《公安监管数据资源 第6部分 数据采集和共享管理规范》

ICS35.040

A90

团体标准

T/FSASX.6-2020

公安监管数据资源

第6部分数据采集和共享管理规范

PoliceSupervisionDataResources

Part6Dataacquisitionandsharingmanagementspecifications

（征求意见稿）

2020-XX-XX发布2020-XX-XX实施

佛山市标准化协会发布

T/FSASX.6-2020

目次

前言...............................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总体要求...........................................................................1

4.1数据管理依据...................................................................1

4.2数据管理原则...................................................................2

5数据采集要求.......................................................................3

5.1基本要求.......................................................................3

5.2数据采集范围...................................................................3

5.3数据采集方式...................................................................3

5.4数据采集核验...................................................................4

5.5数据更新维护...................................................................4

6数据归集要求.......................................................................4

6.1基本要求.......................................................................4

6.2数据归集方式...................................................................4

6.3数据建设运维...................................................................4

7数据共享要求.......................................................................4

7.1基本要求.......................................................................4

7.2数据共享方式...................................................................5

7.3数据共享流程...................................................................5

附录A（资料性附录）系统接口清单...................................................7

附录B（资料性附录）公安监管数据资源共享需求申请表.................................8

T/FSASX.6-2020

前  言

T/FSASX-2020《公安监管数据资源》系列标准分为7个部分：

——第1部分：总则

——第2部分：公共基础数据规范

——第3部分：物联感知数据规范

——第4部分：业务事项数据规范

——第5部分：交换比对数据规范

——第6部分：数据采集和共享管理规范

——第7部分：数据安全管理规范

本部分为T/FSASX-2020的第6部分。

本文件按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本文件由佛山市公安局监所管理支队提出。

本文件由佛山市公安局归口。

本文件起草单位：

本文件起草人：

II

T/FSASX.6-2020

1范围

本文件规定了公安监管数据采集和共享管理的总体要求及数据采集、数据归集和数据共享要求。

本文件适用于公安监管数据资源的规划、建设和管理。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法

GB/T10113分类与编码通用术语

GB/T22239信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求

GA/T542公安数据元编写规则

T/FSAS49（所有部分）公安监管数据资源

3术语和定义

下列术语与定义适用于本文件。

3.1

数据采集Dataacquisition

公安监管单位因履行职责需要，按照一定的要求获取公安监管数据的过程，包括数据采集、更新和

维护等。

3.2

数据归集Datacollection

公安监管单位按照一定的要求将已采集到的公安监管数据归集到支队监管数据资源库的过程。

