2025年基层民警申论真题及参考答案

2025年基层民警申论练习题及参考答案满分：100分时限：150分钟注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1“基础不牢，地动山摇。”派出所是公安机关维护稳定、服务群众的第一线平台，是基层治理的核心力量载体。2024年全国公安厅局长会议明确提出，要持续深化“枫桥式公安派出所”创建，推动警力下沉、保障下倾、权力下放，确保派出所80%以上警力用于社区警务，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。地处城乡结合部的江州市宁江区安平派出所，辖区面积32.7平方公里，有6个行政村、12个城市社区，实有人口12.4万人，其中流动人口3.8万人，中小微企业217家，出租房屋7200余户，治安要素复杂、管理难度大。2022年以来，安平派出所以创建省级“枫桥式公安派出所”为抓手，探索建立“警格+网格”双格融合机制：将辖区划分为23个警格，每个警格配备1名社区民警、2名辅警，对应对接社区网格，与网格员、楼栋长、村“两委”成员组成联合工作小组，每周至少3天下沉网格走访。双格融合运行两年多来，辖区可防性案件发案率下降47%，矛盾纠纷调解成功率从82%提升至96.8%，群众对公安工作满意度从89分上升至97.2分。2024年6月，辖区某建材市场12户商户反映市场管理方擅自上涨30%物业费，双方多次协商无果，商户准备集体到区政府上访。社区民警张磊接报后，第一时间联合网格长、市场监管所工作人员组建调解专班，一方面逐户走访商户梳理诉求，另一方面约谈市场管理方核算成本，最终促成双方各让一步：物业费涨幅调整为10%，市场管理方新增公共区域保洁、24小时安保两项服务。商户代表刘军说：“本来以为要闹很久才能解决，没想到民警3天就给我们谈妥了，既没耽误做生意，也没伤了和气。”资料2随着数字技术的普及，基层警务工作面临新的机遇和挑战。江州市公安局2023年启动“智慧公安”建设工程，重点向基层派出所倾斜技术资源，安平派出所是首批试点单位。安平派出所的智慧警务指挥室里，一块巨大的电子屏实时显示辖区重点路段、小区出入口、企业周边的监控画面，人员流动数据、警情分类统计、矛盾纠纷排查台账等信息动态更新。民警李娜介绍，这套“平安守望”智慧警务系统整合了公安内部数据、社区网格数据、公共服务数据三类共12项信息资源，实现了“一屏统管、一键调度、一站处置”：2024年9月，系统通过人脸识别比对，仅用2小时就找到了一名走失的82岁阿尔茨海默病老人；针对流动人口租住登记“底数不清、更新不及时”的问题，系统与小区门禁、租房平台数据打通，租户入住后3天内就会自动推送提醒，社区民警上门核实登记效率提升了62%。智慧警务建设过程中，安平派出所也遇到了不少现实问题：部分老旧小区居民担心监控泄露隐私，反对在单元楼门口加装摄像头；老年人不会使用线上业务办理系统，还是习惯跑派出所窗口；部分辅警数字技能不足，不会操作新上线的数据分析模块，反而增加了工作负担。所长王健说：“智慧警务不是为了炫技术，本质是为了提升效率、服务群众，不能让技术变成阻碍群众和民警的墙。”针对这些问题，派出所专门组织了3场居民议事会，调整了监控安装位置，明确仅用于公共区域安全管理，数据仅公安内部可调取，且留存期限不超过30天；在户籍窗口开设“老年人绿色通道”，保留现金缴费、人工填表等传统服务方式，还组织社区民警定期到老年人家中上门办理身份证、居住证等业务；分3批次对所有民辅警开展智慧警务系统操作培训，考核合格才能上岗，同时安排技术人员驻点1个月随时解决操作问题。一系列调整后，智慧警务系统的群众接受度从61%提升至94%，民辅警系统使用率达到100%。资料3基层民警常年扎根一线，既要处置各类突发警情，也要应对繁琐的日常事务，职业压力大、保障不足是普遍存在的问题。江州市公安局2024年印发《关于进一步加强基层派出所警力保障和职业发展的实施意见》，从警力补充、减负松绑、待遇倾斜、职业发展四个方面出台16项具体措施。安平派出所2023年共有民辅警42人，其中社区民警仅11人，2024年市局下沉机关民警5人，新招录民警6人全部安排到社区警务岗，社区民警占比达到52%，达到了市局要求的“派出所警力不少于总警力40%，社区民警不少于派出所警力50%”的标准。