，公共安全隐患突出各类节庆活动、旅游景区景点、商场市场等人员密集场所，若管理不当，易发生拥挤踩踏、火灾等事故，同时大型群众性活动的安全审批和现场管控难度加大。

气候因素叠加，自然灾害风险不容忽视节假日期间可能遭遇极端天气，如暴雨、大风、冰雪等，易引发地质灾害、洪涝、建筑物倒塌等次生安全事故，对道路交通、建筑施工等领域构成严重威胁。值守工作在安全保障中的核心作用安全风险的实时监测预警

通过24小时不间断监控，及时掌握辖区内重点行业领域如道路交通、消防安全、危化品存储等动态，对人流车流剧增、极端天气等引发的安全风险进行早期识别和预警，为防范事故提供第一手信息。突发事件的快速响应处置

严格执行领导带班和关键岗位值班制度，确保一旦发生事故或紧急情况，能够立即启动应急预案，快速调动救援力量，科学果断处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，如节日期间火灾、交通事故等的及时应对。信息上传下达的畅通桥梁

承担安全生产信息报送职责，确保各类安全隐患、事故情况能够准确、及时地上传至上级部门，同时将上级的工作部署、预警信息迅速传达至各村、各单位及企业，形成上下联动的安全管理网络。安全责任落实的关键环节

值守人员作为安全生产责任链条的重要一环，通过现场督导、检查和记录，督促各责任主体落实安全生产措施，确保“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求在节假日期间不松懈、不走样。典型事故案例警示与值守责任道路交通类事故警示2025年某乡镇节日期间因农用车违法载人、酒驾醉驾引发3起交通事故，造成5人死亡。节日期间车流人流剧增，需严查“三超一疲劳”、农用车载人等违法行为，加强危险路段警示和管控。火灾类事故警示2025年某村因电动自行车“飞线充电”引发火灾，造成2人死亡；某商场因消防通道堵塞导致火势蔓延，经济损失超百万元。需强化人员密集场所消防检查，严禁电动自行车进楼入户充电，确保消防设施完好和通道畅通。燃气安全事故警示2025年某乡镇餐饮场所因燃气胶管老化泄漏引发爆炸，造成3人受伤。需加强燃气使用安全检查，重点排查餐饮场所、农村家庭燃气设施，普及燃气泄漏应急处置知识，推广安装燃气报警器。值守人员核心责任严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通；加强重点领域巡查，及时发现和处置安全隐患；熟练掌握应急预案，遇突发事件第一时间上报并启动响应，果断采取措施减少损失。值守工作组织架构与责任体系02乡镇安全值守领导小组构成

领导小组核心成员由乡镇长担任组长，分管安全生产的副镇长任副组长，成员包括应急管理站、派出所、交管站、市场监管所、村镇建设服务中心等部门负责人，形成“党政同责、一岗双责”的领导体系。

领导小组主要职责负责节假日期间安全生产值守工作的统筹协调、部署安排和监督检查，研究解决重大安全问题，启动应急预案，指挥应急处置，确保各项安全防范措施落实到位。

工作小组分工协作下设综合协调组、隐患排查组、应急处置组、宣传报道组等专项工作组，分别负责信息汇总报送、重点领域隐患排查、突发事故应急救援、安全知识宣传等工作，实现分工明确、协同联动。“党政同责一岗双责”责任落实01强化组织领导，落实党政同责乡镇党委政府要充分认识节假日安全生产工作的极端重要性，坚持“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，主要负责人要亲自研究部署、亲自督导检查，切实承担起安全生产工作的第一责任。02明确部门职责，落实监管责任各安委会成员单位及相关站所，要严格按照职责分工，加强对本行业领域安全生产工作的监管，深入开展安全生产大检查、大排查、大整治，督促企业落实安全生产主体责任，强化监管执法，加大检查力度。03压实企业主体责任，强化安全管理各生产经营单位要落实全员安全生产责任制，加强设施设备维护检查和安全生产培训，严格执行安全生产制度规定，全面落实各项安全防范措施，严防节日前后因思想松懈、麻痹大意引发事故。04严格责任追究，确保工作到位对因检查工作走过场、隐患排查治理工作不力或拒不整改、失职渎职而引发事故的，要一律依法严格问责、严厉查处，确保“党政同责、一岗双责”及各项安全生产责任落到实处。部门联动与属地管理职责划分