3.3

数据共享Datasharing

公安监管单位将已归集的公安监管数据按照共享属性进行分类，并基于分类对公安监管数据进行共

享的过程。

4总体要求

4.1数据管理依据

公安监管数据采集、归集、共享、质量和安全管理应符合GB/T7027、GB/T10113、GB/T22239、

GA/T542、T/FSAS49（所有部分）的相关要求。

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T/FSASX.6-2020

4.2数据管理职责

4.2.1数据标准

数据主管单位应会同数据建设单位，在已有公安监管数据资源相关标准基础上，建立完善公安监管

数据资源的分类、目录、编码、采集、汇集、共享、质量、安全等方面的标准，形成完善的公安监管数

据资源标准体系。

4.2.2数据建设

数据主管单位应统筹协调本辖区内公安监管数据资源建设，并建立健全公安监管数据资源建设管理

制度，明确目标、责任和实施机构。

各公安监管机构数据资源建设应纳入本单位信息化项目建设总体规划，并应专项设计、同步建设、

独立验收、保障运行。

4.2.3数据监管

数据主管单位应建立公安监管数据共享工作评价机制，组织编制数据共享工作评价办法，对各公安

监管部门提供和使用共享数据情况进行评估，督促检查公安监管数据资源共享工作落实情况。

4.2.4数据安全

数据主管单位应组织建立公安监管数据资源安全管理制度，指导督促公安监管数据资源采集、汇集、

共享、使用全过程的数据安全保障工作，指导推进公安监管数据资源共享风险评估和安全审查。

a)数据建设单位应加强支队监管数据库安全防护，切实保障公安监管数据资源共享交换时的数据

安全；

b)数据提供单位、数据使用单位应加强公安监管数据资源采集、汇集、共享、使用时的安全保障

工作，落实本部门对接系统的数据安全防护措施；

c)共享数据涉及国家秘密的，数据提供单位和数据使用单位应遵守有关保密法律法规的规定，在

数据共享工作中分别承担相关保障责任。

4.3数据管理原则

4.3.1数据一致性

公安监管数据一致性应符合以下要求：

a)应在其生产、发布、使用、变更和废止等生命周期中保持一致性；

b)应保证单一数据源；

c)应保证公安监管术语、描述的一致性；

d)应提供公安监管数据类型一致性检查。

4.3.2数据完整性

公安监管数据完整性应符合以下要求：

a)修改时，应保证数据库的完整性；

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T/FSASX.6-2020

b)应保证公安监管文件的成套性。

4.3.3数据标准性

公安监管数据标准性应符合以下要求：

a)应保证其表达的标准性；

b)应提供数据标准性检查手段。

4.3.4数据及时性

公安监管数据及时性应符合以下要求：

a)应保证对所需的公安监管数据提供及时、有效的访问手段；

b)在相关部门应及时传递；

c)由于技术进步，应及时补充和修改。

4.3.5数据安全性

公安监管数据安全性应符合以下要求：

a)应对公安监管数据的访问进行授权控制；

b)应提供对数据的备份和恢复机制；

c)应提供数据访问日志。

5数据采集要求

5.1基本要求

数据主管单位应统筹规划数据采集工作，制定数据采集相关制度和标准，并依据数据采集相关制度

和标准对数据采集全过程进行监管。

数据提供单位应基于“一数一源”及“谁生产、谁提供、谁负责”的原则，按照数据主管单位的统

一要求，对公安监管数据资源进行采集、更新和维护，保障数据的完整性、准确性、时效性和可用性，

确保所提供的数据与本部门所掌握数据的一致性。

5.2数据采集范围

数据提供单位应梳理本部门、所属机构（单位）或共同参与单位的公安监管数据资源，结合已建信

息系统中的数据资源，全面掌握本单位的公安监管数据资源情况，并按照T/FSAS49（所有部分）和数

据主管单位的相关要求，对公共基础数据、物联感知数据、业务事项数据和交换比对数据等公安监管数

据资源进行采集。

5.3数据采集方式

数据采集通过标准化接口等方式实现相关数据的提交和更新。

数据提供单位应向数据主管单位提交本单位需要采集数据的相关系统接口清单（详见附录A），用

于描述数据提供单位需提交的相关系统接口信息，记录系统接口地址、输入和输出参数、是否可共享等

信息。

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T/FSASX.6-2020

5.4数据采集核验

在数据采集过程中，数据提供单位应主动核验是否按照数据主管单位的要求进行数据采集，发现不

一致时，要及时修正；有分歧的，应及时提请数据主管单位解决。

数据运维单位应按照T/FSAS49（所有部分）和数据主管单位的相关要求，对接收的数据进行检验，

对不符合要求的，应及时反馈给数据提供单位，并要求及时整改。

5.5数据更新维护

数据提供单位对所提供的公安监管数据资源进行实时动态管理，并应在产生后2个工作日内进行更

新。

无法及时归集的数据资源，应经数据主管单位审核批准后，每季度首月上旬进行更新。

6数据归集要求

6.1基本要求

公安监管数据资源归集应由数据主管单位负责，并统一在支队监管数据资源库进行归集。

数据主管单位应明确各类公安监管数据资源共享类型和相对应的数据操作权限，为数据使用单位提

供数据共享服务。数据共享类型具体要求，详见本文件7.1.2数据共享属性分类。

6.2数据归集方式

在条件允许情况下，数据提供单位可按照T/FSAS49（所有部分）等标准规范要求自建本单位公安

监管数据资源库，并通过统一的标准化接口向支队监管数据资源库提供数据服务。

没有自建本单位公安监管数据资源库的，应按照数据主管单位的统一要求向支队监管数据资源库提

供相关系统的标准化接口，具体要求参照本文件5.3数据采集方式。

6.3数据建设运维

