国有企业公用房屋管理办法模版

第一章总则第一条目的与依据为规范[公司名称]（以下简称“公司”）公用房屋的管理，维护国有资产安全完整，提高房屋使用效益，保障公司生产经营、行政管理及职工生活等各项事业的正常进行，根据国家有关法律法规及公司相关管理制度，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于公司及所属各单位（以下统称“各单位”）拥有所有权或使用权的各类公用房屋（以下简称“房屋”）的规划、建设、权属、使用、调配、修缮、处置、档案等管理工作。公司代管的其他国有房屋，参照本办法执行。第三条管理原则房屋管理遵循以下原则：（一）统一领导、分级负责、归口管理；（二）权属清晰、账实相符、安全完整；（三）合理规划、优化配置、高效利用；（四）规范运作、权责明确、保值增值；（五）勤俭节约、杜绝浪费、防止流失。第四条管理机构与职责公司行政（或后勤保障）部门是房屋管理的归口管理部门，负责统筹协调、制度制定、监督检查及重大事项审批。其主要职责包括：（一）贯彻执行国家及地方有关房屋管理的政策法规；（二）制定和完善公司房屋管理相关制度和细则；（三）负责房屋权属登记、变更、注销的统一办理与管理；（四）负责房屋资产的清查、统计、建档与动态管理；（五）统筹房屋的规划、建设、调配、处置等工作；（六）监督指导房屋的使用、维护、修缮及安全管理；（七）负责房屋租赁、出借等事项的审核与管理。各单位是本单位所用房屋的直接管理责任主体，负责日常使用、维护保养、安全检查和信息上报等工作。公司财务、审计、纪检监察、规划发展等部门应按照各自职责，协同做好房屋管理相关工作。第二章房屋权属与档案管理第五条权属管理公司应依法取得和维护房屋的所有权或使用权，确保权属清晰、合法有效。房屋权属证明（如房产证、土地证、租赁合同等）原件由公司档案管理部门统一保管，复印件由归口管理部门存档。严禁任何单位或个人擅自处置、抵押、隐匿公司房屋权属证明。第六条档案建立与管理归口管理部门应建立健全房屋档案管理制度，为每一处房屋建立完整的档案。档案内容应包括：（一）权属证明材料（复印件）；（二）房屋基本信息：坐落位置、建筑面积、结构类型、建成年代、设计用途、楼层朝向、附属设施等；（三）规划、设计、施工、竣工等相关图纸资料；（四）购置、建设、调拨、租赁、修缮、改造、处置等全过程的审批文件、合同协议、会议纪要；（五）价值评估、审计报告等；（六）日常使用、维护、检查、安全鉴定等记录；（七）其他重要相关资料。房屋档案应实行电子化与纸质化双套管理，确保信息准确、完整、安全，并进行定期更新。第七条档案查阅与利用房屋档案的查阅、复制须履行审批手续，严格遵守档案管理规定。查阅者应爱护档案，不得涂改、勾画、抽取、撤换、增删档案材料。第八条资产清查公司应定期（至少每年一次）组织对房屋资产进行全面清查盘点，核对账实、账证、账账是否相符，及时发现和处理问题，确保国有资产安全。清查结果应形成报告，报公司领导审批后归档。第三章房屋使用与调配第九条用途管理房屋应按照批准的设计用途或规定用途使用，未经归口管理部门批准，任何单位和个人不得擅自改变房屋用途。确因工作需要改变用途的，须向归口管理部门提出申请，经审批同意后方可实施。第十条内部调配公司根据生产经营、事业发展和资源优化配置的需要，可对各单位使用的房屋进行统一调配。房屋调配应遵循公平、公正、高效的原则，由归口管理部门提出调配方案，征求相关单位意见后，按审批权限报批。被调配单位应服从公司统一安排，按时办理交接手续。第十一条出租与出借管理（一）公司房屋原则上不得对外出租、出借。确因特殊情况需要出租、出借的，必须符合国家有关规定，并严格履行审批程序，经公司领导集体研究决定。（二）出租、出借房屋应进行必要的市场调研和评估，合理确定租金或使用费标准，原则上应采取公开方式招租，确保国有资产收益最大化。