房屋拆迁工程专项监理实施细则

房屋拆迁工程专项监理实施细则一、总则（一）编制目的为规范房屋拆迁工程监理工作，明确监理职责，确保拆迁工程在安全、有序、环保的前提下顺利实施，保障工程质量与周边环境安全，保护各方合法权益，特制定本细则。（二）编制依据本细则依据国家及地方现行的有关法律、法规、规章、标准、规范以及拆迁工程施工合同、监理合同等相关文件进行编制。（三）适用范围本细则适用于各类房屋建筑及其附属设施的拆除工程监理工作。（四）监理工作基本准则监理工作应遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，坚持事前控制、事中监督与事后验收相结合，确保拆迁工程全过程处于有效监控之下。（五）监理工作目标通过有效的监理措施，实现拆迁工程安全无事故、进度按计划、环保达标准、文明施工良好的目标。二、监理组织与职责（一）监理组织监理单位应根据拆迁工程的规模、复杂程度及合同要求，组建精干高效的项目监理机构，配备满足工作需要的专业监理人员，明确岗位分工和职责。（二）监理人员职责1.总监理工程师：全面负责项目监理工作，确定监理机构人员分工和岗位职责；主持编写监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工令、停工令、复工令；组织审查施工组织设计、专项施工方案；参与或主持工程质量事故的调查；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔；组织编写监理月报、监理工作总结，参与工程竣工验收等。2.专业监理工程师：负责编制本专业的监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资质；指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；检查进场的工程材料、设备、构配件的质量；验收检验批、隐蔽工程、分项工程；处置发现的质量问题和安全事故隐患；进行旁站、巡视、平行检验等。3.监理员：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。三、监理工作程序与方法（一）施工准备阶段监理1.审查施工单位资质与人员资格：核查施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理、技术负责人、安全员、特种作业人员的资格证书是否符合要求且在有效期内。2.审查施工组织设计或专项施工方案：重点审查施工方案的可行性、安全性、环保措施、进度计划、应急预案等内容。对涉及深基坑、高边坡、拆除爆破等危险性较大的分部分项工程，必须审查其专项施工方案是否经过专家论证。3.审查施工现场准备情况：检查施工单位是否已完成施工现场的封闭围挡、临时道路、排水设施、消防设施、安全警示标志的设置；是否已对施工现场及周边环境进行了详细勘察，特别是对地下管线、周边建筑物、构筑物的调查与保护措施是否到位。4.检查施工机械设备与材料：核查施工机械设备的型号、数量、性能是否满足施工要求，是否经过定期检验合格；检查用于拆除的工具、设备以及安全防护用品的质量是否符合标准。5.组织设计交底与图纸会审：协助建设单位组织设计单位向施工单位进行拆迁范围、结构形式、重要部位等内容的交底，并参与图纸会审，解决图纸中存在的问题。（二）施工过程监理1.巡视与旁站：监理人员应定期对施工现场进行巡视检查，对关键部位、关键工序的施工过程进行旁站监理，如拆除作业的顺序、重型机械的操作、高处作业的安全防护等。2.审查施工工艺与操作方法：检查施工单位是否按照批准的施工方案和操作规程进行施工，拆除顺序是否合理，是否采取了有效的降尘、降噪措施。3.安全与文明施工监督：*安全监督：重点检查施工人员的安全防护用品佩戴情况；临边洞口的防护措施；脚手架、作业平台的搭设与使用安全；施工用电是否规范；消防器材是否齐全有效；是否存在违章指挥、违章作业现象。*文明施工监督：检查施工现场材料堆放是否有序，建筑垃圾是否及时清运，施工扬尘、噪音是否控制在规定标准内，是否采取了防止扬尘扩散、减少噪音扰民的措施。4.进度控制：检查施工单位是否按照施工进度计划组织施工，分析影响进度的因素，及时采取措施协调解决。