农村网格化治安巡逻值守工作制度

农村网格化治安巡逻值守工作制度第一章总则第一条为全面深化平安乡村建设，切实提升农村地区社会治安防控能力，构建“全覆盖、全天候、全方位”的立体化治安防控体系，确保农村社会大局持续稳定，结合本地区农村治安实际情况，特制定本制度。本制度旨在规范农村网格化治安巡逻值守行为，明确职责分工，优化工作流程，强化协同联动，实现治安防范关口前移、源头治理，为乡村振兴战略的顺利实施创造安全稳定的社会环境。第二条农村网格化治安巡逻值守工作坚持以“预防为主、防治结合、依靠群众、综合治理”为方针，遵循“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”以及“网格化管理、社会化服务”的原则。通过将行政村划分为若干网格，整合村干部、党员、退伍军人、平安志愿者等群防群治力量，组建专职与兼职相结合的巡逻队伍，实现治安巡逻常态化、值守规范化、管理精细化。第三条本制度适用于本辖区内所有行政村（含农村社区）的网格化治安巡逻值守工作。各村网格化服务管理中心、治安巡逻队伍及全体参与巡逻值守的人员，均须严格遵守本制度。派出所、综治中心负责对各村巡逻值守工作的业务指导、监督考核及应急支援。第四条工作目标包括：一是可防性案件明显下降，盗窃、破坏等影响群众安全感的案件得到有效遏制；二是矛盾纠纷排查化解率提升，做到“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”；三是突发事件响应迅速，能够在第一时间发现并处置各类安全隐患和突发状况；四是群众安全感满意度显著提高，形成人人参与、人人共享的良好治安氛围。第二章组织架构与职责分工第五条建立健全“乡镇（街道）综治中心—村综治中心—网格管理站—网格员（巡逻队员）”四级组织管理体系。乡镇（街道）综治中心负责统筹规划、资源调配和总体指挥；村综治中心是本村巡逻值守工作的具体组织实施主体，由村党支部书记兼任主任，对全村治安巡逻工作负总责。第六条各行政村应根据地理位置、人口分布、治安状况等因素，科学划分基础网格。原则上，一个自然村或一个村民小组划分为一个基础网格，较大的自然村可适当拆分。每个网格设立一名网格长，由村“两委”干部或党员骨干担任，负责该网格的全面统筹和直接指挥。第七条组建“红袖标”治安巡逻队。巡逻队实行专职与兼职相结合，以专职为主。每个行政村应建立一支不少于5人的专职巡逻队，并根据需要吸纳若干兼职巡逻队员。巡逻队设队长一名，副队长一至两名，负责日常巡逻勤务的安排、带队和监督。第八条明确各级职责：（一）乡镇综治中心职责：负责制定辖区巡逻防范总体方案；定期分析研判治安形势；协调派出所对巡逻队员进行业务培训和指导；督导检查各村制度落实情况；考核评价各村巡逻工作成效。（二）村综治中心职责：制定本村巡逻值守具体计划；落实巡逻人员、装备、经费保障；定期召开治安形势分析会；协调处理巡逻中发现的重大问题；管理维护本村视频监控等技防设施。（三）网格长职责：掌握网格内基本情况；组织带领网格员和巡逻队员开展巡查；收集上报社情民意和安全隐患；调解网格内一般矛盾纠纷；督促整改治安隐患。（四）巡逻队员职责：执行巡逻和定点值守任务；开展治安宣传；及时发现并报告可疑人员、可疑情况和安全隐患；保护案事件现场；协助公安机关抓获嫌疑人；参与抢险救灾；劝阻和制止各类违法犯罪行为。第三章网格划分与队伍建设第九条网格划分应遵循“完整性、便利性、均衡性”原则。网格边界要清晰，确保无缝隙、全覆盖。