《怀集县畜禽养殖及肉类加工产业发展规划（2023-2027年）》

.1规划概况1.1.1规划范围本规划范围为怀集县全县域，包括怀集县行政区划范围内的怀城街道、幸福街道、坳仔镇、甘洒镇、凤岗镇、洽水镇、汶朗镇、冷坑镇、马宁镇、蓝钟镇、岗坪镇、梁村镇、大岗镇、桥头镇、诗洞镇、永固镇、连麦镇、中洲镇、下帅壮族瑶族乡（以下简称：下帅乡），总面积3554.07平方公里。1.1.2规划期限2023年至2027年。1.1.3规划思路坚持以“稳增长、调结构、延链条、强品牌”为主线，以促进怀集县畜牧产业提质升级为目标，以大型畜牧龙头企业为依托，立足资源禀赋，建设标准化规模养殖场，扩大生猪生产规模；适度发展家禽产业，引导家禽产业提质升级；引进和培育行业龙头，大力发展草食动物，突出发展肉牛和石山羊；大力扶持肉鸽、鹧鸪等特色养殖，着力加快现代畜禽种业、标准化规模养殖、畜禽产品质量安全、动物疫病防控水平和产业化经营能力等全面升级，逐步提升畜禽产品综合加工能力和水平，延长产业链条，实现一、二、三产业融合发展，将怀集县打造成为优质肉制品供应基地，由畜牧大县迈向畜牧强县。1.1.4规划定位规划在国家层面定位为“国家畜产品质量安全示范区”、在省层面定位为“广东省畜牧业绿色高质量发展先行区”、在大湾区层面定位为“粤港澳大湾区优质肉制品供给基地”。1.1.5规划目标以保供给、保安全、保生态、促发展“三保一促”为基本目标，围绕建设现代生态畜牧业发展定位，力促到2027年，全县生猪、肉牛、石山羊、家禽、特禽出栏分别达到300万头、10万头、10万只、2000万只、3600万只（肉鸽2000万只，鹧鸪1600万只）；畜牧业产值占农业总产值比重达到50%，畜禽产品加工业水平持续提升，畜禽养殖规模化率达到80%以上，畜禽粪污资源化利用率达到80%以上；实现肉鸽、鹧鸪等优质特色畜牧养殖业迅速发展，畜牧业整体竞争力稳步提高，综合生产能力和供应保障能力大幅提升，标准化规模养殖长足发展，动物疫病防控能力显著增强，绿色发展水平显著提高，质量安全基础更加扎实。1.1.6规划布局按照“一心三组团两基地”的思路规划，其中“一心”指怀集肉类深加工产业园，建立畜禽屠宰分割速冻冷藏加工、畜产品精深加工及仓储物流冷链配送中心，配套科技支撑及检验检疫体系；“三组团”指生猪产业、草食性畜禽产业（肉牛和石山羊）、家禽产业；“两基地”指肉鸽和鹧鸪特色养殖产业。1.2规划依据《中华人民共和国畜牧法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国动物防疫法》；《畜禽规模养殖污染防治条例》；《动物防疫条件审查办法》；《水污染防治行动计划》；《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》;《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》；《广东省畜禽养殖水污染防治方案》；《广东省人民政府关于加强生猪和生猪产品质量安全全程监管推进屠宰产业高质量发展的意见》；《广东省林业局关于贯彻落实国家林业和草原局办公室生猪养殖项目使用林地实施方案》；《广东省农产品加工业发展规划（2018—2025年）》；《畜禽养殖禁养区划定技术指南》；《怀集县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；《肇庆市农业农村局加快恢复生猪生产工作方案》；《肇庆市怀集县城市总体规划（2017-2035年）》；《肇庆市怀集县节约用水规划（2021-2035）》；《怀集县畜禽养殖禁养区调整方案》。第二章规划背景与衔接2.1规划背景2.1.1政策背景2021年中央一号文件提出“生猪产业平稳发展、鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料、构建现代养殖体系，保持生猪基础产能、发展牛羊产业、实施新一轮畜禽遗传改良计划、强化动物防疫体系建设和加强畜禽粪污资源化利用”。