部门联动机制构建建立安委会统筹协调，公安、交通、应急、消防等部门参与的联勤联训、联战联调机制，实现信息共享、联合执法，形成监管合力。

行业监管责任细化严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，各部门针对道路交通、建筑施工、危化品等重点领域，明确监管重点和措施。

属地管理责任落实各村（社区）履行属地管理职责，组织网格员、公益性岗位人员等力量，开展网格化排查整治，对辖区内生产经营单位、重点场所、重点部位进行全覆盖检查。

责任追究与协同配合强化督查考核，对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，严肃追究相关单位和人员责任。各部门密切配合，及时互通情报，协同作战，确保各项安全监管措施落实到位。重点领域安全风险监测与防控03道路交通安全动态监管措施重点车辆与违法行为整治针对节假日期间“两客一危”车辆（公路客运、旅游客运、危险品运输车）加强监管，严厉打击“三超一疲劳”（超速、超员、超载、疲劳驾驶）、酒驾醉驾、非法营运及农用车载人等违法行为，确保道路通行秩序。危险路段隐患排查治理对临水临崖、急弯陡坡、施工路段等事故多发区域进行全面排查，完善警示标志和防护设施，及时清除路面障碍物，对因秋收晾晒等影响交通的行为进行整顿，保障道路畅通。恶劣天气应急处置准备密切关注节假日期间天气预报，针对雨雪冰冻、大雾团雾等恶劣天气，提前制定应急预案，备齐防滑、防冻物资，对易积雪结冰路段加强巡查，必要时采取交通管制措施，确保行车安全。联动执法与宣传教育建立与交警中队的联动机制，开展节前及节中道路交通安全专项整治行动。通过村广播、微信群、宣传标语等方式，普及交通安全知识，提高群众安全意识，引导规范出行。人员密集场所消防安全巡查要点

消防设施与器材检查检查灭火器、消防栓等设施是否完好有效，压力是否正常，生产日期和下次检验日期是否在有效期内，确保关键时刻能正常使用。

疏散通道与安全出口畅通查看疏散通道、安全出口是否被堵塞、占用或锁闭，指示标志是否清晰完好，确保在紧急情况下人员能够快速疏散。

用火用电用气安全管理检查是否存在违规用火用电用气行为，如私拉乱接电线、违规使用明火、燃气管道是否老化泄漏等，及时消除火灾隐患。

电动自行车停放与充电规范严禁电动自行车及蓄电池“进楼入户”“飞线充电”，检查停放区域是否符合安全规定，充电设施是否具备防火安全条件。

应急预案与演练落实核查场所是否编制消防应急预案，是否定期组织员工开展安全教育培训和应急演练，确保员工具备基本的应急处置能力。燃气安全隐患排查整治重点排查餐饮场所、居民家庭燃气胶管老化、松脱，燃气具超期使用，以及非法改装、私拉乱接等问题。督促燃气经营企业加强管网巡查和入户安检，推广安装燃气泄漏报警器。危化品全链条风险管控加强危化品生产、储存、运输、使用等环节监管，重点整治硝化、氯化等高危工艺装置，严格动火、受限空间等特殊作业审批与第三方监管，确保重大危险源24小时在线监控。非法行为严厉打击严厉打击非法生产、储存、经营、运输燃气和危化品行为，取缔无证无照经营点，规范燃气钢瓶市场秩序，对“黑气瓶”、超量储存等违法违规行为依法从严查处。安全宣传与应急能力提升通过入户宣传、发放安全提示卡等方式，普及燃气安全使用和危化品应急处置知识。完善应急预案，定期组织演练，确保应急队伍、装备、物资落实到位，提升突发事件应对能力。燃气与危化品安全风险管控建筑施工与自建房安全隐患排查