要重点标注网格内的重点部位（如学校、卫生院、集市、水利设施、电力设施、留守老人住所等），绘制网格化治安地图，悬挂网格公示牌，明确网格长和巡逻队员联系方式及职责。第十条巡逻队员的选拔应坚持高标准、严要求。专职巡逻队员原则上从本村退伍军人、治安积极分子、身体健康且责任心强的村民中选拔。年龄一般在18周岁至50周岁之间，身体健康，无违法犯罪记录，具备一定的法律知识和应急处置能力。兼职巡逻队员主要从党员、人大代表、政协委员、村民代表中选聘。第十一条建立巡逻队员人事档案制度。对录用的巡逻队员进行登记造册，报乡镇综治中心和派出所备案。队员如有变动，应及时调整补充并更新备案信息。实行巡逻队员退出机制，对年龄超标、身体不适、工作不称职或出现违法违纪行为的，应及时予以解聘或调整。第十二条实行巡逻队员岗前培训和定期轮训制度。岗前培训由派出所和乡镇综治中心联合组织，培训内容包括治安法律法规、巡逻技巧、识别可疑人员、急救知识、防火防盗常识、警械使用等，培训合格后方可上岗。每年至少组织两次集中轮训，提升队伍实战能力。第四章治安巡逻工作规范第十三条巡逻勤务实行常态化与针对性相结合。日常巡逻原则上要求每日开展，具体时段由各村根据实际情况确定，但必须保证重点时段（如夜间0时至4时）的巡逻频次。在重大节假日、农忙季节、重大活动期间，应启动加强级勤务模式，增加巡逻力量和频次，实行全天候不间断巡逻。第十四条巡逻方式采取步巡与车巡相结合、着装与便衣相结合。在村庄主要街道、人员密集场所宜采取步巡，提高见警率；在偏远路段、交通干道宜采取车巡（电动车、摩托车），扩大覆盖面。在治安复杂区域或针对现行违法犯罪，可安排便衣队员蹲守与巡逻配合，精准打击。第十五条巡逻队员在执行勤务时，必须统一着装（佩戴统一的巡逻马甲、袖标、工作证），携带必要的防护装备和通讯工具。保持仪容严整，举止端正，文明执勤，严禁酒后上岗、严禁在执勤期间玩手机、闲聊或从事与工作无关的活动。第十六条规范巡逻流程。巡逻前，队长要集合点名，检查队员着装和装备携带情况，明确当班巡逻重点区域、路线和任务，并进行简短动员。巡逻中，要按照既定路线开展巡查，对沿途发现的情况进行处置或记录。巡逻结束后，队长要集合讲评，汇总情况，填写《治安巡逻工作日志》，对发现的重大问题立即上报。第十七条重点巡逻内容包括：（一）检查村内住户门窗是否锁闭，是否有撬门破锁等可疑迹象；（二）巡查村内变压器、灌溉设施、通信电缆等公共设施是否完好；（三）关注村内流动人口、租房户、陌生车辆、陌生人员，发现可疑情况及时盘问；（四）检查村内消防通道是否畅通，是否存在火灾隐患；（五）排查塘坝、沟渠、深井等危险区域的安全防护措施是否到位，防止溺水事故；（六）听取群众对治安状况的反映，收集社情民意。第十八条建立联防联控巡逻机制。相邻网格、相邻行政村之间应建立边际联防机制，定期开展联合巡逻，互通治安信息，协查逃犯，消除治安死角。在交界地带，要延伸巡逻触角，形成接力式巡逻，确保无盲区。第五章重点区域值守制度第十九条对村内治安重点区域和要害部位实行定点值守制度。重点区域包括：村出入口、学校幼儿园周边、村级卫生室、金融网点代办点、文化广场、集市、物资储备库、易燃易爆品存放点等。第二十条在村主要出入口，设立治安卡点或劝导站，特别是在疫情防控、防汛抗旱或重大安保期间，要安排专人24小时值守。值守人员负责对进出车辆、人员进行登记，发现可疑人员或违禁物品及时报告。第二十一条设立“护学岗”。