2025年宁夏公务员考试申论试题及答案(省市卷)

2025年宁夏公务员考试申论试题及答案(省市卷)满分：150分时限：150分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，应试人员才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应试人员应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料给定资料1宁夏作为全国首个省级全境普惠式新能源示范区，近年来依托丰富的风光资源，稳步推进新能源产业全链条发展，在能源转型的浪潮中走出了具有宁夏特色的发展路径。截至2024年底，宁夏新能源装机容量突破6000万千瓦，占全区电力总装机比重达到52%，成为全国首个新能源装机占比超过50%的省份，新能源发电量占比达到31%，远超全国平均水平。“以前我们这儿都是荒滩戈壁，风吹沙走，现在站在高处一看，漫山遍野都是蓝色的光伏板、白色的风机，不仅发了绿电，还能板下种草养羊，一亩地能赚两份钱。”吴忠市盐池县新能源基地的当地村民王福贵说。盐池县利用百万亩荒漠化土地开发光伏电站，推广“牧光互补”模式，板上发电、板下养殖，累计带动周边1200多户农户增收，户均年增收超过2.3万元。在宁东能源化工基地，传统煤化工企业也在借着新能源东风实现“绿色转身”。宝丰能源集团投资建设的国家级太阳能电解水制氢储能及综合应用示范项目，每年可产绿氢1.6亿标方，减排二氧化碳220万吨，不仅替代了化石能源制氢，还降低了煤化工生产的碳排放强度。“绿氢替代之后，我们的每吨烯烃生产成本降低了80元，产品的市场竞争力提升了一大截，现在很多下游企业点名要我们的低碳产品。”宝丰能源项目负责人介绍。宁夏的新能源产业并没有停留在“卖电”的初级阶段，而是在延链补链强链上下功夫。银川经济技术开发区引进了光伏组件、储能电池、风电塔筒等多个制造项目，2024年新能源装备制造业产值突破180亿元，同比增长126%。“从原来只有电站，到现在有制造、有运维、有研发，全链条起来之后，新能源对地方经济的拉动效应翻了好几倍，2024年新能源产业增加值占全区工业增加值的比重达到11.2%，成为拉动经济增长的重要引擎。”宁夏发改委能源处负责人说。与此同时，宁夏积极参与全国新能源电力消纳，依托“西电东送”骨干通道，每年向华中、华东地区输送新能源电力超过400亿千瓦时，相当于减少当地燃煤消耗1200万吨，为全国碳达峰碳中和作出了宁夏贡献。不过，宁夏新能源发展也面临一些瓶颈：并网消纳能力不足，新型储能规模偏小，核心零部件配套能力不强，高端研发人才短缺，这些问题都需要在后续发展中逐步破解。给定资料22024年以来，宁夏深入推进“六个基层治理提升年”行动，把化解矛盾纠纷、服务人民群众作为基层治理的核心抓手，探索出了一批符合宁夏实际的基层治理新经验。在石嘴山市大武口区，“老书记工作室”已经成为当地群众解决烦心事的第一去处。大武口区从退休党员干部中选聘了12名政治素质高、群众威望高、调解经验丰富的原社区党组织书记，建立区级“老书记工作室”，在街道社区建立16个分站，免费为群众提供矛盾调解、政策咨询、心理疏导等服务。“我们都是土生土长的本地人，抬头不见低头见，调解的时候讲情也讲理，群众愿意听。”“老书记工作室”带头人、原锦园社区党委书记李桂兰说，2024年全年“老书记工作室”累计调解邻里纠纷、物业矛盾、劳资纠纷等各类矛盾197起，调解成功率达到98.4%，真正实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。银川市金凤区依托数字技术打造“智慧城市·智慧社区”治理平台，把社区人口、房屋、诉求、公共服务等信息全部纳入平台管理，群众可以通过微信小程序随时上报问题，社区网格员收到派单后第一时间上门处置，处置完成后群众在线评价，形成了“群众点单、平台派单、网格员接单、群众评单”的闭环服务模式。