民生计量监管 保障群众权益

汇报人:XXXX2026.05.17民生计量监管保障群众权益CONTENTS目录01

民生计量监管概述02

2026年民生计量监管政策解读03

民生计量重点监管领域04

民生计量监管创新实践CONTENTS目录05

全国民生计量监管创新典型案例06

民生计量违法典型案例分析07

民生计量监管工作成效08

下一步工作重点与展望民生计量监管概述01民生计量的定义与重要性

民生计量的核心定义民生计量是保障市场交易公平、维护群众切身利益的“度量衡”与“公平秤”，聚焦与人民群众日常生活密切相关的计量领域，如电子计价秤、民用“三表”（水表、电表、燃气表）等，通过规范计量行为，确保量值准确。

保障群众权益的基石作用民生计量直接关系消费者“菜篮子”“钱袋子”，如儋州市2026年春节期间通过计量专项整治，检查计量器具3200台件，处理投诉8宗，立案查处5宗，有效遏制“缺斤短两”，守护群众消费公平。

维护市场秩序的关键手段通过打击计量作弊、规范计量器具使用，营造诚信经营环境。如市场监管总局2025年“守护消费”铁拳行动查处电子秤、加油机作弊等案件，其中厦门市查处销售作弊电子秤案货值13万余元，形成有力震慑。

促进社会和谐的重要保障民生计量工作的推进有助于缩小城乡差距、优化资源配置，如湖南省推动690余家集贸市场建立先行赔付制度，深化水电气计量整治惠及327万余人，增强群众获得感与社会信任感。民生计量监管的核心目标维护市场公平交易秩序通过打击计量作弊、缺斤短两等违法行为，如2025年市场监管总局“守护消费”铁拳行动查处电子秤、加油机作弊等案件，保障市场交易的公平性，营造诚信经营环境。保障消费者合法权益聚焦与群众日常生活密切相关的电子计价秤、民用“三表”等领域，通过强化监管和服务，确保消费者在贸易结算中获得准确计量，守护群众“菜篮子”“钱袋子”。提升计量监管效能运用大数据、人工智能等技术，如广西北海市搭建“云端巡检”智能监管系统，实现精准溯源和高效管控，推动监管模式从“人防”向“技防”“智防”转型。推动诚信计量体系建设引导经营者作出诚信计量自我承诺，如湖南省引导8639家商户承诺，建立先行赔付和失信退出机制，培育诚信计量单位，优化市场计量环境。民生计量监管的法律依据01核心法律：《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法》是民生计量监管的根本法律依据，明确规定了计量器具的制造、修理、销售、使用、检定等环节的管理要求，以及对违法行为的处罚措施，如第九条规定使用计量器具必须检定合格，第二十五条、第二十六条及实施细则对应对不合格或未检定计量器具的处罚做出了明确规定。02配套法规：《中华人民共和国计量法实施细则》《中华人民共和国计量法实施细则》对计量法进行了细化，如第四十三条、第四十六条、第四十八条等条款，针对使用未经检定、不合格计量器具以及以欺骗消费者为目的使用计量器具等违法行为，规定了具体的行政处罚标准和执行程序，为基层执法提供了明确指引。03部门规章与规范性文件市场监管总局发布的《2026年全国计量工作要点》、《法制计量监管守护民生行动方案》等文件，明确了年度计量工作重点和中长期行动目标，如提出到2030年完成计量法全面修订，建成全国民生计量智慧监管平台等，为民生计量监管工作提供了政策导向和具体任务。04地方性法规与专项规定如《集贸市场计量监督管理办法》等，针对特定领域（如集贸市场）的计量行为进行规范，明确了市场开办者的主体责任和市场监管部门的监管职责，各地市场监管部门也会结合本地实际，制定具体的实施办法和专项整治方案，确保法律规定在地方层面的有效落实。2026年民生计量监管政策解读02《2026年全国计量工作要点》解读

