【《关于R县X镇农村老人养老服务现状的调查分析案例》6400字】

关于R县X镇农村老人养老服务现状的调查分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u16552关于R县X镇农村老人养老服务现状的调查分析案例 1192091.1R县X镇农村基本情况 1285211.1.1R县X镇介绍 1163661.1.2R县X镇老人养老服务 1155901.2R县X镇农村老人养老现状调查 4174331.2.1养老现状调查的设计与实施 459171.2.2养老现状调查结果 4315951.3R县X镇农村老人养老成效 8125091.1.1养老服务机构能力提升 8148821.1.2养老成本降低 9285301.1.3提高了老人的自我能动性 91.1R县X镇农村基本情况1.1.1R县X镇介绍R县下辖乡镇18个，行政村266个，居委会8个，总人口42万，60周岁以上老年人5.3万人，占总人口的17.7%。其中60周岁以上农村老人4.95万人，占全县老年人口的93%。农村留守老年人口众多，交通不便、居住分散、缺乏公共服务，使得其存在着“失能化”和“空巢化”等诸多问题。在传统家庭养老观念的影响下，一些老人不愿意离家去养老院养老，而且道路遥远，老人出行不便，难以获得社会资源，满足养老需求。R县X镇根据具体情况，集中力量进行资源整合，以推进农村养老服务的现代化和高质量发展。1.1.2R县X镇老人养老服务1.1.2.1老人补贴保障自2019年10月1日起，R县X镇农村低保保障标准由3990元/人/年，提高到4320元/人/年，实行分类救助，一类标准由330元/人/月提高到360元/人/月，二类由290元/人/月提高到320元/人/月，三类由170元/人/月提高到200元/人/月。低保家庭中的老年人，每月按照108元/人/月增发低保金。2022年，R县X镇新纳入增加农村低保人口163人，其中未脱贫人口中的一般贫困人口纳入低保38人，脱贫监测户纳入低保24人，一般农户中的边缘户纳入低保101人，无劳动能力户纳入56人，占农村人口总数覆盖比率由上年四季度的5.8%提高到7.43%，未脱贫户保障率占未脱贫人口总数的96.94%，脱贫监测户保障率占监测户人口总数的81.38%，贫困边缘户保障率占边缘户人数的85.57%，无劳动能力人口保障率56.95%。R县X镇执行的是R省高龄补贴标准，年满70-79周岁的老年人，每人每月发放50元；年满80-89周岁的老年人，每人每月发放100元；年满90-99周岁的老年人，每人每月发放200元；年满100周岁及以上的老年人，每人每月发放300元。按照“就高不就低”的原则。农村老人对兜底保障和高龄津贴的执行以及发放标准基本满意，不满意的主要原因是发给谁，发多少，完全村干部说了算，不是实实在在的按照政策来，详细情况也不公布，有些人挂着低保头衔开着私家车，还有的人拿着兜底保障钱，吃着大鱼大肉。1.1.2.2养老建设水平R县X镇引入社会力量，实行公建民营，即由政府来承担养老设备设施的建造，将其委托给专业机构运营，并以公开的方式进行社会化运作，以达到养老机构专业化、规范化、社会化的目的，极大地增强了养老机构的吸引力。同时，R县X镇正大力发展养老服务业，以满足不同老年人群体的需求，探索卫生、医疗、保健一体化的新形式，建立多元化养老服务体系。打造“医养结合+养老”服务理念，推行“标准化”多元照护、“平民化”收费标准，为高龄、慢性老年病人、残疾或半残疾等老年人提供医疗和护理服务。通过公建公营、公建民营、民办公助等模式，R县X镇逐步建立起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。一是基础设施方面。