在中小学、幼儿园上学、放学时段，安排不少于2名巡逻队员在校门口值守，维护现场秩序，疏导交通，防范各类涉校涉生暴力事件，确保学生安全。第二十二条加强集市贸易巡逻值守。在逢集日，增派巡逻力量进驻集市，重点防范扒窃、诈骗、欺行霸市等行为。要划定重点巡段，采取定点执勤与流动巡视相结合，保障集市交易秩序和群众财产安全。第二层十三条对村内留守老人、妇女儿童集中的区域，以及分散供养的五保户住所，要作为重点关注对象，增加巡逻频次和走访密度。在巡逻值守中，要主动询问其生活状况，提醒防火防盗防骗，提供力所能及的帮助。第二十四条值守人员必须坚守岗位，不得擅离职守。如遇特殊情况需短暂离开，必须安排替岗人员。值守期间要保持通讯畅通，按规定做好值班记录，详细记录当班期间发生的重要事项及处置情况。第六章信息采集与隐患排查第二十五条充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，将信息采集作为巡逻值守的重要工作内容。依托网格化管理信息系统，实时采集、更新网格内的人、地、事、物、情、组织等基础信息。第二十六条开展常态化安全隐患排查。巡逻队员在巡查中要重点排查以下隐患：（一）危房安全隐患，特别是有人居住的危旧房屋；（二）用电用气安全隐患，如老化线路、私拉乱接等；（三）道路交通安全隐患，如破损路面、损坏的护栏、无标识牌等；（四）涉危涉爆隐患，如非法储存烟花爆竹、危险化学品等。第二十七条建立“发现—报告—分流—处置—反馈—核查”的闭环工作流程。巡逻队员发现隐患或问题后，能当场整改的督促当场整改；不能当场整改的，通过手机终端或对讲机立即上报村综治中心。村综治中心接到报告后，进行分类分流，属于村级职责的立即组织处置；属于上级职能部门职责的，及时上报乡镇综治中心协调处理。处理结果要及时反馈给巡逻队员，由队员进行现场核查销号。第二十八条强化矛盾纠纷排查化解。巡逻队员在走村入户时，要密切关注邻里纠纷、土地纠纷、婚姻家庭纠纷、债务纠纷等苗头性、倾向性问题。一旦发现纠纷苗头，要立即介入，开展劝解疏导，防止矛盾激化。对复杂疑难纠纷，要及时稳控局面，并上报村调委会组织专门力量调解，严防“民转刑”案件发生。第二十九条严格执行信息报告纪律。对涉及国家安全、社会稳定、重大刑事犯罪、重大安全事故等紧急信息，必须在第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报。对一般性治安信息和社情民意，实行定期汇总上报。第七章应急联动与处置机制第三十条制定完善农村突发事件应急预案。针对火灾、洪涝、地震等自然灾害，以及群体性事件、恐怖袭击、重大刑事案件等突发事件，制定具体应急处置预案，明确指挥体系、职责分工、处置程序和保障措施。第三十一条建立应急响应机制。一旦接到突发事件报警或发现突发事件，巡逻队员应立即启动应急响应。（一）第一时间赶赴现场。迅速集结，携带必要装备，以最快速度到达现场。（二）初步研判并报告。到达现场后，迅速了解情况，判明事件性质、规模、危害程度，立即上报村综治中心和派出所，请求增援。（三）开展先期处置。在专业救援力量到达前，根据预案和现场实际情况，采取有效措施控制事态发展。如：抢救伤员、疏散群众、设置警戒、扑灭初期火灾、制止现行犯罪等。（四）协助专业处置。公安、消防、医疗等专业力量到达后，巡逻队要服从指挥，积极配合，提供现场情况，协助维持秩序，做好后勤保障。第三十二条建立与派出所的“警格联动”机制。驻村辅警要加强对巡逻队的指导，巡逻队要积极为辅警提供线索。