《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》提出，优化区域布局与产品结构，重点打造生猪、家禽两个万亿级产业，奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、饲草四个千亿级产业，着力构建“2+4”现代畜牧业产业体系。“民以食为天，猪粮安天下”，生猪生产和猪肉供应是关乎群众生活、物价稳定和农民增收的大事。2020年中央一号文件提出“生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，应采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平”，要求落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任。2021年以来，受新冠疫情、新一轮猪周期等多重因素叠加影响，生猪价格持续下跌，长期困扰生猪产业发展的产能大幅波动问题仍存在，主管部门先后出台了《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》《2021年重点强农惠农政策》《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》等政策文件，保障生猪生产相对稳定、猪肉市场有效供给和价格平稳，促进生猪产业持续健康发展。《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》中指出，全力打造全省粮食及畜禽产品供给保障基地，推动生猪产业平稳有序发展，促进草食畜、肉（蛋）禽和渔业等发展升级，稳步增加优质安全“菜篮子”产品供应量。《粤港澳大湾区发展规划纲要》中指出，保障内地供港澳食品安全，支持港澳参与广东出口食品农产品质量安全示范区和“信誉农场”建设，高水平打造粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地。《肇庆市农业农村现代化“十四五”规划》中指出，要大力发展畜禽产业：一是要优化畜禽养殖产业结构，加快构建先进养殖体系，推进标准化规模化养殖场建设，重点稳定全市生猪、肉鹅、肉鸡等主要品种产量，大力发展黑山羊、杏花鸡等地方优良品种饲养以及肉鸽、鹌鹑等特色珍禽养殖。二是要拓展畜禽等农产品初加工，对于畜禽制品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商品化处理。另外，肇庆市衔接国家及广东省政策，还先后出台《肇庆市生猪生产发展总体规划和区域布局方案（2018-2020年）》《肇庆市生猪养殖保险补贴扶持实施方案》等配套文件及政策。2.1.2区域背景怀集县位于广东省西北部，肇庆市北部，绥江上游。处于粤西隆起带，西部为盆地区，中、南部为低丘和高丘区，东部、北部、西北部山地区等三部分。属亚热带季风气候，夏长冬短，雨量充沛，年平均气温为21.1℃，总面积3554.07平方公里。根据第七次全国人口普查数据，怀集县户籍人口数1129488人，常住人口805177人。

2021年全县生产总值276.67亿元，比上年增长（以下简称“增长”）10.7%。其中，第一产业112.21亿元，增长7.1%；第二产业63.15亿元，增长21.7%；第三产业101.31亿元，增长9.1%。2016-2021年怀集县生产总值呈上升趋势，年均增速6.46%。（详见图2-1）图2-12016-2021年怀集县地区生产总值及增长速度怀集县是粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户，粤港澳大湾区与大西南人流、物流等可经怀集县辐射大西南。随着二广高速、汕昆高速、怀阳高速和贵广铁路“三高一铁”交通网络的建成，怀集县作为连接西南地区枢纽门户城市的重要交通节点，战略枢纽地位更为突出。怀集县借助区位优势、土地优势、空间优势、生态资源优势积极融入粤港澳大湾区发展，力争打造成为湾区重要的发展腹地和未来新的产业增长点，与广深港等核心城市在科技、产业、金融等方面形成更加紧密的合作关系，全面推动怀集产业城市创新转型升级。