重大行政决策舆情风险评估制度

重大行政决策舆情风险评估制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国企业法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等相关法律法规，参照行业合规管理标准及集团母公司关于风险防控的指导要求，结合企业实际发展需要，旨在建立健全重大行政决策舆情风险评估机制，规范决策行为，强化风险防控，维护企业声誉与合法权益。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司重大行政决策的制定、执行、监督等全过程，覆盖但不限于政策发布、业务拓展、资产处置、危机应对等场景。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“重大行政决策”，指对公司发展战略、经营方针、重大投资项目、资源分配等产生深远影响的行政行为，包括但不限于公司章程规定的决策事项。（二）“舆情风险”，指因决策行为引发的社会公众负面评价、舆论质疑或群体性事件，可能对公司声誉、品牌形象、正常经营造成损害的风险。（三）“合规管理”，指决策行为符合法律法规、行业准则及企业内部规章制度的系统性管理活动。（四）“风险等级”，根据舆情风险可能造成的损害程度、影响范围及紧迫性，划分为一般风险、较大风险、重大风险。第四条重大行政决策舆情风险评估管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖，确保决策全流程纳入风险评估范畴；（二）责任到人，明确各级主体在舆情风险防控中的职责；（三）风险导向，以防范和化解重大舆情风险为核心目标；（四）持续改进，动态优化评估机制与管控措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对重大行政决策舆情风险评估管理负总责，分管领导为直接责任人，统筹领导决策行为的合规性与风险防控工作。第六条设立重大行政决策舆情风险评估领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人。领导小组负责统筹协调决策行为的舆情风险评估工作，审批重大风险评估结果，监督整改落实情况。第七条领导小组主要职责包括：（一）制定和修订重大行政决策舆情风险评估制度；（二）统筹评估重大决策的舆情风险等级，决策审批重大风险评估报告；（三）监督各部门、下属单位舆情风险防控措施的执行情况；（四）定期组织舆情风险评估工作评价，优化管理机制。第八条明确三类主体在舆情风险评估中的职责分工：（一）牵头部门：由办公室或风险管理部担任，负责统筹专项管理制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯等工作，定期汇总分析舆情风险动态；（二）专责部门：由合规部、法务部、宣传部等部门组成，负责专项领域的业务合规审核、流程优化、风险处置，提供法律、宣传等专业支持；（三）业务部门/下属单位：负责落实本领域专项管理要求，开展日常风险防控，及时上报风险事件，配合风险处置工作。第九条基层执行岗位员工应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守决策行为操作规程，确保决策内容真实、合法；（二）对决策过程中的潜在舆情风险进行日常监测，及时向上级报告；（三）在职责范围内主动配合风险评估与整改工作，签署岗位合规承诺书。第三章专项管理重点内容与要求第十条决策方案制定环节，应开展初步舆情风险评估，明确决策目标与预期效果，评估可能引发的社会关注度及潜在风险点。第十一条决策方案论证环节，需组织跨部门专家对决策方案进行合规性审查，重点评估决策是否符合法律法规、行业规范及企业内部制度要求，并形成书面论证意见。第十二条决策方案公示环节，涉及公众利益的重大决策应进行社会公示，明确公示期限、反馈渠道及意见处理机制，及时回应社会关切。第十三条决策方案实施环节，应建立舆情动态监测机制，实时跟踪决策实施过程中的社会舆论反应，对负面舆情进行分级预警。第十四条决策效果评估环节，需对决策实施效果及舆情风险处置情况进行综合评估，总结经验教训，优化后续决策流程。第十五条供应商尽职调查，采购领域需对供应商资质、信誉、合规性进行全流程审查，严禁关联交易利益输送，确保采购决策的公平性与透明度。第十六条招标流程规范，招标活动需遵循公开、公平、公正原则，严格执行招标文件编制、投标评审、合同签订等环节的合规要求，防止围标串标行为。第十七条资金审批权限，财务领域需明确资金审批权限、支付流程及风险控制标准，确保资金使用合法合规，防范资金挪用、侵占等风险。第十八条税务合规要求，财务部门需严格执行税收法律法规，规范发票管理、税务申报等业务操作，避免因税务问题引发舆情风险。第十九条数据信息保护，涉及个人信息、商业秘密的数据处理需遵循最小化原则，加强数据加密、访问控制等安全措施，防范信息泄露风险。第二十条安全隐患排查，运营管理领域需定期开展安全检查，识别并整改设施设备、操作流程中的安全隐患，确保安全生产。第四章专项管理运行机制第二十一条制度动态更新机制，根据法律法规变化、业务调整及实践反馈，及时修订完善重大行政决策舆情风险评估制度，确保制度的时效性与适用性。第二十二条风险识别预警机制，定期开展专项风险排查，对决策行为可能引发的舆情风险进行分级评估，发布预警通知，明确应对措施。第二十三条合规审查机制，将专项审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则，确保决策行为的合规性。第二十四条风险应对机制，根据风险等级分级处置一般/重大风险事件，明确应急流程、责任协同及上报要求，及时控制舆情扩散。第二十五条责任追究机制，界定违规情形、处罚标准，联动绩效考核、纪律处分，对失职渎职行为严肃问责。第二十六条评估改进机制，定期对专项管理体系有效性开展评估，优化流程漏洞，提升风险防控能力。第五章专项管理保障措施第二十七条组织保障，明确各层级领导对专项管理的推进责任，建立责任清单，确保制度落实到位。第二十八条考核激励机制，将专项合规情况纳入部门/个人年度考核，与绩效、评优挂钩，鼓励主动防控舆情风险。第二十九条培训宣传机制，分层级开展专项培训，如管理层合规履职培训、一线员工操作规范培训，提升全员舆情风险意识。第三十条信息化支撑，通过系统工具实现流程自动化、风险实时监控，提高舆情风险评估的精准性与效率。第三十一条文化建设，发布专项合规手册、签订合规承诺书，营造全员合规氛围，强化企业社会责任。第三十二条报告制度，明确风险事件、年度管理情况的上报流程