针对基层派出所台账多、报表多、考核多的问题，市局明确要求：除法定必须报送的台账外，其他各类临时性报表、专项台账一律取消，派出所仅保留12项基础工作台账，考核权重中群众满意度占比不低于40%，切实减少不必要的工作负担。民警刘凯说：“以前我平均每天要填3份不同的报表，有时候还要应付各种非警务类考核，现在这些都取消了，我有更多时间下社区走访，反而工作效率更高了。”在待遇保障方面，安平派出所民警的年终绩效奖金比机关同级别民警高20%，每年安排一次免费体检，建立民警健康档案，因公负伤的民警可享受医疗绿色通道；针对长期在基层工作的民警，职级晋升时给予倾斜，同等条件下优先提拔使用，2023年以来，安平派出所已有3名社区民警晋升副科级职级，2名优秀辅警通过专项招录转为正式民警。此外，派出所还建立了“心理疏导周”机制，每周五下午邀请专业心理咨询师到所里为民辅警提供免费心理咨询，及时疏导工作压力。所长王健说：“只有给基层民警实实在在的保障，解决他们的后顾之忧，大家才能沉下心来干工作，才能真正把服务群众的事做好。”资料42024年10月，江州市委组织部、市公安局联合开展“新时代最美基层民警”评选活动，安平派出所社区民警赵晓芳成功入选。赵晓芳在社区警务岗工作了8年，她负责的晨光社区有居民3200户8900人，其中留守儿童12人、空巢老人27人、社区矫正对象5人。赵晓芳的手机里存了1700多名居民的联系方式，备注里详细写着每个人的家庭情况、特殊需求：“张桂兰奶奶，82岁，独居，每周要上门帮忙买一次菜”“李小宇，10岁，留守儿童，每月要去学校了解一次学习情况”。2023年冬天，辖区居民王强因醉驾被判缓刑，成为社区矫正对象，刚回到社区时情绪很低落，觉得周围人都看不起他，也找不到工作。赵晓芳了解情况后，每周都上门和他聊天，还联系了辖区一家汽修厂，推荐他去做维修学徒，现在王强已经成为了汽修厂的正式员工，还组建了自己的家庭。王强说：“要是没有赵警官，我可能早就破罐子破摔了，她是真的把我们当家人看。”赵晓芳还在社区组建了“平安志愿者”队伍，吸收了退休党员、物业工作人员、大学生等120多名志愿者，平时协助开展治安巡逻、反诈宣传、矛盾调解等工作。2024年以来，晨光社区电诈发案率下降了72%，没有发生过一起重大矛盾纠纷。赵晓芳在获奖感言里说：“基层民警的工作没有什么惊天动地的大事，就是把群众的每一件小事办好，群众信任你、认可你，就是我们最大的成就。”作答要求1.根据“给定资料1”，概括安平派出所“警格+网格”双格融合机制的主要运行经验。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.“给定资料2”中提到安平派出所所长王健说“智慧警务不是为了炫技术，本质是为了提升效率、服务群众，不能让技术变成阻碍群众和民警的墙”，请结合给定资料2，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.针对“给定资料3”中江州市公安局加强基层派出所保障的相关做法，写一篇工作简报，供上级公安机关参考。（25分）要求：格式规范，内容具体，条理清晰，不超过400字。4.请结合全部给定资料，以“做好基层警务‘小事情’，托起民生幸福‘大底盘’”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。第一题参考答案1.科学划格配力量：依据辖区规模设置23个警格，每格配备1名民警、2名辅警，对接社区网格，与网格员、村（社区）干部组成联合工作组。2.明确下沉要求：工作组成员每周至少3天下沉网格走访摸排，动态掌握治安要素。3.多元联动解纠纷：联合市场监管、司法等部门，对涉众矛盾第一时间介入，兼顾各方诉求促成和解，实现矛盾不上交。4.聚焦成效导向：以可防性案件下降率、矛盾调解成功率、群众满意度为核心考核指标，压实工作责任。评分标准共4个要点，每个要点3分，表述准确规范加3分，总分为15分。要点相近即可酌情给分，超出字数扣1-2分。第二题参考答案这句话点明了智慧警务建设的根本宗旨，是基层警务数字化转型的重要遵循，具有很强的现实指导意义。