同时怀集县作为唯一一个写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》的县级城市，更有利于推动怀集畜牧业的跨越式发展。2.2规划衔接（1）怀集县国民经济和社会发展第十四个五年规划衔接《怀集县国民经济和社会发展第十四个五年规划》（以下简称怀集县“十四五”规划）中提出“推进绿色农业标准体系建设”。依照创建国家农产品质量安全县标准严格推动全县绿色农业产业发展。重点建立县、乡镇（街道）、村三级监管制度和队伍，监管农产品质量安全和推广绿色农业产业发展。怀集县“十四五”规划中提出“推进生态畜牧业绿色发展”。转变畜牧业生产方式，提升畜禽养殖生产水平，推进生猪、牛、羊、特禽等为主的畜牧业标准化示范，争创国家级标准化示范场、省级重点养猪场、省级重点家禽养殖场。强化绿色养殖，发挥畜牧业新型经营主体示范引领作用，引导畜禽养殖场坚持种养结合，发展农牧循环经济。怀集县“十四五”规划中提出“夯实农业生产基础，提高生产能力”。优化实施现代农业发展“611”工程，构建完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业产业振兴。依托生猪养殖优势区项目建设，着力打造畜禽全产业链，把怀集绿色生态产业做优做强，高水平建设大湾区“肉篮子”，打造一批知名农业品牌，切实提高畜牧业质量效益和竞争力。怀集县“十四五”规划中提出“加快农业转型，优化农副产品供给”。做优做强畜禽等传统主导产业。建设优质安全畜牧产品供给基地，推进生猪、肉牛、肉羊、三黄鸡、玉米鸡、麻鸭等规模化、标准化发展。怀集县“十四五”规划中提出“着力提升农业高附加值”。积极推动农村一、二、三产业融合发展，大力发展农业新兴产业，重点推进在生产、加工、流通、展示和生态体验五大领域的产业生态创新，形成富有活力，蓬勃发展的绿色农业产业体系。（2）怀集县城市总体规划衔接怀集县城市总体规划中把怀集定位为粤港澳大湾区绿色健康农副产品食品生产加工基地、肇庆副中心、广东省山区一、二、三产业融合发展示范区、广佛肇经济合作区产业基地、宜居宜业宜游的特色山水生态城市。怀集县城市总体规划中提出“产城融合，促进产业平台与中心城区的协同发展”。统筹广佛肇（怀集）经济合作区和县城的规划建设，促进城市空间与产业空间的高度契合，高铁站前单元是产城空间缝合的重点区域，要进一步完善产业平台与中心城区的交通联系，加快建设服务产业发展的金融服务、文化创意、科技研发等生产性服务业，以及居住、教育、医疗等高品质的生活配套，支撑产业园区的发展。（3）与禁养区划定衔接按照国家和省、市、县的有关规定，结合怀集县生态功能定位与生态地位，科学划定畜禽禁养区，推进畜禽养殖污染防治，引导畜牧业绿色发展，制定出台了《怀集县畜禽养殖禁养区调整方案》（怀府规〔2020〕1号），全县畜禽禁养区包括饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区和城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域以及法律、法规规定的其他禁养区域。第三章产业现状与分析评价3.1发展现状怀集县是肇庆市主要的畜牧产区，畜牧产业以生猪为主，其它包括肉牛、肉羊、肉鸡、肉鸭、肉鸽、鹧鸪等。2021年，全县畜牧业总产值达到43.16亿元，拥有畜牧省级龙头企业3家，市、县级龙头企业7家，年末生猪存栏量57.07万头，牛存栏量8.5万头，羊存栏量2.1万头，肉鸡存栏量133.52万只，蛋鸡存栏量27.8万只，肉鸭存栏量74.39万只，种鸽存栏量50万对，种鸪存栏量10万只。目前，全县畜牧业稳步发展，迈向规模化、标准化、产业化发展的步伐加快。3.1.1生猪怀集是广东省生猪养殖大县，养猪业主要分布于怀城街道、冷坑镇、梁村镇、大岗镇、诗洞镇、连麦镇、中洲镇等7个镇。