要点出台背景与意义为贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》，市场监管总局于2026年2月11日印发《2026年全国计量工作要点》，旨在全面提升计量服务保障能力，支撑经济社会高质量发展。

重点任务方向指引工作要点聚焦民生保障、产业发展、技术创新等核心领域，强调夯实计量基础、强化法制监管、提升智慧化水平，为全年计量工作提供行动指南。

与民生计量的衔接要点内容与《法制计量监管守护民生行动方案》等政策紧密衔接，着力解决民生计量痛点，推动建立健全民生计量长效监管机制，保障群众合法权益。《法制计量监管守护民生行动方案》要点

总体目标（至2030年）完成计量法全面修订，配套法规规章立改废；省级及以下民生领域强制检定项目社会公用计量标准覆盖率在现有90%基础上进一步提升；建成全国民生计量智慧监管平台；培育诚信计量单位30万家及一批诚信计量品牌。

重点任务领域包括加强计量法律法规和制度体系建设、建立健全民生计量长效监管机制、强化民生计量重点领域综合治理、建立健全诚信计量体系四个方面，部署12项重点任务。

计量安全与社会监督计量安全风险防范更加科学，社会监督作用更加有效，企业计量行为不断规范，计量作弊等违法行为显著减少，民生计量维护人民群众合法权益的作用得到充分发挥。

保障措施加强部门间协同联动，充分发挥社会监督作用，加大民生计量宣传力度，加强计量应急管理能力建设，确保《方案》落实，工作抓实抓细、抓出成效。地方民生计量工作部署要求重点领域专项整治行动

围绕集贸市场、商场超市、旅游市场等重点场所，针对电子计价秤、民用“三表”等开展专项整治，如儋州市在2026年元旦春节期间检查计量器具3200台件，不合格149台件，立案查处5宗。智慧监管平台推广应用

推广使用智慧计量监管平台，实现计量数据实时上传与异常预警，如北海市搭建“云端巡检”智能监管系统，2025年集贸市场短斤少两投诉同比下降31%。计量技术支撑能力提升

推动检定设备更新换代，规范法定计量检定机构管理，建强计量人才队伍，如驻马店市推进生物制药检验检测公共服务平台建设，组织参与省及四省联合能力验证。社会共治与宣传引导

强化诚信计量体系建设，引导经营者自我承诺，开展计量法律法规宣传，如赣州市引导1000余家单位开展诚信计量自我承诺，创新“手机变砝码”活动惠及21万余台手机用户。民生计量重点监管领域03电子计价秤监管重点场所检查与违法查处儋州市市场监管局在2026年元旦春节期间，检查农贸市场、超市等148家次，检查计量器具3200台件，不合格149台件，立案查处5宗。晋城市2024年“听民意办实事”计量专项行动，查办计量类违法案件90件，包括使用不合格电子秤、未检定等行为。智慧监管技术应用湖南省推动“阳光计量农贸市场”建设，商户配备联网防作弊电子秤，交易数据实时上传，消费者可获取溯源小票。北海市研发电子计价秤作弊密码快速识别设备，搭建“云端巡检”智能监管系统，2025年集贸市场短斤少两投诉同比下降31%。诚信计量体系构建湖南省引导8639家商户作出诚信计量自我承诺，推动690余家集贸市场建立先行赔付制度和失信退出机制。赣州市定南县推行“服务+监管+共治”模式，1000余家单位开展诚信计量自我承诺，创新“计量便民服务点”“红色计量先锋队”等举措。社会共治与普法宣传多地推广“手机变砝码”活动，如赣州市对21万余台手机称重贴标签，方便消费者复核。市场监管部门通过公众号发布提醒告诫书，宣传《计量法》等法规，畅通12315投诉举报渠道，强化经营者诚信意识和消费者维权能力。民用“三表”监管