建筑施工重点隐患排查重点整治施工现场排水、边坡基坑支护等部位，脚手架、起重机械等设施设备，以及施工临时用电、电焊动火作业等高危行为。

自建房安全专项排查持续推进自建房安全整治，深入排查老旧建筑、在建工程、职工集体住房、出租经营房屋等安全漏洞，重点检查临沟加盖房屋等隐患点。

施工资质与安全措施检查排查新建自建房施工队资质及劳务合同签订情况，严厉打击违法分包、转包行为，确保施工人员正确佩戴安全绳等劳动防护用品。

恶劣天气施工管控严禁在恶劣天气条件下违规强行施工，对存在洪水、滑坡垮塌和泥石流等危险的建设工地、生产厂房、职工宿舍、仓库加强安全排查整治。农业生产与森林防火安全监测

01农机作业安全规范执行严格排查农机操作人员持证情况，禁止无证驾驶及操作未检验、非法拼装改装的农机具。作业时确保机械运转起步信号明确，严禁人员在收割机和运粮车前后走动，强化秋收期间农机生产安全监管。

02农田用火安全管控措施严禁在田间进行露天焚烧秸秆、烧荒、烧田坎等农事用火行为。加强对秋收后农田剩余物清理的监督，通过村规民约和网格化巡查，及时制止违规用火，防范火灾风险。

03森林防火巡查与火源管理组织护林员、网格员开展网格式巡查，重点监测林区林缘地带，严管野外吸烟、烧烤、野炊等火源。在关键区域设置防火警示标志，配备灭火设施，确保防火通道和隔离带畅通，及时处置火情隐患。

04特殊群体用火安全帮扶针对农村留守老人、残障人员等特殊群体，开展“家家敲门、户户见面”式宣传，重点普及安全用火知识，协助检查取暖、做饭等用火设施，防范非职业性一氧化碳中毒及引发火灾。值守工作规范与流程04值班人员配置要求严格落实领导干部到岗带班制度，确保关键岗位24小时有专人值守，值班人员需熟悉本辖区、本行业领域安全生产风险点及应急处置流程。值班记录规范标准建立完善值班台账，详细记录值班期间接报的各类安全信息、处置情况及交接班内容，做到信息准确、要素齐全、有据可查。设备与通讯保障标准值班设备（电话、警报器等）需每日检查，确保100%完好；值班人员保持通讯畅通，接到警报后白天1分钟内、夜间2分钟内响应。交接班程序标准实行无缝隙交接班，接班人员需提前15分钟到岗，交接双方共同检查值班记录、设备状态及未处理事项，签字确认后方可离岗。24小时值班制度执行标准领导带班与关键岗位值守要求领导干部到岗带班制度严格执行领导干部到岗带班制度，带班领导需亲自研究部署节假日期间安全生产工作，深入一线督导检查，切实承担起安全生产第一责任，确保“促一方发展、保一方平安”。关键岗位24小时值班制度关键岗位必须落实24小时专人值班制度，值班人员需坚守岗位，不得擅离职守，确保对各类突发事件和异常情况能够及时发现、及时报告、及时处置，保障信息渠道畅通。值班人员职责与纪律要求值班人员要熟悉本单位应急预案和处置流程，认真做好值班记录，接到事故或紧急情况报告后，须在规定时间内上报并启动相应应急响应，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。交接班与信息传递规范建立规范的交接班制度，交接双方需当面确认值班记录、未处理事项及应急资源状态，确保信息传递准确无误，避免因交接不清导致责任真空。安全信息报送与记录规范

信息报送时限要求严格执行事故报告制度，发生安全事故或紧急情况须立即上报，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。重大险情应在事发后15分钟内初步报告，1小时内提交书面报告。

报送内容要素规范报送信息需包含事故发生时间、地点、类别、伤亡情况、直接经济损失、已采取措施及现场联系人等关键要素，确保信息准确、完整、简洁。

值班记录填写要求值班人员需逐项填写《安全生产值班记录表》，详细记录当日巡查情况、隐患排查结果、上级指示传达及处置情况，字迹清晰、要素齐全，签字确认后存档。

档案管理与数据应用建立安全信息档案，对隐患排查台账、整改通知书、值班记录等资料分类归档，保存期限不少于3年。定期分析数据，为安全生产形势研判和政策制定提供依据。交接班程序与工作衔接要点