“以前找社区办事要跑好几趟，现在在家拍个照片上传，当天就能解决，上个月我反映楼下餐馆油烟扰民，第二天网格员就协调环保部门改了排烟管道，太方便了。”金凤区长城花园社区居民张女士说。2024年金凤区智慧社区平台累计受理群众诉求12700多件，办结率99.1%，群众满意度达到96.8分。固原市西吉县是宁夏人口最多的农业县，外出务工人员多，留守老人、留守儿童数量大，基层治理面临不少难点。西吉县推行“积分制+村民自治”模式，制定了涵盖爱党爱国、遵纪守法、环境卫生、孝老爱亲、志愿服务等10大类36小项的积分评分标准，村民做好事赚积分，积分可以到村口的“积分超市”兑换米、面、油、洗衣粉等生活用品。“以前村里卫生没人管，现在大家都主动扫院子清路边，就为了赚积分，既能换东西，还能评上‘文明家庭’，面子上也光彩。”西吉县将台堡镇牟荣村村民马占才说，推行积分制两年以来，西吉县农村村级矛盾纠纷发生率下降了42%，村庄环境明显改善，村民参与公共事务的积极性提高了近一倍。宁夏社科院社会学研究所研究员张涛认为，宁夏的基层治理探索始终围绕一个核心，就是把以人民为中心贯穿治理全过程，从群众需求出发设计治理方式，依靠群众力量解决群众问题，这是宁夏基层治理能够取得实效的关键。给定资料3在乡村振兴的进程中，宁夏持续深化文化赋能，挖掘黄河文化、红色文化、民族文化资源，推动文化和旅游深度融合，走出了一条以文化振兴带动乡村全面振兴的路子。中卫市沙坡头区南长滩村是黄河进入宁夏的第一个村落，拥有西夏后裔文化、黄河古渡口文化等独特资源，前些年因为交通不便，守着金饭碗却受穷。近年来，宁夏实施黄河文化传承保护利用工程，南长滩村借着政策东风，修缮了党项族宗祠、古梨园，打造了黄河西夏部落旅游景区，每年吸引游客超过10万人次，全村40多户开办了农家乐、民宿，户均年旅游收入超过15万元。“原来我们这儿年轻人都出去打工，现在很多年轻人都回来了，开民宿卖特产，日子比在外面打工好多了。”南长滩村党支部书记说。吴忠市红寺堡区是全国最大的生态扶贫移民集中区，当年30万移民从宁夏南部山区搬迁而来，在荒滩上建设了新家园。近年来，红寺堡区挖掘移民文化，打造了“移民博物馆”“扶贫印记展示馆”，推出了“移民旧居体验游”“有机采摘休闲游”等项目，2024年接待游客突破80万人次，实现旅游综合收入2.8亿元，带动近万名移民就地就业。红寺堡区还把移民文化融入乡村建设，在村庄墙体画上移民搬迁、生产生活的场景，既留住了移民的乡愁记忆，也成为吸引游客的网红打卡点。“我们的文化就是移民奋斗的文化，把这个文化做活了，不仅能吸引游客，也能让我们的后代记住当年的奋斗史，凝聚发展的信心。”红寺堡区文旅局局长说。固原市隆德县是中国书法之乡，全县有近万名书法爱好者，近年来隆德县打造“书法文化之乡”品牌，在陈靳乡新和村建设了村级书法艺术馆，开办了书法培训班，吸引周边书法爱好者前来交流学习，带动了乡村旅游发展。“每到周末和节假日，来我们村写书法、看展览的游客就挤满了，村民开的农家乐生意好得很，好多村民跟着老师学书法，现在不少农民都成了省书协、市书协会员，卖作品也能赚钱。”新和村负责人介绍。不过，宁夏乡村文化旅游发展也存在一些短板：部分地区文化挖掘不深，产品同质化严重，多以观光游为主，体验性、参与性项目少；基础设施不完善，旺季住宿、停车难问题突出；专业运营人才短缺，品牌影响力不大，这些问题都制约了文化赋能乡村振兴的效果。给定资料4“现在的营商环境真的不一样了，我们企业从立项到开工，所有手续都是代办员帮着跑，原来需要3个月才能办完的手续，现在20天就办完了，而且全程不用我们出一次门。”近日，在银川市西夏区投资建设新材料项目的企业负责人刘先生说。2024年宁夏全面开展营商环境优化提升行动，推出了“企业开办一日办结”“工程建设项目审批提速”“全程网办代办帮办”等一系列改革举措，全区企业开办时间压缩到1个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩到40个工作日以内，95%以上的政务服务事项实现“一网通办”。