01监管重点与目标聚焦居民水、电、气计量和收费问题，持续开展综合整治，保障群众基本生活权益，提升公共服务质量与公平性。

02检定与维护机制对民用“三表”实施强制检定，推动检定设备更新换代，确保计量器具准确。如湖南省对591.03万只电能表实施“状态评价与更换”，节约换装成本4.72亿元。

03专项整治行动深化居民水电气计量和收费问题综合整治，严厉查处未经检定、不合格或破坏准确度的计量器具。如达州市查处物业公司使用94只未经检定电能表案，清退多收电费166.8万元。

04成效与社会影响通过专项整治，有效规范民用“三表”计量行为，减少计量纠纷，惠及大量群众。如湖南省相关整治惠及群众327万余人，切实维护了消费者合法权益。加油机计量监管

加油机计量监管重点聚焦加油机计量作弊问题，将其纳入“守护消费”铁拳行动重点打击范围，依法查处擅自更换主板、设置误差参数等破坏计量器具准确度行为。

创新监管机制应用贵港市平南县建立“投诉频次挂钩检查频次”机制，落实“一机一档”管理，建立数据预警模型，2025年成功整治15家异常站点，引导企业将计量偏差严控在±0.15%以内。

典型违法案例警示云南省普洱市孟连县恒顺加油站擅自更换92号汽油加油机主板，通过后台软件设置计量误差参数，示值误差达9.14%和9.29%，远超允许的±0.30%，被处以没收装置及罚没款合计14.7万元。集贸市场计量监管

重点场所与器具监管聚焦集贸市场、海鲜市场、水果市场等消费集中场所，重点检查电子计价秤是否存在未经检定、超检定周期、检定不合格或破坏准确度等违法行为。如儋州市2026年春节前检查计量器具3200台件，发现不合格149台件，立案查处5宗。

智慧监管技术应用推广使用防作弊电子秤，实现交易数据实时上传、异常自动预警，如衡阳高新区蒸水农贸市场商户全部配备联网防作弊电子秤，交易后可获取含二维码的溯源小票。北海市搭建“云端巡检”智能监管系统，2025年集贸市场短斤少两投诉同比下降31%。

市场主办方责任落实压实市场开办方管理主体责任，督促建立先行赔付制度和失信退出机制，确保公平秤正常使用。如武汉市青山区市场监管局对未履行管理义务的武丰闸农贸市场有限公司处以罚款5000元，并对市场内违法经营户进行处罚。

社会共治与宣传引导鼓励公众参与监督，开展“手机变砝码”等活动，引导商户作出诚信计量自我承诺。如赣州市开展“手机变砝码计量惠民生”活动，对21万余台手机称重贴标签；湖南省引导8639家商户作出诚信计量自我承诺。民生计量监管创新实践04智慧计量监管平台应用

交易数据实时上传与异常预警如湖南省衡阳市蒸水农贸市场，商户全部配备联网防作弊电子秤，交易数据实时上传后台，各档口同步公示证照、品类及售价，全程透明公开。河北省秦皇岛市针对旅游市场定制防作弊智慧秤，实现交易数据实时上传与异常自动预警，有效破解旅游旺季监管力量不足难题。

云端巡检与数字化管理广西北海市搭建“云端巡检”智能监管系统，在全市45个“满意市场”推行经营主体“一户一码”数字化管理，2025年北海市集贸市场短斤少两投诉同比下降31%。

全国统一投诉举报与数据分析2026版《市场监督管理投诉举报处理办法》要求全国统一通过12315平台处理投诉举报，为分析消费维权趋势、开展风险预警提供数据支撑。县级市场监管部门全部接入全国12315平台在线调解系统，实现投诉举报、证据提交、文书送达全流程线上办理。信用赋能分级分类监管