2021年，随着怀集县省级生猪现代农业产业园建设的持续推进，大型养猪企业的进驻，全县生猪年出栏达92.97万头，存栏57.07万头，后期还将大幅增加，预计3年内可以达到年出栏300万头商品猪的要求。怀集县正处于生猪养殖主体由散户为主快速向大型养殖企业为主的转变时期。自2019年起，全县先后引进广东新辉园农业发展有限公司、肇庆兴泰农牧有限公司、肇庆新好农牧有限公司、怀集德康农牧有限公司、怀集县宝鑫现代农业科技有限公司、怀集县宝新现代农业科技有限公司、肇庆鼎和农牧有限公司等7家生猪养殖大型企业。截至2021年底，怀集县共有规模化养猪场472家。在养殖模式方面，怀集县基本聚齐了国内先进的生猪养殖模式，如六段饲养、高架床养、小区养殖、楼房养殖等，精准饲喂全自动供水供料、精准环境控制、全自动刮粪等现代化养殖工艺逐渐普及，总体科技水平逐步提高。在粪污处理方面，怀集县大力推行粪污资源和利用：一是推行猪粪零排放技术，已实现生猪规模养殖场全部配备发酵床粪污处理系统，达到粪污零排放。大型养殖企业一般配备有机肥车间，基本可以实现猪粪的资源化利用。二是推行蚯蚓处理粪污技术，在中洲镇实施粪污处理中心（蚯蚓养殖）项目，通过建设蚯蚓生物转化车间、发酵车间、成化车间等，收集本地以猪粪为主的各类畜禽粪污、秸秆等有机废弃物，开展标准化大棚蚯蚓过腹处理，并将蚯蚓粪加工成有机肥，将蚯蚓加工成饵料、氨基酸液肥等用于农业生产。图3-1怀集县生猪养殖3.1.2草食性动物（1）牛怀集县牛养殖产业以肉牛为主，无奶牛。养殖区域主要分布于凤岗镇、冷坑镇、下帅乡、洽水镇。2019至2021年，怀集县肉牛数量总体保持稳定，其中肉牛数量稳定在8万头左右，肉牛品种以本地黄牛为主，部分养殖场已开始引进安格斯、西门塔尔等优质肉牛品种。在经营主体方面，怀集县牛的养殖场所以农户自主创办的牛场为主，缺乏养牛龙头企业，目前全县已备案的牛场共有88家，平均养殖规模约为61.15头，其中规模在100头以上的养殖场有21家，占牛场总数的23.86%。图3-2怀集县肉牛养殖（2）羊怀集县羊产业均为山羊养殖，特色品种为桥头石山羊，养殖基地主要位于桥头镇。2021年全县羊饲养量2.1万只，年出栏量9.9万只，规模养殖场100多个，平均养殖规模200只，其中规模在300头以上的养殖场24家，规模最大的为桥头镇诗海石山羊养殖场，养殖规模3000头。2015年，桥头石山羊被列入“广东省名优特新农产品目录库”，2016年被原国家质检总局批准为国家地理标志保护产品。目前，桥头石山羊在粤港澳大湾区拥有广泛的市场知名度和美誉度。图3-3怀集桥头石山羊表3-1怀集县草食性动物产业情况表项目2020年2021年增长率牛存栏量（头）8600385163-1.0%出售和自宰肉牛（头）148441640910.5%牛肉产量（吨）1925213110.7%羊存栏量（头）2112020982-0.7%出售和自宰肉羊（头）866669931214.6%羊肉产量（吨）1452.9166514.6%3.1.3家禽和特禽（1）家禽怀集县家禽产业主要有肉鸡、蛋鸡和肉鸭，养殖品种主要有三黄鸡、蛋鸡、连麦石坑鸭、洽水八洞鸭、闸岗白石鸭和诗洞金沙鸭等，养殖模式大多是家庭农场、小散养等。2020年以来，受新冠疫情的影响，怀集肉鸡、肉鸭的养殖量较往年均有所下降。图3-4怀集肉鸡养殖图3-5怀集肉鸭养殖表3-2怀集县家禽产业情况表项目2020年2021年增长率肉鸡存栏量（只）19599851335185-31.9%蛋鸡存栏量（只）355795278033-21.9%出售和自宰的活鸡数量（只）2023784917698095-12.5%鸡肉产量（吨）1602312432-22.4%鸡蛋产量（吨）41923635-13.3%肉鸭存栏量（只）859584743906-13.5%出售和自宰的活鸭数量（只）73789645223768-29.2%鸭肉产量（吨）1205811001-8.8%鸭蛋产量（吨）10511047-0.4%（2）特禽1、肉鸽怀集肉鸽养殖产业主要分布于大岗镇上石、镇南、莫屋、谭变等村，主要品种为白羽王鸽，2021年，怀集县全县肉鸽出栏量达到130.99万只，同比增长56.27%（详见表3-3）。