外来人员登记管理办法

外来人员登记管理办法一、总则（一）目的依据。为规范外来人员管理，维护社会秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国户口登记条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于辖区内所有外来人员的登记、核查、服务与管理活动。（二）适用范围。本办法所称外来人员，指户籍地与居住地不一致，在本地居住、工作、学习或从事其他活动的自然人。包括但不限于务工人员、经商人员、学生、投资者等。（三）基本原则。坚持依法管理、分级负责、服务为本、保障权益的原则。保障外来人员合法权益，维护社会公共安全，促进社会和谐稳定。二、组织机构（一）职责分工。公安机关负责外来人员登记、信息采集、核查验证等核心工作。街道办事处（乡镇人民政府）负责辖区内外来人员的服务管理、政策宣传、信息核实等辅助工作。用人单位、学校、宾馆等场所经营者承担配合登记、信息上报的主体责任。（二）工作机制。建立外来人员管理联席会议制度，每月召开一次，由公安机关牵头，街道、人社、教育等部门参加，协调解决管理难题。实行网格化管理，每个网格配备专兼职管理员，负责日常巡查、信息采集。（三）人员配备。每个社区配备至少1名专职管理员，负责外来人员登记服务。每个派出所设立外来人员管理办公室，配备3-5名专职民警。用人单位指定专人负责外来人员信息核对。三、登记要求（一）登记内容。外来人员登记必须采集以下信息：姓名、性别、民族、出生日期、户籍地址、现居住地址、联系方式、就业单位、证件类型及号码、来本地事由等。对重点人员还需登记婚姻状况、健康状况等补充信息。（二）登记方式。实行线上线下相结合的登记方式。通过"一网通办"平台在线登记，或到居住地派出所、社区服务站窗口登记。用人单位招用外来人员，应在入职后3日内完成登记。（三）时限要求。外来人员入住后7日内必须完成登记。用人单位变更登记信息，应在变更后5日内更新系统。公安机关每月开展一次登记信息核查，对未登记人员依法处理。四、信息管理（一）系统建设。建立全市统一的"外来人员信息管理系统"，实现数据共享、动态更新。系统应具备信息采集、查询统计、预警提示、比对核验等功能。（二）保密制度。严格外来人员信息保密制度，未经批准不得泄露登记信息。对违规泄露信息的行为，依法依规追究责任。建立信息使用台账，记录查询使用情况。（三）数据更新。外来人员变更居住地址、就业单位等信息的，应在3日内通过系统更新。公安机关每月对系统数据质量进行抽查，对错误率超过5%的予以通报整改。五、核查验证（一）核查主体。公安机关负责对外来人员居住证、身份证等证件的核查。用人单位负责核查员工证件真实性。社区负责核查辖区内人员实际居住情况。（二）核查方式。实行定期与不定期相结合的核查方式。公安机关每月开展一次集中核查，对重点场所实施突击检查。用人单位每日对员工证件进行核对。（三）核查要求。核查工作必须严格依法进行，不得设置任何不合理门槛。对无证件人员，引导其到公安机关办理证件。对涉嫌违法人员，依法移交处理。六、服务保障（一）权益保障。保障外来人员平等享受就业、教育、医疗、社保等公共服务。用人单位不得因人员来源地差异设置就业歧视。（二）政策宣传。通过社区公告栏、微信公众号等渠道，定期发布外来人员政策。每年开展至少2次集中政策宣讲活动。（三）帮扶救助。对生活困难的外来人员，由民政部门协调社区提供临时救助。建立外来人员权益投诉机制，24小时受理投诉。七、监督考核（一）责任追究。对未按规定履行登记管理职责的单位和个人，予以警告；情节严重的，依法给予处罚。对行政不作为的，对直接责任人给予处分。（二）考核机制。将外来人员管理工作纳入年度绩效考核，考核结果与评优评先挂钩。对考核排名后10%的单位，取消年度评优资格。（三）社会监督。设立外来人员管理投诉电话，接受群众监督。每年向社会公布管理情况，接受社会评议。八、附则（一）解释权。本办法由市公安机关负责解释。（二）