《核电厂内部核应急演习监控与评估》编制说明

一、工作简况1、任务来源2020年4月24日,中国核能行业协会2020年团体标准立项评审会召开，团标《核电厂核应急演习监控与评估实施细则》立项通过，会议建议标准项目名称根据限定的范围适应性调整。在随后的讨论中，团标名称调整确定为《核电厂内部核应急演习监控与评估》。2020年11月，山东核电有限公司与中国核能行业协会签订《核电厂内部核应急演习监控与评估》团体标准制订服务合同，合同编号SDNP-CU-MS-004-20。本标准由山东核电有限公司提出，由中国核能行业协会归口。本标准起草单位为山东核电有限公司，本标准参编单位包括江苏核电有限公司、三门核电有限公司、中广核（深圳）运营技术与辐射监测有限公司、大亚湾核电运营管理有限责任公司。本标准从2020年11月份开始编写，2021年2月初完成初稿。2、主要工作过程2020年11月份山东核电有限公司开始《核电厂内部核应急演习监控与评估》团体标准起草工作。2020年11月23日，编制人员召开标准编制前讨论会议，会上讨论了评估准则、监控指南、应急响应行动单、关键绩效、演习通用表格等事项，确定了标准的基本框架结构及主要内容，理顺了编制思路，并对团标编制进行了工作分工。在完成统稿后，又于2021年1月11日，2021年1月25日组织召开了二次讨论会，对标准初稿进行了更细化的讨论，与国内外现有相关标准进行了详细对比，根据讨论结果对团标进行了二次修改完善，于2021年2月9日形成了《核电厂内部核应急演习监控与评估》团体标准初稿，并发送给技术支持单位上海核工程研究设计院有限公司审查。2021年2月26日按照上海院初步审查意见修改完成，并发送给所有参编人员。2021年3月10日，根据参编单位的意见，完成团标的再次修改完善。2021年4月8日，根据技术支持单位的审查意见，对团标再次修改完善并上传平台（征求意见稿）。3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等本标准起草单位为山东核电有限公司，江苏核电有限公司、三门核电有限公司、中广核（深圳）运营技术与辐射监测有限公司、大亚湾核电运营管理有限责任公司。本标准主要起草人：苟全录、刘双成、吴文超、闫丽丽、马文、张雷、黄建龙、陈义童、王惠泽、沈大伟、曹启玥、高敬东、刘国华。本标准由中国核能行业协会归口。本标准技术支持单位为上海核工程研究设计院有限公司。二、标准编制原则和主要内容1、标准编制原则本标准编写主要依据GB/T17680.12-2008《核电厂应急计划与准备准则：核应急练习与演习的计划、准备、实施与评估》，并参考美国核电运行研究所指南INPO14-003应急演练与演习指南进行编制。其技术内容在GB/T17680.12-2008规定的内容上有所增补。2、标准主要内容的依据本标准编写主要依据GB/T17680.12-2008《核电厂应急计划与准备准则：核应急练习与演习的计划、准备、实施与评估》及美国核电运行研究所指南INPO14-003应急演练与演习指南进行编制。3、解决的主要问题核电厂应急组织的应急响应能力直接决定了事故情况下应急响应行动的有效性，而应急组织的响应能力则需要通过不断对应急响应人员开展有计划的培训和演习来获得和保持，演习监控和演习评估既是保证演习活动能够正常进行的常用方法，也是发现演习组织和演习响应中可能存在的问题，进而改进提高，保持应急响应能力常备不懈的有效手段，最终目标是确保一旦需要时，应急组织能够采取恰当的事故缓解措施、应急补救和防护行动，以控制事故恶化，减小事故影响，将对社会和环境影响，对工作人员和公众的健康与安全风险减至最小。核应急演习是核电厂应急组织保持并不断提高核事故应急响应能力的有效途径之一，也是检验场内核事故应急预案及其实施程序的有效性、应急设施设备和物资的可用性及适用性的最直接方法。演习监控与评估作为保障演习顺利开展，确保演习效果，发现潜在问题的重要手段，目前国内相关法规、标准对核应急演习监控与评估的准备和实施并未作出详细的规定，可执行性不足。本标准规定核电厂核应急演习监控与评估在准备和实施方面的标准内容与规范流程，为核电厂内部核应急演习的监控与评估提供可操作的、具有指导意义的使用指南。三、主要试验（或验证）情况本标准属于通用类标准，所涉及的内容来自于对核电厂核应急演习的总结。下表是山东核电有限公司2020年核应急演习计划。序号任务名称完成时间第一季度核应急演习2020-3-31第二季度核应急演习2020-6-30第三季度核应急演习2020-9-30场内综合应急演习2020-12-30安全防护组单项应急演习（上下半年各一次）2020-11-30运行支持组单项应急演习（上下半年各一次）2020-11-30技术支持组单项应急演习（上下半年各一次）2020-11-30后勤支持组单项应急演习2020-10-30严重事故管理导则单项演习2020-10-30应急状态等级的确定2020-11-30事故后取样演习2020-9-30堆芯损伤评价单项演习2020-8-31公众信息单项演习2020-6-30场内撤离人员清点及撤离练习2020-9-30核反恐单项演习2020-8-31移动式柴油发电机（低压）演习（上下半年各一次）2020-12-30移动式柴油发电机（中压）演习（上下半年各一次）2020-12-30移动式应急补水泵演习（上下半年各一次）2020-12-30四、标准中涉及专利的情况本标准不涉及专利问题。五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况目前国内还没有相关法规、标准对核电站核应急演习监控与评估的准备和实施作出较为系统的规定，本标准立足于对核电站内部核应急演习监控与评估的细则进行规范化，并注重了标准的可执行性。本标准发布后，将为核电厂内部核应急演习的监控与评估提供可操作的、具有指导意义的使用指南，并促进行业内相关技术更深入的交流。六、与国际、国外对比情况本标准附录E“核电厂核应急演习评估细则表”的编制参考了美国核电运行研究所指南INPO14-003应急演练与演习指南，并吸收了山东核电有限公司近年核应急演习的经验反馈。技术内容参照GB/T17680.12-2008《核电厂应急计划与准备准则：核应急练习与演习的计划、准备、实施与评估》并有增补。标准所包含的内容将根据以后国际与国内核电站核应急演习的经验反馈进行修订。七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性本标准与GB/T17680.12-2008《核电厂应急计划与准备准则：核应急练习与演习的计划、准备、实施与评估》协调一致