其中广东洪业农业发展有限公司（以下简称“洪业公司”）为养殖龙头企业，该公司通过“公司+农户”的模式，已建成1000亩肉鸽养殖基地，并于2021年被认定为广东省重点农业龙头企业。表3-3怀集县肉鸽产业情况表项目2020年2021年增长率肉鸽出售量（只）838235130990656.27%鸽肉产量（吨）26043266.15%目前，全县肉鸽产业已逐步实现“规模化养殖基地—禽类销售—禽类屠宰加工/冷链配送—有机肥生产/加工/销售—种植基地生产/加工/销售”全产业链的运营模式，发展态势良好。图3-6怀集肉鸽2、鹧鸪怀集鹧鸪产业主要分布于幸福街道共和村，由广东甘氏农业发展有限公司（以下简称“甘氏公司”）牵头，通过“公司+基地+农户”专业化经营模式，全力打造“生产+加工+科技+营销”“菜篮子”品牌。2021年，怀集县全县种鹧鸪存栏6.5万只，商品鹧鸪存栏21万只，年出栏商品鹧鸪400多万只，销售收入4500多万元。怀集县鹧鸪养殖现代化水平高，且利用种养结合模式，将粪污通过发酵变成有机肥，用于种植牛大力；同时利用牛大力的茎叶磨成粉喂养鹧鸪，实现绿色养殖。图3-7怀集鹧鸪3.1.4屠宰加工业怀集县目前共有B牌规模化屠宰企业2家，分别为怀城街道的怀集县民生肉类有限责任公司以及中洲镇的怀集县裕丰食品有限公司。因规划较早，使用已久，2家屠宰企业的屠宰工艺普遍较为简单，自动化程度低，屠宰能力分别为600头/天和200头/天；产生的废水采取了一定的环保工艺处理后接市政管网。因城市边界拓展，两家屠宰企业周边被居民区包围，拓展空间有限，且全县暂缺少肉制品加工规模以上企业，整体上怀集县屠宰加工产业较为薄弱，与养殖大县的名头不相匹配。3.1.5饲料产业怀集县畜牧养殖业饲料来源有三个渠道，一是大型养殖企业自建饲料厂，如位于幸福街道的怀集温氏饲料车间生产饲料供应内部体系；二是大型养殖企业通过集团集中采购、委外加工等模式解决饲料来源；三是中小型养殖企业、散户等通过分布在乡镇（街道）的饲料销售网点采购饲料。另外，怀集县拥有规模化饲料添加剂的生产、研发及销售企业一家，即广东腾骏生物营养科技有限公司，产品在满足本地市场的同时，辐射周边地区。3.1.6服务体系（1）疫病防控体系目前，怀集县基本形成以县动物疫病预防控制机构和乡镇（街道）畜牧兽医站为主体，村级动物疫病防治员为发起点的动物疫病防控三级体系，但面临以下问题：一是动物疫病防控队伍人数不足，全县19个乡镇（街道）仅有323个村级动物防疫员，且多为兼职，无法满足全县疫病防控需要；二是畜牧疫病监测设备资源分配不平衡，仅在县城有实验室和相关设备，乡镇（街道）检测能力跟不上；三是疫病防控经费不足，没有足够的资金升级疫病监测设备、聘请专业化疫病防控人员、支付各级畜禽防疫员的工资等；四是动物疫病防控队伍专业技能偏低，动物疫病防控相关领域专家、优秀高校毕业生等专业人才较为匮乏。（2）质量安全体系相关部门认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，围绕肉制品生产环节，实现生产端、屠宰加工端和流通端三个环节的全程质量监管控制，提升农产品质量安全水平。生产端：严格开展畜牧养殖环节的检验检疫，督促养殖企业规范养殖档案、用药记录，严格执行休药期制度，严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”的行为。屠宰加工端：全面落实屠宰检疫制度，做好产地检疫证明查验、屠宰检疫等环节记录，并监督畜禽屠宰企业做好待宰、急宰、生物安全处理等环节记录，切实做到屠宰检疫各环节痕迹化管理；对进入屠宰加工环节的畜禽实行头部检验、体表检验、内脏检验、胴体初检和复检。检验合格的胴体，出具《肉品品质检验合格证》，加盖肉品品质检验合格印章；检验不合格的畜禽产品按照检验规程要求，及时进行无害化处理。流通端：对畜禽制品流通环节进行全程监管，督促畜禽生产、销售企业建立健全食品质量安全自查评价和整改报告管理制度，每年定期组织相关企业开展上市畜禽产品的质量安全自查；定期开展《肉制品生产监督检查指南》《肉制品生产许可审查细则》和肉制品生产卫生规范等食品安全国家标准宣传贯彻工作。