分级分类监管机制构建推进信用赋能，实施分级分类监管，根据市场主体信用状况，差异化配置监管资源，提升监管效能与精准度。

诚信计量自我承诺制度引导经营者作出诚信计量自我承诺，如湖南省引导8639家商户作出承诺，强化市场主体自律意识与主体责任。

信用激励与失信惩戒措施建立“红黄牌”“红黑榜”等公示制度，对守信主体予以激励，对失信行为公开警示并实施联合惩戒，营造诚信经营环境。

差异化检查频次实施按信用等级设定检查频次，对信用良好的市场主体减少检查次数，对失信主体增加检查力度，如上海市、浙江省台州市等地的实践。“双随机、一公开”监管机制机制内涵与目标“双随机、一公开”监管是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。其目标是提升监管的公平性、规范性和有效性，减少人为干预，营造公平竞争的市场环境。重点场所检查实践儋州市市场监管局在2026年元旦春节期间，对集贸市场、海鲜市场、水果市场、商场超市、旅游市场等重点场所，常态化开展“双随机、一公开”检查，出动376人次，检查市场主体148家次，检查计量器具3200台件。与专项监管融合驻马店市市场监管局2026年工作部署中，着力推动专项监管与“双随机、一公开”监管深度融合，聚焦高风险领域开展监督检查，提升监管效能，营造更加安全、更有活力的市场环境。非诉讼纠纷化解渠道建设

消费维权服务站推广引导平台经营者、集贸市场等建立消费维权服务站，推行首问负责和先行赔付制度，从源头减少消费纠纷升级。如湖南推动690余家集贸市场建立先行赔付制度和失信退出机制。

在线争议解决机制应用要求平台配合监管部门建立在线争议解决机制，提供交易记录、沟通记录等证据材料，实现投诉举报、证据提交、文书送达全流程线上办理，提升纠纷解决效率。

投诉-调解-仲裁分层处理体系构建新增消费维权服务站、在线争议解决等非诉讼纠纷化解渠道，推动形成“投诉-调解-仲裁”分层处理体系，多元化解决民生计量纠纷，减轻行政资源压力。

行业协会与消费者组织参与调解委托行业协会、消费者组织参与调解，对重大复杂纠纷引入专家评议，明确检测鉴定费用承担规则，解决费用争议难题，增强调解的专业性和公信力。全国民生计量监管创新典型案例05湖南“阳光计量农贸市场”提质改造防作弊电子秤与交易透明化市场商户全部配备联网防作弊电子秤，交易数据实时上传后台，各档口同步公示证照、品类及售价，实现全程透明公开。消费者便捷维权与信息获取市民可通过市场大屏提前了解在售品类，选购商品时电子秤实时显示品类、重量、单价、总价，交易后获取含二维码的溯源小票，方便记账维权。诚信计量体系与市场机制建设推动690余家集贸市场建立先行赔付制度和失信退出机制，引导8639家商户作出诚信计量自我承诺，营造诚信经营的计量市场环境。江西赣州“服务+监管+共治”三维模式强化计量技术服务支撑对全市集贸市场、大型商超、加油站、医疗机构等民生重点领域在用计量器具实施强制检定，全年累计检定各类计量器具214757台件，确保量值准确可靠。严格计量监督执法监管重点围绕涉及民生的民用三表、电子计价秤、加油机等计量器具，检查重点场所7586家次，依法严厉打击计量违法行为，全年共查处计量违法案件32起，维护市场计量秩序。构建社会协同共治格局深化诚信计量体系建设，共有1000余家单位开展诚信计量自我承诺活动；创新推出“计量便民服务点”、“红色计量先锋队”、“手机变砝码计量惠民生”等举措，强化社会监督，提升共治水平。广西电子计价秤作弊密码快速识别

创新背景与技术突破针对群众反映强烈的"鬼秤"乱象，广西北海市自主研发电子计价秤作弊密码快速识别设备，填补了广西在该领域的技术空白。

智能监管系统搭建搭建"云端巡检"智能监管系统，在全市45个"满意市场"推行经营主体"一户一码"数字化管理，实现对电子计价秤的动态监管。

监管成效显著通过技术创新与智能监管，2025年北海市集贸市场短斤少两投诉同比下降31%，有效维护了市场计量秩序和消费者合法权益。其他地区创新案例选介单击此处添加正文