5.质量控制：虽然拆迁工程以“拆”为主，但仍需关注拆除过程中对保留部分（如有）的保护，以及拆除物的分类、堆放是否符合要求。6.资料审查：及时审查施工单位提交的施工记录、安全检查记录、隐蔽工程验收记录（如地下管线保护情况）等资料。（三）竣工验收阶段监理1.审查竣工资料：审查施工单位提交的竣工报告、施工总结、安全评估报告、隐蔽工程验收记录、建筑垃圾清运证明等资料是否齐全、真实、有效。2.现场初步验收：组织建设单位、施工单位对拆迁工程现场进行初步验收，检查拆迁范围是否符合要求，场地是否清理平整，周边环境是否恢复原状（或达到合同约定要求），安全隐患是否已消除。3.参与正式验收：协助建设单位组织相关单位进行正式竣工验收，根据初步验收情况和竣工资料审查结果，发表监理意见。4.签署验收意见：对验收合格的工程，签署工程竣工验收监理意见；对验收中发现的问题，督促施工单位及时整改，直至合格。四、安全生产监理（一）安全管理体系审查审查施工单位是否建立健全安全生产责任制和安全生产管理体系，是否配备专职安全生产管理人员，是否制定了完善的安全生产规章制度和操作规程。（二）安全教育与培训监督检查施工单位是否对全体施工人员进行了岗前安全教育培训和安全技术交底，特种作业人员是否持证上岗。（三）安全技术措施落实监督监督施工单位严格落实施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。（四）应急管理监督检查施工单位是否制定了生产安全事故应急预案，是否配备了必要的应急救援器材、设备和人员，是否组织了应急演练。五、文明施工与环境保护监理（一）文明施工监理监督施工单位保持施工现场整洁有序，材料堆放整齐，道路畅通，排水通畅；施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、施工单位、监理单位、项目经理姓名及联系电话等。（二）环境保护监理1.扬尘控制：监督施工单位采取湿法作业、设置围挡、覆盖裸露土方、车辆冲洗等措施，控制施工扬尘。2.噪音控制：监督施工单位合理安排施工时间，采取有效措施降低施工噪音，避免夜间施工扰民。确需夜间施工的，必须办理夜间施工许可手续，并公告周边居民。3.废水处理：监督施工单位对施工废水进行处理，不得随意排放。4.固体废弃物处理：监督施工单位对建筑垃圾、生活垃圾进行分类收集、存放，并按照规定及时清运至指定地点处理，严禁乱倾乱倒。六、监理文件资料管理（一）监理资料的收集与整理监理人员应及时收集、整理监理工作过程中形成的各种文件资料，包括监理规划、监理实施细则、监理通知单、监理报告、会议纪要、监理日志、旁站记录、巡视记录、平行检验记录、验收记录、来往函件等。（二）监理资料的归档监理资料应按照有关规定和合同要求进行分类、编号、组卷，做到完整、准确、系统。工程竣工验收后，及时向建设单位移交监理档案资料。七、监理工作的协调与配合（一）内部协调监理机构内部应加强沟通与协作，明确分工，各司其职，形成工作合力。定期召开监理例会，总结工作，布置任务，解决问题。（二）外部协调1.与建设单位的协调：定期向建设单位汇报工程进展情况、存在的问题及处理建议，认真听取建设单位的意见和要求，积极配合建设单位的工作。2.与施工单位的协调：在坚持原则的前提下，积极与施工单位沟通，帮助其解决施工中遇到的困难和问题，共同推动工程顺利进行。3.与其他相关单位的协调：根据工程需要，协助建设单位与设计单位、勘察单位、监测单位以及政府相关主管部门进行沟通协调。八、事故处理（一）事故报告发生安全事故或质量事故时，监理人员应立即向总监理工程师报告，总监理工程师应立即向建设单位和监理单位负责人报告，并根据事故等级和有关规定，协助施工单位按程序向政府有关主管部门报告。（二）事故调查与处理参与或配合事故调查组进行事故调查，监督施工单位按照事故处理方案进行整改，检查整改结果，直至事故得到妥善处理。九、监理工作纪律与职业道德（一）监理工作纪律监理人员应严格遵守国家法律法规和监理行业的各项规章制度，恪守职业道德底线，廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利；不得与施工单位、材料设备