（3）流通服务体系怀集县积极推进肉制品流通服务体系建设，目前已建成粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地农产品交易中心（以下简称“农产品交易中心”），农产品交易中心集产供销为一体，打造销售、运输、服务完整的产业链。2022年，农产品交易中心全年交易量达3亿元以上，有效引领怀集农业高质量发展。（4）科技支撑体系怀集县近年来不断探索实施畜牧科技助农增收工程，在全县范围内推进科技兴牧，推行无公害畜禽生产技术。县畜牧兽医局每年定期聘请相关领域专家，对养殖户和畜牧兽医从业人员开展技术培训，提高实现从业人员技能化水平。目前，全县已初步建立“科技人员直接到户、良种良法直接到圈、技术要领直接到人”的科技成果快速转化机制。（5）粪污综合利用体系怀集县按照坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理途径，积极组织实施畜禽养殖废弃物资源化利用，目前全县已建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度体系。全县粪污综合利用科技创新能力取得新突破，总结提炼了“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、集中处理”的新路径模式。全县已实现“一场一策”粪污处理设施装备配套的规模场户472家，已建具有“区域收纳”功能的异地集中处理中心1个。（6）无害化处理体系为确保病死畜禽集中无害化处理工作正常有序开展，建立健全病死畜禽无害化处理长效机制，怀集县制定了《怀集县病死畜禽集中收运处理工作实施方案》，积极推进完善病死畜禽无害化处理体系。目前，怀集已建成怀集县农业资源循环利用处理中心（以下简称“处理中心”），按照“统一收集，集中处理”的原则，对全县辖区内所有病死畜禽统一收运，集中进行无害化处理。2021年，处理中心共计收运处理养殖环节病死猪41166头（2242.8吨）、屠宰环节病死猪及其废弃物114.1吨，有效防止了疫源扩散传播、污染环境，保障了畜禽产品质量安全和公共卫生安全。3.2怀集畜禽产业SWOT分析3.2.1优势分析（S）（1）政策支撑有力《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要打造“粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地”，《广东省人民政府关于印发广东省推进农业农村现代化“十四五”规划的通知》（粤府〔2021〕56号）、《肇庆市农业农村现代化“十四五”规划》（肇府〔2022〕4号）提出要将畜牧产业转型升级纳入乡村振兴实绩考核，以上政策将全力支持怀集畜牧业的发展，有效推动怀集县畜牧产业三产融合。（2）产业发展基础夯实怀集县生猪年出栏量一直稳定在85万头以上，已引进多个全国生猪养殖龙头企业落户。怀集县内生猪养殖企业基本采用国内先进的养殖模式，产业链条逐渐完善，产业综合实力在国内处于前列，产业化优势明显。怀集鹧鸪养殖企业广东甘氏农业发展有限公司在国内鹧鸪养殖行业中处于领先的位置，已带动怀集建成鹧鸪产业园，形成集鹧鸪繁育、孵化、养殖、冷链深加工、仓储销售、物流配送为一体的鹧鸪全产业链。预计到2023年底，全县鹧鸪存栏量将扩大到250万羽，鹧鸪存栏量在国内名列前茅，优势明显。区位优势明显广佛肇三地进入“一小时经济生活圈”，人民往来将更紧密和便捷，市场需求旺盛，通湘达桂，辐射带动能力强，推动怀集县畜牧产业发展。3.2.2劣势分析（W）（1）产业链短板明显怀集县畜牧业加工基础设施薄弱，规模化屠宰企业仅2家，产业链条短，畜禽产品附加值低，养殖效益普遍不高，抵御市场风险能力相对较弱。（2）草食动物产业发展缓慢怀集县地域面积广，食草畜牧业发展基础好，但因缺少龙头企业引领，受制于“种”“草”“技术”三大因素，总体规模不大，品牌优势未有效发挥，产业整体发展较慢。