【《国内外智慧城管的发展研究文献综述》4800字】

1国内外智慧城管的发展研究文献综述1.2.1国外智慧城管研究现状从理论研究成果看，尽管国外城市治理的体制机制、模式载体、方法手段等都与我国有明显的不同，但对于城市发展和城市管理也非常关注，在城市管理现代化、智慧化等领域有较深入的研究。关于城市管理智慧化的意义，美国研究人员CastellsManuel指出，在城市管理的过程中，如果显著提高智慧化水平，则能够促使政府在城市管理中更加公开透明，并进一步增强市民参与城市管理的积极性，市民通过更便利的手段向政府提出合理化建议，将推动城市管理更加科学高效CastellsManuel.TheInformationalCity:InformationTechnology,EconomicRestructuring,andtheUrban-RegionalProcess,Oxford:BasilBlackwell,1989.。美国学者MichelBackus也认为，现代科技的快速发展和广泛应用，给城市管理走向数字化和网络化提供了坚实的根基，使得城市管理更加便利、效率更高，并进而推进政府管理的扁平化和透明化MichelBackus.E-governanceinDevelopingCountries.IICDResearchBrief,2001(3):9.。关于城市管理智慧化的推进路径，美国研究人员RepettiAlexandre在非洲的塞内加尔共和国选取了一个城市进行实证研究，通过考察该市多年来城市管理的历程，认为不仅要充分利用当前广泛应用的互联网技术，也应重视鼓动群众主动积极地参加城市管理，才能做到“善治”RepettiA.AnUrbanMonitorassupportforaparticipativemanagementofdevelopingcities.HabitatInternational,2003,(27):653-667.。英国研究人员ButtonKenneth也通过案例研究认为城市管理使用新兴技术是大势所趋，通过提升数字化水平，不仅能够帮助管理者改善城市面貌，也能有力地推动城市经济的发展ButtonKenneth.CityManagementandUrbanEnvironmentalIndicators.EcologicalEconomics,2002(40)：CastellsManuel.TheInformationalCity:InformationTechnology,EconomicRestructuring,andtheUrban-RegionalProcess,Oxford:BasilBlackwell,1989.MichelBackus.E-governanceinDevelopingCountries.IICDResearchBrief,2001(3):9.RepettiA.AnUrbanMonitorassupportforaparticipativemanagementofdevelopingcities.HabitatInternational,2003,(27):653-667.ButtonKenneth.CityManagementandUrbanEnvironmentalIndicators.EcologicalEconomics,2002(40)：217-234.庄庆维.新加坡“智慧国2015进行时”.上海信息化，2013（1）从智慧城管实践研究看，国外发达国家在城市管理数字化、智慧化等方面已经进行了各方面的探索，并取得一定的成效。在构建广泛覆盖的数据网络方面，认为需要推进信息基础设施建设，将城市管理中的各类要素都整合入信息网络，从而及时感知需要处理的问题，并做到高效处置GiffmgerRudolf,GudrunHaindlmaier.Smartcitesranking:Aneffectiveinstrumentforthepositioningofcities.ACE:Archkecture,CityandEnvironment,2010(12).GiffmgerRudolf,GudrunHaindlmaier.Smartcitesranking:Aneffectiveinstrumentforthepositioningofcities.ACE:Archkecture,CityandEnvironment,2010(12).1.2.2国内智慧城管研究现状我国关于智慧城管的研究略晚于国外，但进展较快，并在各方面都取得一定成果。关于智慧城管的系统建构，邬伦等人认为，由于当前城市运行越来越呈现庞大复杂的特点，对城市的全面有效管理可以被视为一个外延和内涵不断丰富的巨系统。长期以来单纯依靠人力的城市管理手段越来越不适应时代的发展，必须建设集成高效的智慧城管系统。在智慧城管系统构建中，通过分析电子公务、主体要素、城市运行、管理效能、人机交互、系统功能等7种模型，提出了以物联感知平台作为最底层，通过视频、声音、位置、状态等感知和执法城管通、市民城管通进行信息收集和前端处理；以部件、事件、基础、共享等数据库作为基础支撑平台，为感知处置端和智慧城管云提供数据支撑；由公共服务、政务信息等系统构成综合应用平台，以各类信息为基础实现高效的城市管理决策与执行邬伦、宋刚、王连峰、李立明、张楠、安小米.邬伦、宋刚、王连峰、李立明、张楠、安小米.从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径，城市发展研究.2017（6）：108-115。