实行“一村一警一队”模式，定期开展联合清查、联合整治行动，形成治安管控合力。第三十三条加强应急演练。村综治中心每半年至少组织一次综合性应急演练，巡逻队员全员参加。通过演练，熟悉预案流程，检验装备性能，提升协同作战能力。演练结束后要及时总结评估，修订完善预案。第八章装备管理与使用规范第三十四条加强巡逻装备标准化建设。根据工作需要，为巡逻队配备必要的单兵装备和公用装备。常用装备包括：对讲机、强光手电、橡胶棍、防暴叉、防刺背心、反光背心、袖标、哨子、急救包、雨具等。有条件的村可配备电动巡逻车或安装视频监控调度系统。第三十五条建立装备台账和管理制度。对所有装备进行登记造册，明确责任人。实行“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，严禁将装备外借、挪用或私自拆卸。装备丢失或损坏的，要及时报告并说明原因，按规定处理。第三十六条规范警械使用。巡逻队员配备的橡胶棍、防暴叉等防卫器械，仅限于在执行巡逻任务遇到紧急情况时进行自卫或制止违法犯罪时使用。严禁在非执行任务期间携带，严禁用于殴打群众、处理非警务纠纷或作为威吓工具。使用警械必须遵循合法、必要、适度的原则。第三十七条定期维护保养装备。每月对装备进行一次全面检查和维护，确保电量充足、性能良好、随时可用。对过期、失效、损坏无法修复的装备，要及时申请报废和补充更新。第九章教育培训与保密制度第三十八条建立常态化教育培训机制。教育培训内容应涵盖政治理论、法律法规、业务技能、体能训练等多个方面。（一）政治理论：学习党的路线方针政策，增强政治敏锐性和责任感。（二）法律法规：学习《治安管理处罚法》、《刑法》、《民法典》等与农村治安密切相关的法律知识，提高依法办事能力。（三）业务技能：学习盘查技巧、擒敌拳术、急救知识、消防器材使用、信息化终端操作等。（四）体能训练：定期开展跑步、队列等体能训练，保持身体素质。第三十九条严格执行保密纪律。巡逻队员在工作中接触到的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及尚未公开的案件信息，必须严格保密。严禁向无关人员泄露工作秘密，严禁在社交媒体上发布涉及工作秘密的图片、视频和文字。因泄密造成严重后果的，依法追究相关责任。第四十条加强职业道德教育。教育引导巡逻队员忠诚履职、爱岗敬业、甘于奉献、清正廉洁。树立良好的队伍形象，赢得群众的信任和支持。第十章考核评价与奖惩第四十一条建立健全考核评价机制。乡镇综治中心负责对各村巡逻队进行考核，村综治中心负责对本村巡逻队员进行考核。考核采取日常考核与定期考核相结合、定量考核与定性考核相结合的方式。考核结果与绩效补贴、评先评优直接挂钩。第四十二条考核内容主要包括：（一）出勤情况：是否按时上岗，有无迟到早退、脱岗漏岗现象。（二）工作实绩：巡逻里程、时长，发现报告隐患数量，协助破案数量，化解纠纷数量，宣传发动情况等。（三）群众评价：通过问卷调查、电话回访等方式，了解群众对巡逻工作的满意度和意见建议。（四）遵纪守法：是否遵守工作纪律和各项规章制度，有无违法违纪行为。第四十三条设立专项奖励基金。对在巡逻值守工作中表现突出、成绩显著的集体和个人，给予表彰奖励。（一）提供重大案件线索，协助破获重大刑事案件的；（二）及时消除重大安全隐患，避免发生重大安全事故的；（三）在抢险救灾、应急处置中冲锋在前、表现突出的；（四）抓获现行犯罪嫌疑人的；（五）年度考核被评为优秀的。奖励方式包括：通报表扬、颁发奖金、授