优化整合医疗和养老保障资源，率先在全省建立了县级居家养老服务中心，2022年，R县共建成社区居家养老服务照料中心6个、乡镇区域养老服务中心3个、农村幸福院77个、慈善幸福院42个、老年人活动中心147个、养老服务机构20个，养老床位2068张，平均每千名老年人拥有养老床位36.28张。二是管理经费方面。2017年以来，县财政共预算投入近5000万元全面落实高龄补贴、政府购买服务补贴、特困供养老年人护理补贴、老年人意外伤害保险等养老政策，对运转正常的居家社区养老服务照料中心和农村幸福院，政府每年给予20000元、0.5万元的运营补贴。同时，将深入推动政府购买公共服务提标扩面，将七类老年人的线下政府购买公共服务标准从人均每月五十元提升至八十元，并将独居、孤寡等老人列入政府购买线上公共服务范畴。三是队伍建设方面。R县X镇成立了养老服务指导机构，有七名专职工作人员，负责组织和提供老年人服务；R县X镇设有专职养老救助协理员，并通过计生管理员兼任和公益性岗位开发等方法，备齐配全村助老人员。探索“学生社区志愿服务计学分”和“时间银行”等志愿服务记录制度，不断壮大“红马甲”和“白大褂”等孝老员队伍和县、乡、村三级养老志愿服务队。1.1.2.3养老运行模式（1）敬老院互助养老模式敬老院是解决独居老年人生活问题的有效手段。为进一步推动R县X镇养老服务工作，R县X镇以居家养老服务中心平台为抓手，沿着政府和社会组织“两条主线”，加快推进公共养老服务设施和养老机构建设。到目前，R县X镇已建成8个城市社区居家养老服务站、7个乡镇居家养老服务站，42个建成或在建农村幸福院、145张床位，3个社区日间照料中心正在建设。（2）“互联网+”互助养老模式R县X镇以国家数字乡村试点建设为契机，探索养老互联网应用，创新“互联网+养老服务110模式”，推动农村居家养老产业发展。一是互联网+网格管理，实现资源整合。利用互联网、物联网、大数据等技术手段，搭建了一套智能化的养老服务管理系统。依托养老院、社区照料中心、农村幸福院等阵地，将R县X镇社区卫生服务站、村卫生所、家政、超市、快餐等资源整合起来，组建区域服务团队，实施网格化管理、就近调度。目前，养老服务覆盖了66个行政村，实现了服务区域和业务管理的全覆盖。二是互联网+高效响应，实现平台调度。以智慧指挥调度平台为核心、LBS定位功能个人终端为纽带，创建养老服务中心，并开通24小时服务热线。老年人无论是在城区还是自然村，可以使用专用手机与通信运营商进行网络连接，并可随时拨打热线；根据需要和地理位置，中心可以在一分钟内接受订单，并在15分钟内提供急救、生活照料、代购等服务。子女亦可通过网站及移动应用程序直接为老人购买服务，并远程检查他们的睡眠、运动和其他服务。三是互联网+多重监控，实现需求保障。首先是精准识别服务，根据老年人的各种需要，如政府购买服务、居家养老有偿服务等，设计了一套服务需求评价系统，并利用大数据技术分析从居家老年人那里收集的信息，从而准确地预测老人的生活状况。其次是精准监督，研究制定“互联网+农村居家养老服务”规范标准，对上门服务进行规范化，要求将服务情况以图像或视频的形式加载到手机APP服务工单的功能模块中。根据服务对象的反馈、电子评估和反馈调查，对服务质量进行评估和排名。每个月对一个乡（镇）的1-2个村庄进行检查，按照10%的比例进行考察，对考察中存在的违规现象进行通报批评、纠正，确保服务质量及满意程度，保障老年人的合法权益。1.2R县X镇农村老人养老现状调查 1.2.1养老现状调查的设计与实施 调查问卷的设计主要包括四个部分：第一部分是农村老人基本状况，通过基本调研指标，明晰问卷对象整体的基本属性、家庭结构等。第二部分是养老状况，一方面为了了解R县X镇农村老人的生活质量，另一方面确定R县X镇空巢老人的养老需求，更加清晰的分析出政府在养老服务供给中应该履行的责任。