2025年宁夏公务员考试《申论》真题及答案

2025年宁夏公务员考试《申论》练习题及答案注意事项：1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。给定资料资料1第七次全国人口普查数据显示，宁夏60岁及以上人口占总人口比重为13.53%，2024年末宁夏回族自治区统计局最新发布数据，全区60周岁以上户籍老年人口达98.6万人，占总人口比重提升至15.1%，较2020年增长10.2万人，年均增速2.7%，老龄化进程持续加快。与此同时，宁夏城镇退休人员养老金实现“二十连涨”，2024年全区企业退休人员月均养老金达到3218元，老年群体消费能力持续提升，消费需求从基本生存型向品质享受型升级。2024年8月，宁夏出台《促进银发经济高质量发展行动方案（2024-2027年）》，明确提出要顺应老龄化社会发展趋势，打造供给多元、服务优质、监管规范的银发经济发展体系，到2027年全区建成100个区级老年友好社区，老年消费市场规模突破200亿元，让银发经济成为推动高质量发展的新增长极，实现老有优享的民生目标。国家“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划提出，2025年全国老年消费市场规模将突破5万亿元，银发经济已成为扩内需、惠民生、稳增长的重要抓手。资料2银川市西夏区文昌路街道宁和苑小区是建成超过25年的老旧小区，小区60岁以上居民占比达到42%，此前多个单元没有安装扶手，低层住户家中多为蹲式马桶，老人如厕、洗澡容易滑倒，老人出行、生活十分不便。2024年，该小区被纳入银川市城镇老旧小区适老化改造试点，改造后单元楼出入口安装了防滑扶手，公共区域加装了无障碍坡道，低保老人家庭还免费进行了卫浴改造，安装了智能烟感报警器、一键呼叫设备。小区同时配套建成了老年助餐点，60岁以上老人花10元就能吃到两荤一素的午餐，80岁以上老人还能享受半价优惠。截至2024年底，银川市累计完成126个老旧小区适老化改造，惠及老年居民2.1万人，获得了改造小区老年居民的普遍好评。但记者走访发现，部分区县的适老化改造存在“重建设、轻运营”的问题，吴忠市某改造完成的小区，投入使用仅半年单元楼扶手就出现松动脱落，由于没有明确运维责任主体，维修申请上报后一个月都没有得到处理；部分偏远乡镇的适老化改造仅完成了公共区域硬件改造，助餐、助浴、助洁等上门服务始终没有落地，改造没有真正解决老人的实际需求。资料3宁夏银发经济发展起步较晚，当前市场供给仍存在明显短板。据宁夏消费者协会2024年发布的老年消费投诉数据，全年受理老年消费投诉1247件，其中近6成涉及虚假养老保健品、养老投资诈骗，中卫市市场监管部门2024年查处一起虚假养老保健产品案件，涉案商家通过免费体检、赠送礼品诱导老年人购买成本不足100元、售价高达3980元的所谓“养生床垫”，涉案金额超过1200万元，受骗老人超过200人。从产业结构看，宁夏本地银发经济供给以低端护理用品、基础家政服务为主，本土品牌知名度低、市场占有率不足15%，中高端需求供给缺口较大：银川市多家养老机构负责人介绍，当前老人对旅居养老、智慧养老设备、个性化康复护理的需求快速增长，但本地企业很少布局相关领域，大部分中高端养老产品和服务都由外地企业提供，价格偏高，普通老年人难以承担；此外，宁夏老年文旅、老年教育等服务供给也存在不足，全区区级以上老年大学仅12所，在册学员不足3万人，顺位等候入学的老人超过2万人，一位难求的问题十分突出。资料4银川市金凤区2023年推出“银龄互助·邻里守望”项目，重点解决高龄空巢老人日常陪护不足、社区养老服务人员短缺的问题。项目面向全区招募60-70周岁身体健康的低龄老人，结对帮扶辖区80周岁以上高龄、空巢、失能半失能老人，提供日常探望、代购代办、陪同就医、应急帮扶等服务。项目建立了积分激励机制，低龄老人每提供1小时服务可获得10个积分，100积分可兑换价值50元的米、面、油等生活用品，也可以用于兑换未来自身需要的养老服务，积分终身有效、可转让给直系亲属使用。截至2024年底，该项目累计注册低龄老年志愿者1246人，结对帮扶高龄老人3821人，累计服务时长超过12万小时，满意度调查显示，92%的被帮扶老人和94%的志愿者对项目表示满意。该项目不仅缓解了社区养老服务人员不足的问题，还让低龄老人获得了社会参与感，不少参与项目的低龄老人表示，退休后没事做，参加互助项目既帮助了别人，自己也过得充实，还能拿到积分兑换生活用品，一举多得。宁夏大学社会学系李教授表示，该项目契合宁夏老龄化结构特点，宁夏当前低龄健康老人占老年人口的比重超过70%，开发利用这部分人力资源，是破解养老服务难题、发展银发经济的创新路径。资料5据宁夏社科院2024年发布的《宁夏老年群体就业与社会参与调研报告》，全区近40%的低龄健康老人有再就业或参与社会服务的意愿，其中具有专业技术职称的退休人员再就业意愿超过65%，但当前宁夏缺乏统一的老年人力资源对接平台，供需信息不对称，大部分有就业意愿的老人只能通过熟人介绍找到门卫、保洁等低端岗位，不少退休教师、工程师、医护人员想要发挥专业余热却找不到对接渠道。