交接班基本流程规范严格执行"四交清"原则：交清当班安全生产动态及未处理隐患；交清值班记录及重要文件资料；交清应急设备状态及物资储备情况；交清上级指示及待办事项，双方签字确认留存。重点事项交接要求对节日期间持续施工项目、危化品存储点等重点监控对象，需逐项说明安全措施落实情况；对已发现的隐患需明确整改进度、责任人及后续监控措施，确保跟踪闭环。应急资源交接核查交接双方共同检查应急通讯设备信号、救援装备完好率（确保100%可用）、应急物资储备量（如灭火器、急救包等），并在交接台账详细记录，发现问题立即上报补充。特殊情况处理衔接遇突发险情或重大隐患未处置完毕时，交班人员须协助接班人员熟悉情况并参与处置，严禁擅自离岗。对气象预警、人流高峰等特殊信息，需专项提示并附应对预案要点。应急处置与响应机制05预警级别划分标准根据事件性质、危害程度和可控性，预警级别从低到高划分为一般（Ⅳ级，蓝色）、较重（Ⅲ级，黄色）、严重（Ⅱ级，橙色）、特别严重（Ⅰ级，红色）四个级别，如人员数量超过核定安全容量1/10为Ⅳ级，超过1/2为Ⅰ级。Ⅳ级与Ⅲ级预警响应措施Ⅳ级预警时，相关部门加强信息收集分析，开展安全宣传教育；Ⅲ级预警时，现场指挥部做好应急准备，加强值班备勤，发布安全提示，视情调整保障方案。Ⅱ级与Ⅰ级预警响应措施Ⅱ级预警时，省指挥部做好准备，处置救援力量到位，完善行动方案；Ⅰ级预警时，启动省应急指挥部，统一领导指挥，采取救援、疏散、交通管制等重大措施，及时通报情况。现场应急处置操作规范事发地成立现场指挥部，主要负责人任指挥长，制定现场处置、紧急疏散、救援救治方案，指定应急医院，开辟绿色通道，妥善做好善后工作，严禁迟报、谎报、漏报、瞒报信息。突发事件分级响应流程应急资源调配与队伍联动

应急资源储备与管理建立健全应急救援物资储备体系，确保救援队伍、装备、物资等应急资源落实到位，涵盖消防器材、医疗急救包、防滑材料等，满足节日期间各类突发情况处置需求。

跨部门协同联动机制强化公安、消防、医疗、交通等部门联勤联训、联战联调机制，明确各部门职责分工，确保信息互通、资源共享，形成应急处置合力，快速响应突发事件。

专业救援队伍快速响应加强应急救援队伍日常训练和备勤，确保在接到警报后，白天1分钟内、夜间2分钟内出动，第一时间赶赴现场开展抢险救援工作，最大限度减少事故损失。

社会应急力量动员充分发挥网格员、公益性岗位人员等群防群治力量作用，鼓励社会应急队伍参与节日期间安全隐患排查和应急处置，构建全社会共同参与的应急工作格局。事故现场处置与指挥协调