第三部分是从制度保障责任、宣传引导责任、财政支持责任、监督管理责任这四个方面设计问卷，通过调查和分析农村老年人养老现状、政府责任履行情况，发现农村养老的问题。笔者于2023年2月10日——2月15日进行调研，共计发放300份问卷，收回有效问卷300份，回收率100%。问卷围绕农村老人养老问题展开，回收问卷之后，对比研究结果，得出研究结论。1.2.2养老现状调查结果1.2.2.1基本情况R县X镇农村养老方式基本上是居家养老，而居家养老的老人基本上是空巢老人，参与此次调研的老人识字的不多，所以基本上采用问答式完成的调查问卷填写，300位老人中，女性168人，占比56%；男性132人，占比44%。详细情况整理如下：表3-1R县X镇老人基本情况年龄阶段人数（人）占比（%）50-59岁5618.6660-69岁9831.6670-79岁10334.3380-89岁4011.3390岁以上31.00婚姻状况人数（人）占比（%）已婚15250.67未婚3411.33离婚00.0丧偶11438.00健康状况人数（人）占比（%）完全能自理19157.01半自理9531.67完全不能自理3411.331.2.2.2养老状况农村老人的收入主要靠打工，自给自足，平时吃的粮食和蔬菜都是自己种植的，油盐酱醋得花钱买，除了养老金、高龄津贴之外，子女给的赡养费是其中一部分经济来源。最近几年，物价上涨，这些钱满足不了他们的生活需求。所以他们就在野生药材成熟的时候采摘药材卖了换钱，五味子、金银花是首选，还有核桃和板栗。不生病的情况下，勉强能满足日常所需，如果生病，则是小病能拖则拖，或者用土方子治疗，不会选择去医院治疗，更不用说有病就住院，他们中绝大多数都患有慢性病，就靠药物治疗。除了照顾自己以外，还要照顾孙子、孙女。遇到大事小情，都是邻居帮忙搭把手，实在解决不了，才会给子女打电话。详细情况如下：表3-2R县X镇老人养老状况主要收入来源（多选）人数占比退休金33人11%政府救助12人4%工作工资168人56%子女供给87人29%商业养老保险3110%其他134%居住类型人数占比一个人居住67人22.33%与配偶同住86人28.67%与子女同住14人4.67%与孙辈同住133人44.33%您有几个孩子人数占比1个57人19%2个86人28.67%3个及以上133人44.33%无24人8%您目前的月收入人数占比8000元以上3人1%5000—8000元27人9%3000—5000元58人19.33%1000—3000元142人47.33%1000元以下70人21.33%1.2.2.3养老需求基本情况老年人基本需求主要包括四个方面，分别是日常生活照料、医疗保健、精神慰藉以及文化娱乐。除此之外，老年人也会由于自身实际情况的不同，而产生不同的养老需求。此外，随着经济的发展和社会的进步，老年人会渴望获得更高层次的养老服务，以提高自己的生活质量。从老年人理想的养老方式来看，61%的老年人仍旧选择有子女赡养，选择机构养老的占28%。表3-3R县X镇养老需求情况您喜欢的养老方式人数占比个人居家养老33人11%公办机构养老42人14%有子女赡养183人61%民办机构养老42人14%您希望养老机构提供哪些服务人数占比个性化饮食39人13%生活照料135人45%康复疗养54人18%医疗保健72人24%文化娱乐14848%其他134%您认为退休后的生活需求是人数占比棋牌娱乐32人10.67%理疗康复16人5.33%阅览241人80.33%医疗服务9人3%其他13人4.33%健身锻炼288人96%据调查，在对文化娱乐的需求程度方面，有48%的老年人表示需要。由此可以看出，老年群体对文化和娱乐的需求很大，他们想要参与到更多的文化和娱乐活动中来，比如老年人可以报一些自己感兴趣的社团和培训班。此外，调查对象中，有24%的老年人希望能够获得医疗保健，学习康复疗养方面的知识。总的来说，社区应该多举办一些文化娱乐活动，使得老年人的晚年生活能够更加的丰富多彩。1.2.2.4制度监管保障责任情况R县X镇的农村老人养老保障制度是由人力资源和社会保障局、卫生局和民政局三大管理部门共同实施。民政部门管社会救助，卫生部门管新农合，人社部门管新农保，这样虽然可以发挥着各自的优势，同时也存在管理部门众多，部门之间相互推诿，增加了具体实施养老保障制度履行的难度。表3-4R县X镇制度保障责任情况