（3）科技基础薄弱怀集县畜牧养殖业中传统养殖方式仍占很大比例，养殖管理工作水平不高，对新技术与饲养知识的运用较少，加之能提供畜牧养殖技术支持的基层专业人才较为匮乏，导致全县畜牧产业科技水平贡献率不高，成为制约畜牧产业发展的主要因素。3.2.3发展机遇（O）（1）《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》将肇庆市定位为珠三角核心区主要农业产业与重点市，一是有利于怀集优质肉制品走出去；二是有利于引入国外优质的畜禽种源，提升良种覆盖率。通过“引进来”和“走出去”，为怀集畜牧产业又好又快发展提供了良好的机遇。（2）《肇庆市农业农村现代化“十四五”规划》将怀集县定位为肇庆畜禽养殖重点区、生猪养殖大县，意味着肇庆市的畜牧政策将优先支持怀集，为怀集县畜牧产业发展提供充实的保障。（3）随着广州都市圈建设，消费市场前景广阔，“三高一铁”交通网络的构建，为怀集县畜牧业发展提供了便捷运输通道，带来了发展机遇。3.2.4面临挑战（T）（1）市场波动风险近年来，受多方面因素叠加影响，畜产品价格周期性波动幅度过大，令不少养殖户损失惨重，同时饲料和兽药等原材料成本持续上涨，养殖成本的增长给畜牧业稳健发展带来不小压力。（2）动物疫病来源复杂，疫情形势依然严峻近年来，国内外动物疫情形势十分严峻，禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等高致病疫情时有发生，使畜禽养殖防疫工作量大大增加，疫情防控和产业发展形势异常复杂严峻。（3）周边兄弟县市相关产业带来的挑战怀集周边县市畜牧及相关产业近年来发展迅速，如广宁的粤港澳大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心、肉鸽和生猪产业，四会的家禽产业，封开的山羊产业等，均已形成较大的规模和完整的产业链，给怀集畜牧业发展带来了一定的竞争压力。3.3综合评价综上所述，怀集县畜牧业既有省市相关政策支持，生猪和鹧鸪产业基础良好等优势，也有产业链条短、科技基础薄弱、草食动物产业发展缓慢的劣势，更是获得了RCEP正式生效、肇庆市将怀集定位为畜牧发展重点区、肇庆东站和广州新机场交通格局形成带来的发展机遇，但也面临着市场价格波动、疫病防控形势严峻、周边县市相关产业发展带来的挑战与竞争。为此，怀集县应充分利用当地自然生态条件、现有资源及产业基础和优越的区位条件，辅以相应的政策，调整优化畜禽产品结构，突出特色，创新发展，紧紧抓住促进畜牧业发展的良好机遇，不断提高畜牧产业的抗风险能力，积极推进全县生态畜牧业的健康可持续发展。由此可见，进行怀集县畜禽养殖及肉类加工产业发展规划是必要的。第四章总体定位与目标4.1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“一带一廊一区”决策部署，以绿色发展为统领，以建设生态产业示范区为契机，以广佛肇（怀集）经济合作区和粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地双平台为依托，以“一主两辅”产业为抓手，合理规划畜禽养殖产业发展空间布局，形成定位清晰，畜禽养殖产业、土地、资源、环境和社会经济相互协调、和谐发展格局，更好地满足人民群众对美好生活向往的同时，助力乡村振兴，实现共同富裕。4.2定位原则1、生态优先，绿色发展。牢固树立科学发展观，坚持走集约高效、绿色低碳、可持续发展的生态畜牧业发展道路，科学规划、合理布局、规范管理，推行种养结合的产业发展模式，促进种养业副产品的资源化利用，实现怀集县生态建设和畜牧业和谐发展。2、依法依规，规划用地。严格遵守《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》。按照《怀集县畜禽养殖禁养区调整方案》规定，根据辖区土地资源可利用实际情况以及环境承载能力，依法进行畜牧生产规划，既节约用地，又确保畜牧业的持续健康发展。3、市场导向，产业化经营。