有专家指出，长期以来社会对银发经济存在认知偏差，将银发经济等同于“养老慈善”，实际上银发经济是覆盖老年用品、养老服务、休闲文旅、人力资源开发等多个领域的全产业链经济，是未来经济增长的重要引擎。宁夏应当立足自身老龄化发展实际，抓住政策机遇，补短板、强弱项、创模式，走出一条具有宁夏特色的银发经济发展道路。作答要求1.请根据“给定资料2-3”，概括当前宁夏银发经济发展面临的主要问题。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。2.银川市金凤区“银龄互助”项目取得了良好成效，请根据“给定资料4”，分析其成功的主要原因。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.针对宁夏银发经济发展存在的短板，结合给定资料，如果你是宁夏回族自治区发展和改革委员会的工作人员，请提出促进宁夏银发经济高质量发展的具体建议。（25分）要求：针对性强，内容具体，可操作，条理清晰，不超过500字。4.“给定资料1”中提到“让银发经济成为推动高质量发展的新增长极，实现老有优享的民生目标”，请结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：观点明确，思想深刻，内容充实，结构完整，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案当前宁夏银发经济发展主要面临三方面问题：1.市场供给结构失衡：低端产品服务占比高，本土品牌竞争力弱，中高端旅居养老、智慧养老、老年教育等供给缺口大，无法满足老年群体升级需求。2.公共服务运维缺位：适老化改造重建设轻运营，部分改造后设施运维责任不清，损坏后维修不及时，偏远乡镇助餐助浴等上门服务覆盖不足。3.市场监管存在漏洞：虚假养老保健品、养老诈骗问题突出，侵害老年群体财产权益，市场秩序有待规范。（全文187字）第二题参考答案“银龄互助”项目成功的核心原因是立足本地实际，精准匹配供需，建立可持续运行机制：1.精准对接资源痛点：契合宁夏低龄健康老人占比高、高龄空巢老人养老服务缺口大的结构特点，激活闲置银龄人力资源，破解了养老服务人员不足的核心难题。2.建立长效激励机制：推出积分兑换制度，积分可兑换生活用品，也可抵扣未来养老服务、可转让，充分激发低龄老人参与积极性，保障项目可持续运行。3.兼顾双方核心需求：既满足了高龄老人日常陪护、应急帮扶的现实需求，又帮助低龄老人实现社会参与价值，获得实际收益，提升了全体参与人员的获得感。（全文276字）第三题参考答案针对我区银发经济发展短板，提出以下具体建议：1.规范市场秩序，优化产业供给：出台税费减免、场地补贴等扶持政策，引导本土企业布局中高端银发经济领域，培育本土特色品牌；加大养老市场监管力度，建立养老市场失信黑名单，严厉打击养老诈骗、虚假宣传等违法行为。2.完善适老化改造运营机制：推行“改造+运维”一体化模式，明确社区属地运维责任，将设施维护纳入社区日常工作考核；拓展普惠养老服务覆盖，推动助餐助浴等服务向农村偏远乡镇延伸。3.搭建资源对接平台，创新发展模式：建立低龄健康老人再就业、社会服务对接平台，开发适配性岗位，发挥退休专业人才价值；推广“银龄互助”模式，扩大项目覆盖范围，完善积分激励制度。4.强化政策保障：将银发经济纳入全区经济发展重点规划，设立专项扶持资金，支持养老服务人才培养。（全文462字）第四题参考范文当人口老龄化从宏观统计数据变成触手可及的生活场景，如何应对老龄化挑战、挖掘老龄化红利，成为各地高质量发展必须回答的时代课题。宁夏作为西北地区老龄化进程加快的省区，正通过补短板、创模式、优供给，推动银发经济从兜底保障型向品质赋能型转变，真正让银发经济成为扩内需、惠民生、稳增长的新增长极，实现老有优享的民生目标。激活银发经济，要先补基础短板，织密适老化民生保障网。民生福祉是银发经济的出发点和落脚点，适老化改造是保障老年群体生活质量的基础工程。近年来宁夏累计完成上百个老旧小区适老化改造，惠及数万老年居民，极大改善了老人的生活条件，但“重建设轻运营”“重硬件轻服务”的问题也凸显出来。织密民生保障网，就要在补硬件的同时补运营、优服务，推行改造运维一体化机制，明确责任主体，把适老化服务延伸到农村乡镇、覆盖到每一个有需求的老人，让老年群体从改造中获得实实在在的便利，为银发经济发展打下坚实的民生基础。激活银发经济，要创新资源开发，打开银龄价值新空间。长期以来，舆论往往把老年群体当成社会负担，却忽略了数量庞大的低龄健康老人是宝贵的人力资源。宁夏低龄健康老人占老年人口的比重超过70%，近四成低龄老人有参与社会服务、再就业的意愿，银川金凤区“银龄互助”项目的成功实践证明，只要机制得当，就能把闲置的银龄人力资源转化为银发经济发展的新动能。激活银龄资源，就要打破认知偏见，搭建统一的供需对接平台，推广银龄互助等创新模式，建立可持续的激励机制，既解决养老服务缺口，又让低龄老人实现社会价值，打开银发经济发展的新空间。激活银发经济，要优化产业供给，构建多层次产业新体系。随着老年群体收入水平提升，消费需求已经从“有没有”转向“好不好”，当前宁夏银发经济供给端小散乱的问题，既无法满足老年群体的品质需求，也浪费了老龄化带来的市场机遇。构建多层次产业体系，就要抓住国家扩大内需的政策机遇