现场指挥体系构建成立由乡镇主要领导任指挥长，公安、应急、医疗、消防等部门负责人为成员的现场指挥部，明确各成员单位职责分工，确保统一指挥、协同作战。

事故信息快速研判接警后10分钟内完成事故地点、性质、范围、伤亡情况等核心信息核实，电话值班员按规定填写事故记录并发出警报，为后续处置提供决策依据。

人员疏散与救援优先按照“先救人、后救物”原则，立即组织力量疏散受威胁群众，开辟应急救援通道，协调医疗单位启动绿色通道，确保伤员得到及时救治。

现场秩序维护与交通管控公安部门迅速对事故现场及周边区域实施交通管制，设置警戒区，防止无关人员进入，维护现场秩序，保障救援车辆和人员通行顺畅。

信息报送与舆情引导严格执行事故报告制度，1小时内向上级主管部门报送初步情况，后续动态信息及时续报；舆情管控组及时发布权威信息，引导社会舆论，防止不实信息传播。多渠道预警信息发布充分利用广播、电视、报刊、微信公众号、工作群、大喇叭等多种媒体，及时发布节假日期间安全生产风险防范、恶劣天气预警及避险逃生知识技能提示。舆情监测与快速响应加强安全生产网络舆情监测，安排专人负责，对涉险负面信息快速研判、及时上报。建立与宣传、网信等部门的联动机制，确保信息发布口径统一。正面引导与权威发声通过官方渠道主动发声，通报安全生产工作进展和成效，宣传先进典型和经验。针对不实信息，及时澄清事实，消除公众疑虑，引导社会舆论走向。规范信息报送与发布严格执行安全生产信息报告制度，确保事故和紧急突发事件信息及时、准确、畅通报送。宣传信息发布前需经审核，避免不当表述引发舆情风险。信息发布与舆情应对策略安全宣传教育与群众动员06节假日安全知识普及方式传统媒体宣传利用广播、电视、报纸等传统媒体，播放安全公益广告、刊登安全知识专栏，覆盖广大农村及中老年群体，确保信息传递的广度。新媒体矩阵推广通过微信公众号、工作群、短视频平台等发布图文、短视频安全提示，如相公镇制作“十条安全提示”短视频，利用村群精准推送。基层阵地宣传依托村委会、新时代文明实践站等阵地，通过横幅、墙体广告、宣传册、大喇叭广播等形式，开展“村村响、户户知”的安全知识普及。入户走访宣传组织网格员、村干部开展“家家敲门、户户见面”活动，针对燃气安全、防一氧化碳中毒等内容进行面对面讲解，发放安全提醒卡。应急演练宣传结合节日特点组织消防、防汛等应急演练，通过模拟场景提升群众自救互救能力，如旅游景区开展拥挤踩踏应急疏散演练。重点群体安全提示与培训村民安全意识强化通过广播、横幅、宣传册等方式，向村民普及交通安全、防火、燃气使用等知识，如相公镇“双节”安全提示中明确禁止违法占道晒粮，骑乘摩托车需戴安全头盔。企业员工专项培训督促企业对员工进行安全生产培训，重点强化动火、有限空间、高空作业等危险作业的安全规范，严禁违章指挥、操作及违反劳动纪律，确保员工具备必要的安全技能。特殊群体关怀指导针对留守老人、小孩、残障人员等特殊群体，采取“家家敲门、户户见面”方式，宣传“烤火必开窗”等安全常识，关注其用电、用气安全，杜绝非职业性一氧化碳中毒等事故。应急处置能力培养组织开展应急演练，提升重点群体应对突发事件的能力，如指导群众在燃气泄漏时正确采取通风、关阀、远离现场等措施，确保在紧急情况下能科学处置、减少损失。群众监督与隐患举报机制畅通多元化举报渠道设立安全生产举报热线（如“5918016”、“5866740”），开通微信公众号留言功能，在村（社区）公告栏张贴举报信箱，为群众提供便捷的隐患反馈途径。明确举报奖励与保护措施建立举报奖励制度，对查实的重大隐患举报给予物质奖励；严格保护举报人信息，严禁泄露或打击报复，确保群众监督无后顾之忧。规范隐患核查与反馈流程接获举报后，由乡镇应急管理部门牵头，24小时内组织核查；对属实的隐患，责令责任单位限期整改，并向举报人反馈处理结果，形成闭环管理。强化社会舆论监督作用通过广播、电视、微信等媒体曝光典型隐患案例，鼓励群众参与“随手拍”监督，形成“人人参与、齐抓共管”的安全生产舆论氛围。值守工作监督考核与保障07严格执行领导带班制度节假日期间，值班领导必须在岗带班，亲自研究部署安全生产工作，深入一线督导检查，切实承担起安全生