为了及时解决企业遇到的问题，宁夏建立了“企业诉求快速响应机制”，开通了12345营商环境服务专线，企业遇到任何问题都可以打电话反映，一般问题3个工作日内答复，复杂问题7个工作日内办结，2024年全年累计受理企业诉求2169件，办结率99.2%，企业满意率94.7%。“上个月我们企业遇到了用电增容的问题，打了一个电话，供电部门第三天就上门给我们解决了，没有花一分额外的钱，服务真的太到位了。”吴忠市一家装备制造企业负责人说。宁夏还持续推进减税降费政策落地，2024年全年为市场主体减税降费超过120亿元，惠及市场主体超过20万户。针对中小微企业融资难融资贵问题，宁夏推出了“宁商贷”“银税互动”等融资产品，2024年全年累计为中小微企业发放贷款超过1600亿元，平均贷款利率较2023年下降了0.32个百分点。“去年我们企业扩大生产缺资金，通过‘银税互动’凭着我们良好的纳税信用，三天就拿到了200万的贷款，利率比原来的贷款低了一个百分点，帮了我们大忙。”石嘴山市一家中小微科技企业负责人说。根据2024年全国工商联组织的营商环境满意度调查，宁夏营商环境满意度排名较2023年上升了8位，企业对政务服务、市场准入、法治保障等方面的满意度均有明显提升。宁夏发改委营商环境处负责人表示，优化营商环境永远在路上，下一步宁夏还要继续深化改革，破解制约企业发展的痛点堵点，打造更具竞争力的市场化法治化国际化营商环境。三、作答要求（一）请根据给定资料1，概括宁夏发展新能源产业的主要做法。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。参考答案1.依托本地风光资源优势，打造普惠式新能源基地，推广“牧光互补”等复合开发模式，实现资源开发与农户增收双赢。2.推动传统能源化工企业绿色转型，布局绿氢生产项目，降低生产碳排放与生产成本，提升产品竞争力。3.聚焦延链补链强链，大力引进新能源装备制造项目，构建全产业链发展格局，强化产业对经济的拉动作用。4.依托西电东送通道，向外输送新能源电力，服务全国能源转型大局。评分说明共5个要点，每个要点3分，概括全面准确、条理清晰得满分，超出字数扣2分，要点遗漏酌情扣分。1.答对发展定位与开发模式，得3分；2.答对传统产业转型布局绿氢，得3分；3.答对构建全产业链，得3分；4.答对跨区域送电服务全国，得3分；5.条理清晰、表述准确，得3分。解析本题为归纳概括题，核心要求是从给定资料1中梳理宁夏发展新能源产业的具体举措，作答时需要按照“开发-转型-延链-输出”的逻辑整理要点，避免罗列零散信息，注意控制字数，确保要点全面覆盖。（二）给定资料2中提到，宁夏探索出了一批符合宁夏实际的基层治理新经验，请你对这些经验进行归纳阐述。（20分）要求：归纳全面，阐述清楚，条理分明，不超过300字。参考答案宁夏坚持以人民为中心，探索形成三类差异化基层治理经验：1.发挥退休党员干部优势，建立“老书记工作室”及分站，为群众提供免费矛盾调解、政策咨询等服务，依靠威望与情理调解矛盾，实现矛盾就地化解。2.依托数字技术搭建智慧社区治理平台，形成“群众点单、平台派单、网格员接单、群众评单”的闭环服务机制，提升诉求办理效率与群众满意度。3.针对农业县留守人口多的治理痛点，推行“积分制+村民自治”模式，设置多元积分评分标准，以积分兑换生活用品的方式，激励村民参与村级治理，激发自治活力。评分说明共4个部分，总括观点2分，三个经验各6分，条理清晰阐述清楚得满分，超出字数扣3分，要点表述不准确酌情扣分。每个经验按照“模式名称+运作方式+治理效果”给分，缺项扣2分。解析本题是归纳概括类的变形题，要求对基层治理经验进行归纳阐述，不仅要概括出是什么，还要简要说明运作逻辑与效果。作答时需要按照不同地区的不同模式分类整理，体现条理性，符合宁夏不同区域的治理实际，避免混同要点。