关于新兴科技与智慧城管的结合，徐均等研讨了物联网技术对于智慧城管的影响，认为物联网通过整合信息感知、数据传送、技术支持等，可以为智慧城管提供有力的业务支撑，但也存在技术风险、安全风险、管理风险等，必须根据城市管理中的各类需求制订相应的技术战略。因此，为发挥物联网技术的优势并防范可能存在的风险，在智慧城管系统的建设和应用中，必须通过政策优惠、知识产权保护等鼓励物联网技术融入智慧城管，并在物流、交通、建筑等领域探索更多场景应用，从而进一步提升城市管理的智能化水平徐均、张谦、张文博、王学勇.徐均、张谦、张文博、王学勇.基于物联网技术的智慧城管探讨.中国设备工程,2019(10下):202-204。关于从城市治理结构来考察智慧城管，赵婷婷等通过考察大庆市城管智能化转型后指出，针对智慧城管建设进度不快、经费不足、政府和群众积极性不高等问题，要革新城市治理结构。具体来说，要重构城市治理的主体框架，形成政府、企业、非政府组织、公众共同参与、关系平等、有机融合的复合共治结构；要打破条块分割，各层级之间、各部门之间要强化统筹协同；要鼓动和引导群众主动、深入地参与城市管理，让广大市民认识到，城市管理是关系到每个人切身利益的公共事务赵婷婷、李兴军.赵婷婷、李兴军.城市治理结构视角下“数字城管”向“智慧城管”转型升级研究——以黑龙江省大庆市为例.行政科学论坛,2017年(5):31-37。关于智慧城管推进中存在的困难与解决对策，是智慧城管研究的热点。朱文梁认为当前主要存在以下问题：建设资金缺口较大，导致采购新型器材和吸引优秀人才等较为困难；智慧城管在工作中采集大量公民个人信息，但在系统建设中信息的安全防护不足，可能带来信息泄露的风险；在智慧城管建设中往往较为重视商业中心区域，而对摊贩等群体的关注不足，可能影响弱势群体的合法权益；随着智能化水平的提高，城管人员可能出现结构性过剩，后期安置困难；公众对于智慧城管的认识不足，参与度很低，等等。在此基础上，他深入剖析智慧城管建设中存在一拥而上、同质化和重科技轻人文、城管污名化等问题。为此，他提出下列解决的方案：吸纳民营资本等，拓宽融资渠道，解决资金不足的难题；以人为本，鼓励群众自我治理，由公众来决定信息开放范围；依靠人民，在城市管理中兼顾各方合法权益；加强培训、鼓励创业、做好服务，妥善安置人员；革新意识、提升动力、明确任务，加快推进城市治理现代化朱文梁.“智慧城管”推行中的难题与对策研究—朱文梁.“智慧城管”推行中的难题与对策研究—以P市为例.[硕士学位论文].武汉：湖北工业大学，2019。张慧.智慧城市背景下宁波市智慧城管建设困境与对策研究.[硕士学位论文].宁波：宁波大学，2016。我国在智慧城管建设方面的实践一般认为起步于21世纪初。“智慧城管建设起源于数字城管，是数字城管的升华与拓展。2004年北京东城区推出国内第一个全区域、全时段的数字化城市管理系统‘北京市东城区网格化城市管理系统’。2005年‘东城区网格化城市管理系统’被住建部确定为‘数字化城市管理新模式’，并组织在全国城市推广。住建部先后共分三批在25个省（自治区、直辖市）选定51个试点城市（区），推广数字化城市管理新模式。其中第一批试点包括北京朝阳区、成都、深圳、扬州，第二批试点中的常州、南宁、石家庄和昆明，以及第三批试点的海口、厦门、哈尔滨等都有一定的代表性。”甘雪.甘雪.成都市智慧城管建设的案例研究.[硕士学位论文].成都：电子科技大学，2018：5-6。如深圳市在智慧城管建设中积极探索云计算、人工智能等现代科技，构建了打破各类信息壁垒、拥有海量数据和众多子系统的云平台。云平台不仅集成了部门采集的城市运行信息，也包括与群众生产生活密切相关的各类服务信息，并与地理信息整合，形成城市管理一张图。依托云平台，强化源头治理，整合城市管理中的主要业务，细分各项业务的管理内容、责任人员、处理流程等，并形成闭环管控机制，使城市管理各部门有力提升整体的协同化水平和条线的专业化水平深圳市图元科技有限公司.深圳市图元科技有限公司.标准引领深圳市智慧城管建设.中国建设信息化，2019（17）：56。成都市加强设计，制订了智慧城管建设的系列规划和地方标准体系；完成道桥、照明等6个智慧城管平台的建设，重要的城管业务都能通过平台高效处理；加强部门之间的现场、会议等协同，大力应用人工智能等技术，使用大数据绘制“数据画像”，并图像化呈现各类城市管理的实时信息，方便领导直观研究并决策。成都市的智慧城管建设针对城市管理中的主要难题，力图通过数字化、智能化予以解决，但整体规划还不够系统，智慧城管平台直接服务群众需求的功能还不够多，部分业务只是简单移植入网络，运行还不够顺畅王宏斌.王宏斌.共建共享智慧城管助推双城共融共兴—关于加强成都城市管理智慧化建设的思考.中国建设信息化，2020（13）：6-11。哈尔滨市在智慧城管建设和应用中，采用了网格管理模式，即将城市划分为一个个较小的单元也就是城管网格，在每个网格中分别配置信息收集者和问题处理者，城市管理的各种功能如环境卫生、园林绿化、市容市貌等都被整合入网格，对于违反城市管理法规的行为也通过网格及时出动执法，借助3G和4G通讯网来实现资源共享、信息互通，通过人员配置扁平化和指挥层次精简化来提升城市管理实效，做到问题信息收集的多样化、处置流程的快捷化、解决难题的协同化、执法监督的多重化、数据分析的即时化等侯伟、鲍珊珊.侯伟、鲍珊珊.哈尔滨智慧城管扁平化网格管理的创新研究.城市管理与科技，2019（4）：56-58。此外，上海、杭州等地在智慧城管建设中也有许多创新亮点，如杭州市建设市域统一平台，应用多网整合技术，全面整合各条线的执法资源，完善服务群众机制等。在智慧城管建设中，必须吸引各地之长，并结合本地实际，加强整体性设计、预见性规划、科学化打造、社会化共建。1.2.3有关研究评述总体来看，国内外关于智慧城管的研究都