2025年江苏省公务员招录考试《申论》（B卷）真题及答案

2025年江苏省公务员招录考试《申论》（B卷）练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置用黑色字迹的钢笔或签字笔填写姓名和准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应数字。3.所有题目一律使用现代汉语在答题卡指定区域作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后方可答题，考试结束时须立即停止作答，待监考人员确认材料无误后方可离开。5.严禁折叠答题卡。给定资料资料12024年以来，江苏省部署开展“行政执法规范化提升年”专项行动，聚焦市场监管、生态环境、交通运输、城市管理、文化市场等重点执法领域，推动执法权限下沉、流程优化、方式创新。苏州市市场监管局推出“信用+执法”模式，对连续3年无违法记录的市场主体实行“无事不扰”，2024年全市涉企检查频次同比下降42%，企业合规率提升至96.7%。南通市出台《轻微违法行为依法不予行政处罚清单（3.0版）》，覆盖22个执法领域共387项轻微违法事项，全年作出不予处罚决定1.2万件，为市场主体减免罚款超3亿元。徐州市推进跨部门综合执法改革，整合城管、文旅、市监等7个部门的基层执法力量，设立127个乡镇（街道）综合执法局，实现“一支队伍管执法”，执法响应时间从平均45分钟压缩至12分钟。资料2基层执法实践中仍存在部分堵点难点问题。A市开展电动车综合治理专项行动中，个别执法人员为追求考核达标，对停放在小区内部楼道、未上路行驶的电动自行车也作出罚款处罚，引发群众不满。B区在流动摊贩治理过程中，未提前公示整治范围、时间和安置点位，直接对沿街流动摊贩的经营物品进行暂扣，部分摊贩因缺乏谋生渠道多次到区信访局上访。C县生态环境局执法人员在对某企业开展专项检查时，未主动出示执法证件，未告知企业依法享有的陈述申辩权利，被企业申请行政复议，最终该执法决定被撤销。资料3江苏省多地积极探索执法为民的实践路径，获得群众广泛好评。无锡市梁溪区城管局在辖区设置37个“城管便民服务点”，划定流动摊贩经营专区，配套设置垃圾桶、充电插座、洗手台等设施，安排执法人员定点值守，既解决了摊贩经营需求，也消除了占道经营、环境卫生等问题，群众满意度达98.2%。常州市武进区市场监管局推出“执法+普法”工作法，在作出行政处罚决定的同时，向当事人发放《法律风险告知书》，安排专人开展“一对一”法治辅导，2024年当地市场主体同类违法行为复发率同比下降61%。淮安市建立“执法回访”机制，对所有作出行政处罚的案件，15个工作日内由法制部门对当事人进行电话回访，核查执法人员是否存在程序违法、态度粗暴、吃拿卡要等问题，全年收集整改意见172条，行政复议、行政诉讼案件量同比下降38%。资料4党的二十大报告明确提出，要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。《江苏省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出，到2025年，行政执法体制机制更加完善，行政执法行为全面规范，行政执法效能显著提升，人民群众对行政执法的满意度达到90%以上，基本建成人民满意的法治政府。作答要求1.根据“给定资料1-3”，归纳概括江苏省在提升行政执法规范化水平过程中的可取经验。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.“给定资料2”中反映了部分基层执法过程中存在的问题，请结合资料对“执法不能为了考核而偏离为民初心”这句话进行分析。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.如果你是江苏省司法厅行政执法协调监督处的工作人员，结合给定资料，拟写一份《关于进一步规范基层行政执法工作的倡议书》，下发给全省各级行政执法单位。（20分）要求：内容具体，针对性强，格式规范，不超过450字。4.结合给定资料，以“严格规范公正文明执法筑牢法治江苏建设根基”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案可取经验可归纳为五个方面：①顶层统筹推进：部署行政执法规范化提升专项行动，聚焦重点领域推动权限下沉、流程优化、模式创新。②执法效能升级：推行“信用+执法”“轻微违法免罚清单”“跨部门综合执法”等制度，降低执法成本，提升市场主体合规率。③坚持为民导向：设置便民服务点位，划定经营专区配套公共设施，平衡治理需求与群众生产生活需要。④普法协同发力：推行“执法+普法”工作法，处罚同步开展法治辅导，降低同类违法行为复发率。⑤监督机制完善：建立执法回访制度，定期核查执法合规性，收集整改意见，压降行政复议、诉讼案件量。解析：本题为归纳概括题，核心考查对行政执法创新举措的提炼能力，分值分配为：核心分类逻辑4分，每个经验点3分，共20分。常见失分点包括：未对零散案例进行分类整合、遗漏“监督机制”“普法协同”等隐性要点、表述过于口语化不符合规范。所有要点均来自给定资料，无延伸内容，严格按踩点给分原则判卷。