湖南：电子计价秤赋能“阳光计量农贸市场”衡阳高新区蒸水农贸市场商户全部配备联网防作弊电子秤，交易数据实时上传后台，消费者可获取含二维码的溯源小票，实现全程透明公开。全省推动690余家集贸市场建立先行赔付制度和失信退出机制，引导8639家商户作出诚信计量自我承诺。江西赣州：“服务+监管+共治”破解电子计价秤监管难题赣州市定南县市场监管局创新“服务+监管+共治”三维模式，对全市集贸市场、大型商超等民生重点领域在用计量器具实施强制检定，全年累计检定214757台件，查处计量违法案件32起，1000余家单位开展诚信计量自我承诺。广西北海：电子计价秤作弊密码快速识别与智能监管北海市自主研发电子计价秤作弊密码快速识别设备，搭建“云端巡检”智能监管系统，在全市45个“满意市场”推行经营主体“一户一码”数字化管理，2025年集贸市场短斤少两投诉同比下降31%。广西平南：加油机“投诉频次挂钩检查频次”机制贵港市平南县针对加油机计量监管难点，建立“投诉频次挂钩检查频次”机制，落实“一机一档”管理，建立数据预警模型，2025年成功整治15家异常站点，引导企业将计量偏差严控在±0.15%以内，降低投诉量。民生计量违法典型案例分析06电子计价秤作弊案例

集贸市场经营户使用不合格计量器具案2024年6月，沁水县梅杏市场某菜摊在明知电子秤检定不合格的情况下仍继续使用，违反《中华人民共和国计量法》第九条规定，被处以罚款300元的行政处罚。

流动摊贩使用作弊电子秤案2025年3月，吉木乃县市场监管局查处于某流动摊位使用具有作弊功能的电子台秤，通过按键可使2千克标准砝码显示2.205千克至2.405千克不等，当事人被依法处罚。

水产品商店计量欺诈案2025年3月，青岛市北区张先杰水产品商店使用作弊电子秤，消费者购买715g水产品实际重量仅675g，超出规定负偏差，被没收不合格电子秤并罚款1万元。

珠宝首饰店电子天平作弊案2025年3月，芜湖市镜湖区言钧珠宝首饰店使用加装芯片的作弊电子天平，将0.9克黄金首饰称重显示为0.6余克，严重超差，被没收天平并罚款7000元。民用“三表”违法案例

物业公司转供电计量违法案2025年5月，四川省达州市市场监管局查处某物业公司使用94只未经强制检定的预付费电能表，其中5只计量偏差超法定限值，同时存在多收取226户商铺转供电价款166.8万元的价格违法行为，最终指导清退多收价款、更换电能表，并作出没收不合格电能表、罚款9.62万元的行政处罚。

汽车充电桩未强制检定案2025年10月，阿克苏市市场监管局对某有限公司进行执法检查，发现其经营的6台用于贸易结算的汽车充电桩均未依法申请强制检定，依据《中华人民共和国计量法实施细则》第四十三条规定对其作出行政处罚。

物流企业台秤未经检定案2025年4月，木垒哈萨克自治县市场监管局依法对某物流有限公司进行执法检查，发现当事人用于废品收购贸易结算的台秤未张贴检定合格印证，未依法申请强制检定，依据相关规定对其作出行政处罚。加油机计量违法案例01云南普洱恒顺加油站破坏计量器具准确度案2024年12月，孟连县市场监管局查处恒顺加油站擅自更换92号汽油加油机主板，通过后台软件设置计量误差参数实施作弊，1号和2号加油枪示值误差分别达9.14%和9.29%，远超允许的±0.30%误差值，违法所得14.55万元，被处以没收涉案装置、罚没款合计14.7万元的行政处罚。02四川乐山犍为县白鹤加油站破坏计量器具准确度案2025年1月，犍为县市场监管局对友福能源白鹤加油站检查发现3台加油机均不合格，经厂家鉴定主板被改装可控制加油量，存在破坏计量器具准确度行为，依法对其进行查处。03广西贵港市平南县加油机计量监管创新案例贵港市平南县针对加油机计量监管难点，建立“投诉频次挂钩检查频次”机制，落实“一机一档”管理，建立数据预警模型。2025年，通过该体系成功整治15家异常站点，引导企业将计量偏差严控在±0.15%以内，降低投诉量。市场主办方失职案例