有没有老年活动场所人数占比有60人20%没有174人58%不清楚66人22%是否有专人负责信息反馈人数占比有0人0%没有289人96.33%不清楚11人1.67%政府在养老上起的作用人数占比非常大72人24%有些作用189人63%一点作用都没有39人13%养老补贴的发放，发多少，发给谁，完全由村干部说了算，没有人去监督管理，民政局下拨的资金去向，村上也从来没有公开过。财政局按照民政局提交的资料，养老金委托银行发放，看起来很合理，其实是各行其是，效率低下，管理混乱。1.3R县X镇农村老人养老成效1.1.1养老服务机构能力提升有些老人退休之后就觉得自己“没用”了，情绪低落，也不是很愿意和其他老人交流。经过长期观察，发现每个人老人都会有种“自己老了，没用了，只会给儿女拖后腿”，在社区养老提议之后，帮助老人在社区机构中以发挥他们的一技之长，发挥余热，让老人觉得自己活着还是有意义、有价值的。“我本来有两个儿子，小儿子得病很早就走了，大儿子上完学就留城里了，老伴也走的早，就我自个儿在家里，没人做饭、说话的，我年轻的时候也读过书，在村里当会计，老了就退休了，就发现自己啥都不会做了，儿子那边看孩子也不用我，我就搬到了社区养老机构，后来我还当上了副院长，说话的人也多了，事多的像和没退休似的，我觉得自己还能干很多年呢。”（Y7：杨爷爷，66岁，幸福院老人）当然也有志愿者会来和老人交流，询问他们的生活状况，跟他们讲最近发生的事情，使老人们感受到关爱，更多的是让老人自己开口讲自己以前的经历。社区机构中配备了彩电，还有棋牌室，老人也可以看电视、打牌、下棋，丰富了老人们的娱乐生活。“俺人老的不行了，记性也就差了，也不想和别人说话，那些小孩子（区级志愿者）来的时候都问俺打仗的事儿，我就能想到啥就跟他们说说，他们也乐，俺也开心，就一直让我说，说的话也比以前多了，人也活泼了许多，每一天都感觉很高兴。”（访谈对象N2:张爷爷，92岁，幸福院老人）1.1.2养老成本降低很多老年人习惯了老的生活环境和邻里关系，更愿意居家养老，居家养老不仅能切实提高老年人的生活质量，而且能让他们在精神上得到更多关爱和满足，使晚年生活更体面、更充实。从理论上讲，农村居家养老是一种较为理想的养老方式。老年人退休后，闲暇时间多了，彼此照应，可以提高生活品质，打发时间，同时也能帮助到有需要的老人。在R县X镇，居家养老模式符合农村老年人低成本获得养老服务和参与集体生活的基本需求，这是一种很好的解决农村养老问题的方法，也符合我国广大农村的实际情况。“花钱少”是居家养老的最大优势。对绝大多数农村老人来说，住养老院每月至少一两千元的费用不便宜，居家养老的花费相对较低；对基层政府来说，居家养老所需的公共投入也相对较少。1.1.3提高了老人的自我能动性农村老人在谈及现在生活时，都提及“识居”这个词，即满足，是老人对现在生活的态度，农村老年人对于自己生活水平没有过高的奢望。伴随着社会变迁经济发展和城镇化建设，老人们生活变得富裕，从贫困线挣扎过的老人面对现在生活对物质没有过高追求，在生活已经得到极大改善的现在老人们依旧希望保持目前的生活状态。并且对养老生活表示维持现状就好。老人都认为自我养老就很好，现在的生活和之前的生活进行对比，说自己已经很满意现在的生活了：以后话，可说不到，想不到，啥样的生活，你反正你吃的咋着再好呀，你反正这没吃孬的，你就是上岁数的跟年轻的那啥跟原来似的吃孬