第二题参考答案这句话是对基层执法异化现象的警示，点明了执法的根本宗旨是为民服务，而非单纯完成考核指标，表述完全正确。偏离初心的执法行为危害显著：一是违反法定程序和行政裁量基准，超出法律授权边界侵害群众、市场主体的合法权益，引发信访、行政复议等问题，增加社会治理成本；二是破坏行政执法公信力，损害政府形象，消解群众对法治建设的认同感；三是违背治理初衷，导致政策执行走样变形，无法实现预设的公共治理目标。基层执法必须树立以人民为中心的工作理念，科学设置考核指标，杜绝“唯考核论”的错误导向，将群众满意度作为执法成效的核心评判标准。解析：本题为综合分析题，考查对执法理念的理解能力，分值分配为：观点明确5分，危害分析10分，对策方向5分，共20分。常见失分点包括：观点模糊未明确表态、仅罗列问题未分析深层危害、对策脱离给定资料无针对性。答题需严格遵循“亮明观点-分析论证-提出对策”的逻辑框架，符合行政执法类岗位的认知要求。第三题参考答案全省各级行政执法单位：为深入落实党的二十大关于法治政府建设的部署要求，贯彻《江苏省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作安排，进一步规范基层行政执法行为，提升执法公信力，现发出如下倡议：一、坚守为民初心。树立正确执法政绩观，杜绝为追求考核指标突破法律边界、损害群众合法权益的行为，将群众满意度作为执法工作的核心评判标准。二、严格规范程序。落实亮证执法、权利告知、信息公示等法定程序，健全行政裁量基准，确保所有执法活动于法有据、程序正当。三、创新执法方式。推广“信用+执法”“轻微违法免罚清单”“执法+普法”等成熟经验，探索柔性执法、包容审慎监管模式，平衡执法力度与温度。四、完善监督机制。落实执法回访、行政执法责任制，主动接受群众监督，及时整改执法过程中的问题，压降行政复议、行政诉讼案件量。请各单位结合实际认真落实，共同推进严格规范公正文明执法，建设人民满意的法治政府。江苏省司法厅2024年12月X日解析：本题为应用文写作题，考查公文写作规范与政策落实能力，分值分配为：格式规范5分（标题、称呼、正文、落款、日期各1分），核心内容每点3分共12分，语言正式符合公文要求3分，共20分。常见失分点包括：格式要素缺失、内容空泛无针对性、语言口语化不符合官方文书要求。答题需符合倡议书的文体特点，兼具号召力与可操作性。第四题参考范文以“四维发力”推进高水平执法筑牢法治江苏建设根基法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，严格规范公正文明执法是法治政府建设的核心抓手。作为东部沿海发达省份，江苏始终走在法治建设前列，在“强富美高”新江苏现代化建设的新征程上，更要把严格规范公正文明执法摆在突出位置，从理念、制度、方式、监督四个维度协同发力，打造具有江苏特色的行政执法体系，为全省高质量发展筑牢坚实法治根基。校准理念“指南针”，始终把执法为民作为根本出发点。执法的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，一旦偏离为民初心，执法就容易异化为“为考核执法”“为处罚执法”的错误导向。无论是电动车治理“一刀切”引发群众不满，还是流动摊贩整治未公示引发信访矛盾，本质上都是执法理念出现了偏差。要引导全体执法人员树立以人民为中心的执法观，把维护群众根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，多站在群众立场考虑问题，杜绝“重处罚轻引导”“重管理轻服务”的倾向，实现执法效果与社会效果的有机统一。织密制度“防护网”，始终把规范执法作为核心生命线。严格规范的程序是执法公正的前提，只有把执法权力关进制度的笼子，才能确保执法活动始终在法治轨道内运行。要进一步完善行政执法程序，全面落实亮证执法、告知权利、公示公开等法定要求，让执法权力在阳光下运行；要健全行政裁量基准，细化量化裁量范围、幅度、适用情形，杜绝“同案不同罚”“选择性执法”等问题；要深化跨部门综合执法改革，推动执法权限下沉基层，整合执法力量，解决“多头执法”“重复执法”的痛点，全面提升执法效能。激活方式“动力源”，始终把包容审慎作为重要着力点。进入新发展阶段，市场主体的新需求、基层治理的新场景不断涌现，执法方式也需要与时俱进、迭代升级。要推广江苏多地探索的成熟经验，推行“信用+执法”模式，对诚信主体“无事不扰”，降低市场主体的制度性交易成本；要完善轻微违法免罚清单制度，对非主观故意、未造成危害后果的轻微违法行为实行容错纠错，给市场主体留出成长空间；要推行“执法+普法”工作法，在处罚的同时开展法治辅导，从“处罚一起”转向“规范一片”，从源头上减少违法行为的发生。筑牢监督“防火墙”，始终把权责统一作为根本落脚点。有权必有责、用权受监督，是法治政府的核心要义。要完善执法监督机制，全面推行执法全过程记录制度，实现执法活动全链条可回溯管理；要落实执法回访制度，对所有行政处罚案件定期回访当事人，核查执法合规性，及时收集整改意见；要严格落实行政执法责任制和责任追究制度，对程序违法、滥用职权、吃拿卡要等行为严肃追责，倒逼执法人员规范履职。站在2025年的新起点，江苏法治建设正处于关键提升期。只要我们始终坚持以人民为中心，持续推进严格规范公正文明执法，就一定能建成人民满意的法治政府，为谱写“强富美高”新江苏现代化建