市场主办方管理失职典型案例2025年5月，武汉市青山区市场监管局对武丰闸农贸市场检查发现，市场内少数经营户电子秤存在标签损毁、数据可操控等异常情况，市场主办方未及时责令整改，存在明显管理失职行为。依据《集贸市场计量监督管理办法》，对市场主办方处以罚款5000元的行政处罚。

市场内经营户违法行为及处理该案中，市场内3家水产经营户存在使用可人为篡改重量数据的电子秤实施计量作弊违法行为，市场监管局依法对上述3家经营户分别作出罚款1500元的行政处罚，并列入严重违法失信名单。

案例警示意义本案既打击经营户的不法行为，又督促市场主办方主动履职，清晰传递出“计量作弊必查、失职失责必究”的强烈信号，有力推动构建计量监管齐抓共管的社会共治体系，为营造安全放心的消费环境起到良好示范作用。民生计量监管工作成效07计量器具检定覆盖情况

重点场所检定覆盖儋州市在2026年元旦春节期间计量专项整治中，检查农贸市场、超市等市场主体148家次，检查计量器具3200台件，不合格计量器具149台件，检定覆盖率达100%。

民生领域检定覆盖赣州市市场监管局对全市集贸市场、大型商超、加油站、医疗机构等民生重点领域在用计量器具实施强制检定，全年累计检定各类计量器具214757台件，有效保障民生计量准确。

检定服务模式创新儋州市推行“检定+执法”联动模式，组织计量检定机构到一线提供免费检定服务，深入市场18家次，现场检定经营户电子计价秤946台并粘贴合格标识，缩短经营者送检时限，实现“应检尽检”。计量违法案件查处成效

全国民生计量专项整治成果2025年市场监管总局将电子秤、加油机作弊等纳入“守护消费”铁拳行动，依法查办多起案件。如厦门市查处销售作弊电子秤系列案，货值13万余元，移送公安机关并深挖关联案件11起，没收作弊电子秤17台，罚款1.02万元。

地方计量执法典型案例2024年晋城市市场监管系统开展“听民意办实事”计量专项行动，截至8月底查办计量类违法案件90件，结案64件，涉及使用不合格计量器具、未按规定申请检定等行为，对违法者处以罚款、没收计量器具等处罚。

重点领域违法行为打击力度针对集贸市场、加油站等重点领域，严厉打击计量作弊行为。如新疆吐鲁番市托克逊县查处废品收购店使用遥控作弊电子秤案，误差率达25%和30%，完成作弊交易36笔，违法所得1.04万元，最终没收电子秤2台、遥控器2个，罚没款合计1.31万元。消费者投诉举报处理情况

投诉举报渠道与平台消费者可通过全国统一12315平台、热线电话或官方公布的邮寄地址等标准化渠道提交投诉举报，确保维权入口可追溯。

投诉处理流程优化2026版《市场监督管理投诉举报处理办法》将投诉受理时限从15个工作日缩短至7个工作日，调解期限压缩至45个工作日，并明确电子送达效力。

举报处理机制创新建立重复举报并案处理机制，对同一事项的多头举报实行统一处置；简化广告类举报移送流程，实行属地管辖，提升处理效能。

典型投诉举报案例2024年晋城市市场监管系统查办计量类违法案件90件，如沁水县梅杏市场某菜摊使用不合格电子秤案，当事人被