数据建设单位应按照T/FSAS49（所有部分）等标准规范要求建设支队监管数据资源库。

数据运维单位应按照T/FSAS49（所有部分）和数据主管单位的要求对数据资源库进行日常维护和

管理。

7数据共享要求

7.1基本要求

7.1.1数据共享原则

7.1.1.1共享为原则，不共享为例外

各公安监管单位形成的公安监管资源原则上应予共享，涉及国家秘密和安全的，按相关法律法规执

行。

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T/FSASX.6-2020

7.1.1.2需求导向，无偿使用

因履行职责需要使用共享数据的数据使用单位提出明确的共享需求和数据使用用途，共享信息的数

据主管单位应及时响应并无偿提供共享服务。

7.1.1.3建立机制，保障安全

数据主管单位统筹建立公安监管数据资源共享管理机制和信息共享工作评价机制，各公安监管单位

应加强对共享数据共享全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障，确保共享数据安全。

7.1.2数据共享属性分类

公安监管资源按照共享属性可分为无条件共享、有条件共享和不予共享三种类型。

a)无条件共享：可以无附加条件地给各公安监管单位共享的公安监管数据资源，可由各公安监管

单位依据履职的数据应用需要，对数据进行查阅、比对或获取数据；

b)有条件共享：可提供给相关部门共享使用或仅能够部分提供给所有部门共享使用的公安监管数

据资源，可由各公安监管单位在既定共享条件范围内，依据履职的数据应用需要进行申请，并

对数据进行查阅、比对或获取数据；

c)不予共享：不宜提供给各公安监管单位使用的公安监管数据资源，在数据资源库中仅可明晰有

该类数据资源存在，但无权申请查看或使用数据。

7.2数据共享方式

7.2.1无条件共享数据共享方式

无条件共享类的公安监管信息资源，应由数据主管单位通过内部OA等相关平台发布共享方式及相

关信息。数据使用单位通过统一标准化接口、前置机共享等方式直接获取相关数据。

7.2.2有条件共享数据共享方式

有条件共享类的公安监管数据资源，应由数据使用单位首先向通过内部OA等平台向数据主管单位

提出申请。申请通过后，数据使用单位通过统一的标准化接口、前置机共享等方式获取相关数据。

7.2.3不予共享数据共享方式

不予共享类的公安监管数据资源，以及有条件共享类中数据主管单位不予共享的公安监管资源，若

数据使用单位因履行职责确实需要使用的，由数据使用单位与数据主管单位协商解决。

7.3数据共享流程

7.3.1数据共享发布

数据主管单位应在内部OA等相关平台发布数据共享程序、共享数据清单，并受理有条件共享数据

申请；应通过支队监管数据资源库按照统一的要求共享相关数据。

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T/FSASX.6-2020

7.3.2数据共享申请

7.3.2.1有条件共享类的公安监管数据资源，数据使用单位首先应通过内部OA等相关平台向数据主管

单位提出申请，填写公安监管数据资源共享需求申请表（详见附录B），明确使用对象、所需数据项、

数据使用用途、数据共享模式等。

7.3.2.2数据主管单位应在10个工作日内予以答复，数据使用单位按答复意见使用共享信息，对不予

共享的，数据主管单位应说明理由

7.3.2.3数据使用单位不再需要数据共享的，应在10个工作日内申请撤销共享需求申请；当共享需求

发生变化，需要增加或者减少时，应向数据主管单位发起变更申请，经审核通过后更新对应的共享需求，

并通知数源提供单位进行确认。

7.3.3数据共享审核

7.3.3.1有条件共享类的公安监管数据资源实行一事一审。

7.3.3.2数据使用单位以履行职责需要为主要依据，审核共享需求，确定使用对象、所需数据项、数据

使用用途、数据共享模式等要素，并经数据主管单位进行保密性、合法性审查，确保按需、安全共享。

7.3.4数据共享使用

7.3.4.1数据共享申请通过审核后，数据使用单位通过统一的标准化接口、前置机共享等方式获取相关

数据。

7.3.4.2按照“谁经手，谁使用，谁管理，谁负责”的原则，数据使用单位应根据履行职责需要依法依

规使用共享信息，并加强共享信息使用全过程管理。

7.3.4.3数据使用单位对从支队监管数据资源库获取的共享数据，应按照明确的使用用途用于本部门履

行职责需要，不得直接或以改变数据形式等方式提供给第三方，也不得用于或变相用于其他目的。

7.3.4.4数据使用单位对获取的共享信息有疑义或发现有明显错误的，应及时反馈数据主管单位予以校

核。校核期间，办理业务涉及自然人、法人或其他组织的，如已提供合法有效证明材料，受理单位应照

常办理，不得拒绝、推诿或要求办事人办理信息更正手续。

6

T/FSASX.6-2020

（资料性）

系统接口清单

表A.1系统接口清单

接口名称及地输入参数及参数说输出参数及参数说

序号是否可共享不共享的理由功能描述

址明明

（描述接口名（描述输入参数及（描述输出参数及（根据实际填(不共享需说明(描述接口

1

称及地址）参数说明）参数说明）写）理由)功能)

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T/FSASX.6-2020

附录B

（资料性）

公安监管数据资源共享需求申请表

表A.1公安监管数据资源共享需求申请表

数据使用单位提出申请

数据使用单位及组织

机构代码（盖章）

数据提供单位

所需数据名称

所需数据项

需求申请依据说明

所需数据共享范围和

如作为行政依据、工作参考，用于数据校核、业务协同等

使用用途

系统名称

应用范围

所在网络

安全等级

所需数据对应的本单

位信息系统基本情况

获取模式验证查询交换

系统具体描述：

经办人签字联系电话

法人代表签字填写日期