一方面，智慧警务的核心价值是赋能提效：通过整合多源数据实现治安要素动态管控、警情快速处置，能够大幅提升流动人口登记、走失人员查找等工作效率，降低基层民警工作负担。另一方面，智慧警务建设不能脱离群众需求和基层实际：如果忽视群众隐私保护诉求、忽略老年人等特殊群体的服务需求，或者不考虑基层民辅警的数字技能水平，反而会增加工作成本、降低群众满意度。因此，智慧警务建设要坚持问题导向，动态调整优化运行机制，把技术优势转化为服务群众的实际效能，让民警好用、群众受益。评分标准观点阐释正确4分，价值分析8分，问题分析5分，对策总结3分，总分为20分。观点错误不得分，分析不全面酌情扣分，超出字数扣1-2分。第三题参考答案为切实破解基层派出所警力不足、负担过重、保障薄弱等问题，2024年我局出台《关于进一步加强基层派出所警力保障和职业发展的实施意见》，取得显著成效。一是充实基层警力：推动机关警力下沉，新招录民警全部安排到派出所，确保派出所警力占总警力40%以上、社区民警占派出所警力50%以上。二是切实减负松绑：清理非必要台账报表，仅保留12项法定基础台账，优化考核体系，将群众满意度权重提升至40%以上。三是强化待遇倾斜：基层民警绩效奖金高于机关同级别20%，完善医疗保障、心理疏导机制，解决民辅警后顾之忧。四是畅通发展渠道：基层民警职级晋升优先倾斜，优秀辅警可通过专项招录转为正式民警，激发队伍干事创业动力。下一步，我局将持续跟踪政策落地情况，不断优化基层保障体系，切实夯实公安工作基层基础。评分标准格式规范（标题、导语、主体、结尾）5分，四个做法要点各4分，语言简洁规范4分，总分为25分。格式错误扣3分，内容不具体酌情扣分，超出字数扣1-2分。第四题参考范文“治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。”基层派出所是距离群众最近的公安阵地，基层民警是维护群众利益的第一梯队。看似琐碎的邻里纠纷调解、日常治安巡逻、便民业务办理，实则是关乎群众安全感、幸福感的民生大事。新时代基层警务工作要始终坚持以人民为中心的发展思想，从机制创新、技术赋能、保障支撑、作风锻造四个方面发力，把每一件民生小事办实办好，筑牢基层治理的坚实底盘。创新治理机制是做好基层警务工作的前提基础。基层治理的复杂性决定了警务工作不能单打独斗，必须融入基层治理大局。安平派出所探索的“警格+网格”双格融合机制，本质就是打破警务工作和社区治理的壁垒，把警力下沉到网格、把矛盾化解在萌芽。这一经验启示我们，要主动对接基层治理体系，推动警务力量与村（社区）干部、网格员、志愿者等多元主体联动，构建“问题联治、工作联动、平安联创”的工作格局，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”要求，让小纠纷不出网格、小问题不出社区，从源头上减少治安风险。数字技术赋能是做好基层警务工作的重要支撑。随着数字技术的快速发展，智慧警务已经成为提升基层警务效能的关键抓手，但技术应用不能“唯技术论”，必须始终围绕“服务群众、方便民警”的核心目标。安平派出所在智慧警务建设中，没有盲目追求技术堆砌，而是针对群众隐私顾虑、老年人办事需求、民警技能不足等问题动态调整优化，最终让技术真正成为了服务群众的工具。这要求我们在智慧警务建设中，要坚持需求导向、问题导向，既要充分发挥大数据、人工智能等技术在治安防控、警情处置等方面的优势，也要兼顾不同群体的实际需求，避免出现“数字鸿沟”，让科技进步的红利真正惠及所有群众。强化保障支撑是做好基层警务工作的内在动力。基层民警常年处于风险高、压力大、任务重的工作状态，如果没有完善的保障体系，就难以让基层民警安心扎根一线。江州市公安局从警力补充、减负松绑、待遇倾斜、职业发展四个方面出台的政策，本质就是给基层民警松绑、为基层干事创业撑腰。各级公安机关要牢固树立“大抓基层、大抓基础”的导向，推动警力、资源、待遇持续向基层倾斜，坚决砍掉不必要的台账、报表、考核，让基层民警把更多时间和精力用在服务群众上，同时畅通基层民警职业发展通道，让吃苦者吃香、实干者实惠，充分激发基层队伍的活力和战斗力。锻造过硬作风是做好基层警务工作的根本保障。基层警务工作没有惊天动地的大事，更多的是日复一日的走访、不厌其烦的