（三）出租、出借必须签订规范的合同协议，明确双方权利义务、期限、租金（费用）、支付方式、违约责任等。合同期限一般不超过规定年限。（四）归口管理部门负责对出租、出借房屋的使用情况进行监督，确保房屋安全和合同履行。严禁将房屋出租、出借给从事违法违规活动的单位或个人。（五）任何单位和个人不得利用职权或职务便利，将公司房屋无偿提供给亲友或其他单位使用，不得以任何形式谋取私利。第十二条职工住宅管理用于解决职工住房困难的宿舍或周转房，应制定专项管理办法，明确申请条件、分配原则、居住期限、租金标准、退出机制及日常管理等。第四章房屋修缮与维护第十三条日常维护房屋使用单位是日常维护的责任主体，应建立日常巡检制度，对房屋主体结构、门窗、水电暖、消防、通风等设施设备进行定期检查和维护，及时发现并处理小修小补问题，保障房屋正常使用和安全。第十四条修缮管理（一）房屋修缮分为日常维修、中修、大修和翻建改造。（二）日常维修由使用单位负责组织实施，费用按规定渠道列支。（三）中修、大修及翻建改造项目，由使用单位提出申请，报送修缮方案和预算，经归口管理部门审核、按审批权限报批后组织实施。重大修缮项目应履行招投标程序。（四）修缮工程应严格遵守国家及地方有关工程建设的法律法规和标准规范，确保工程质量和施工安全。工程完工后，须组织验收，验收合格后方可结算。第十五条资金保障公司应根据房屋状况和维护需要，合理安排房屋修缮资金预算，保障房屋修缮工作的正常开展。修缮资金应专款专用，严格管理。第十六条安全管理各单位应严格执行房屋安全管理规定，落实安全责任制，定期进行安全检查，重点排查消防安全隐患、结构安全隐患、用电用气安全隐患等。对发现的安全隐患，应立即采取措施整改，无法立即整改的，应制定专项方案，明确责任人、整改时限，并及时上报。加强对房屋使用人的安全教育，严禁在房屋内从事危及安全的活动，严禁私拉乱接电线，严禁堵塞消防通道。第五章费用管理与收益核算第十七条费用承担房屋的房产税、城镇土地使用税、水电费、物业管理费、日常维修费等，按“谁使用、谁承担”的原则，由使用单位按规定列支。专项大修和改造费用按审批渠道列支。第十八条收益管理房屋出租、出借等取得的收入，应全额上缴公司财务部门，纳入公司统一核算管理，严禁坐收坐支、私设“小金库”。第十九条资产核算财务部门应按照国家会计准则和公司财务制度，对房屋资产进行准确核算，及时计提折旧，反映房屋资产的价值变动情况。第六章安全管理**第二十条安全责任**房屋安全管理实行“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则。各单位主要负责人是本单位房屋安全第一责任人。第二十一条安全检查与隐患整改归口管理部门和使用单位应定期组织房屋安全检查，特别是在汛期、台风、冬季等特殊时期，应加强巡查。对检查发现的安全隐患，建立台账，明确整改措施、责任人和完成时限，确保隐患及时消除。第二十二条应急管理公司及各单位应制定房屋安全事故应急预案，配备必要的应急物资，定期组织应急演练。发生房屋安全事故时，应立即启动应急预案，组织抢险救灾，并按规定及时上报。第二十三条安全教育各单位应加强对员工的房屋安全使用教育，普及防火、防盗、防汛、防震等安全知识，提高安全意识和自我防范能力。第七章监督与责任追究第二十四条监督检查公司归口管理部门、审计部门、纪检监察部门应定期或不定期对房屋管理情况进行监督检查，对发现的问题及时通报并督促整改。第二十五条责任追究对在房屋管理工作中违反本办法规定，造成国有资产损失、浪费或不良影响的单位和个人，公司将视情节轻重，依据有关规定追究其责任；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。常见违规行为包括但不限于：擅自处置房屋、擅自改变房屋用途、违规出租出借、管理不善造成房屋损坏或灭失