（三）给定资料3提到，宁夏走出了一条以文化振兴带动乡村全面振兴的路子，请你结合给定资料3，分析文化赋能乡村振兴的作用。（25分）要求：观点正确，分析透彻，条理清晰，不超过400字。参考答案文化赋能乡村振兴对宁夏乡村发展具有多重核心作用，具体体现在四个方面：1.带动产业增收，激活乡村经济。挖掘乡村独特文化资源，打造文化旅游项目，带动农家乐、民宿、特色农产品销售等产业发展，创造就业岗位，增加村民收入，吸引外出青壮年返乡创业。2.传承文化根脉，凝聚发展共识。挖掘保护黄河文化、移民文化、地域特色文化，打造文化展示载体，留住村民乡愁记忆，传承奋斗精神，增强村民的文化认同与发展信心，凝聚乡村发展合力。3.塑造乡村品牌，提升区域影响力。依托特色文化打造乡村文化品牌，比如书法文化、西夏文化品牌，吸引游客与资源流入，提升乡村知名度。4.改善乡村风貌，提升治理水平。将文化元素融入乡村建设，美化乡村环境，带动村民提升文明素质，改变陈规陋习，改善乡村整体风貌。评分说明总起观点3分，四个作用各5分，条理清晰、分析透彻得满分，超出字数扣3分，作用归纳不准确酌情扣分。每个作用结合材料实际分析到位得满分，只罗列要点不分析酌情扣2-3分。解析本题是综合分析题，要求分析文化赋能的作用，需要从经济、精神、品牌、社会四个维度切入，结合材料中不同地区的案例提炼作用，不能脱离材料空谈理论，要紧扣宁夏乡村发展的实际，确保分析符合材料内容，观点准确。（四）请结合“给定资料”，以“守牢转型主动权建设美丽新宁夏”为主题，写一篇文章。（90分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考范文新时代推进西部大开发形成新格局，对宁夏发展提出了新的更高要求。作为欠发达民族地区，宁夏要实现高质量发展，必须主动识变应变求变，在能源转型、治理转型、发展转型中守牢主动权，一步步绘就美丽新宁夏的宏伟蓝图。守牢转型主动权，要锚定产业方向，走好绿色发展之路。宁夏风光资源富集，荒漠土地广阔，发展新能源产业具有得天独厚的优势。近年来，宁夏打破“一煤独大”的传统产业格局，从单纯开发电站到构建全产业链，从传统煤化工到绿氢替代，从本土开发到服务全国，走出了一条新能源带动产业转型的新路。盐池的牧光互补让荒滩变“金山”，宁东的绿氢项目让传统产业换发新生，银川的装备制造让新能源产业链扎根本地，实践证明，只有立足自身资源禀赋，主动调整产业结构，才能在绿色转型的浪潮中占据主动，让绿水青山变成真正的金山银山。未来，宁夏还要继续破解并网消纳、核心配套、人才短缺等瓶颈，把新能源产业打造成拉动经济增长的核心引擎。守牢转型主动权，要扎根基层治理，夯实民生发展之基。转型发展的最终目的是为了人民，只有基层和谐稳定，群众安居乐业，转型发展才能顺利推进。宁夏从自身实际出发，针对不同区域的治理痛点，探索出了“老书记调解”“智慧社区闭环服务”“积分制村民自治”等一批接地气、有实效的治理经验，把矛盾化解在基层，把服务送到群众家门口，调动了群众参与治理的积极性，夯实了转型发展的社会基础。基层治理没有放之四海而皆准的固定模式，只要始终坚持以人民为中心，从群众需求出发设计制度，依靠群众力量解决群众问题，就能不断提升治理效能，为转型发展筑牢底座。守牢转型主动权，要激活文化动能，厚植乡村振兴底气。乡村是宁夏发展的重要板块，乡村振兴离不开文化的引领赋能。宁夏拥有丰富的黄河文化、红色文化、移民文化、民族文化资源，把这些文化资源挖掘好、利用好，就能成为乡村振兴的核心竞争力。南长滩的西夏文化让贫困村变成旅游村，红寺堡的移民文化留住了乡愁也吸引了游客，隆德的书法文化让农民拿起了毛笔也赚来了收入，文化赋能不仅带来了经济增收，更凝聚了发展共识，改变了乡村风貌。未来，只要进一步深挖文化内涵，补齐基础设施和人才短板，打造差异化的文化旅游产品，就能让文化成为乡村全面振兴的持久动力。守牢转型主动权，要优化营商环境，激活市场主体活力。转型发展离不开市场主体的参与，良好的营商环境就是吸引力、竞争力。宁夏近年来持续推进营商环境优化提升，从审批提