一是做好市场环境分析，预测畜牧经济发展趋势，以市场为导向，研究确立商品基地建设、支柱产业和主导产品，合理配置资源，组织开展生产，树立品牌意识，提高畜禽产品市场竞争力和养殖效率；二是集中力量培育和引进一批辐射面广、带动力强的畜牧业龙头企业，形成结构合理、功能齐全、布局科学、竞争力强的畜牧业龙头企业群体，带动畜牧业一二三产业融合发展；三是培育畜牧业专业合作社、家庭农场以及各种类型的专业大户，重视和发挥行业协会的协调组织管理职能，提高畜牧业生产经营的产业化水平。4、因地制宜，科学规划。本着发展与保护并重，质量与效益并举的原则，立足资源禀赋，针对各乡镇（街道）的不同生态环境、地理条件、养殖基础等特点，充分发挥比较优势，因地制宜地进行科学规划，优化畜牧业区域布局，合理配置资源，推进畜牧业集约化、规模化发展，提高土地等资源综合利用效率。5、科技引领，质量为本。一是依托省内高校及科研院所科技和人才的资源优势，加速科技成果转化，用现代发展理念、现代经营意识指导畜牧业，充分利用高新技术改造传统畜牧业，推进畜牧业现代化建设；二是切实加强对畜产品质量安全管理工作的领导，形成全社会推动畜产品质量安全工作的良好氛围；进一步完善县、乡镇（街道）、村三级防疫服务队伍，增强对动物防疫、畜产品安全监管工作的指导和监督能力；不断完善畜产品质量监测体系，加快可追溯信息化系统建设，加大对养殖、流通、生产、加工、销售等各环节的监控力度。4.3发展定位1、国家畜产品质量安全示范区。大力实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，通过健全工作机制，从严落实主体责任；推行标准化生产，严把产出质量关口；开展绿色认证，加大特色品牌培育；完善监管机制，提升风险防范水平；狠抓源头治理，构建“事前预防、事中监管、事后处置”为一体的农产品质量追溯体系等机制，多措并举，巩固省级畜产品质量安全成果，全力争创国家级畜产品质量安全示范区。2、广东省畜牧业绿色高质量发展先行区。按照“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，坚持“生态养殖、特色精品、供给安全、和谐发展”，依托怀集县优越的生态环境，稳定发展生态畜牧业，推进生猪适度规模养殖，升级家禽养殖产业，加快发展节粮型、草食动物规模养殖，肉鸽和鹧鸪特色养殖，以及与农林牧渔紧密结合的生态牧场。着力构建与美丽乡村建设相适应、田园风光特色明显的生态畜牧业新格局，积极打造广东省畜牧业绿色高质量发展先行区。3、粤港澳大湾区优质肉制品供给基地。立足怀集县良好的资源禀赋、区位优势，产业集聚优势，坚持以市场为导向，通过优化品种，提高良种覆盖率，大力推进标准化、规模化、集约化养殖模式，加大投入品管理力度，完善动物疫病防疫和检验检疫系统建设，引导和鼓励发展肉制品深加工，提高畜产品加工能力，丰富产品体系，构建高产、高质、生态和安全的现代畜牧产业体系；以科技为引领，鼓励和支持龙头企业与高校、科研院校合作，开展联合攻关，加快科技成果的转化和应用，大力提升畜产品科技含量，同时品牌赋能，提升产品价值和竞争力；此外，依托粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地优势，加强与广州“菜篮子”工程、深圳农副产品供销平台以及贺州、柳州等大西南地区农副产品供应基地的合作，建设农副产品现代供应链体系，将怀集打造成为粤港澳大湾区优质肉制品供给基地。4.4发展思路立足怀集县资源禀赋，按照“125”战略思路发展，即围绕一个核心，两个抓手，五大提升。其中：（1）一个核心：绿色高质量发展（2）两个抓手：产业结构和服务体系一抓产业结构。生猪产业：控总量、上规模、调品种、强加工。2027年控制在300万头的年出栏规模；引进和培育规模化养殖企业；延长产业链，发展肉制品深加工领域，提升产品附加值。草食性动物产业：引龙头、优品种、抓配套、强品牌。引进和培育草食性动物龙头企业，引领肉牛产业发展；引进纯种安格斯、西门塔尔等优质品种，以及对本地黄牛、石山羊品种进行选育、提纯和复壮，保持性状稳定；草食性畜禽发展需要同步发展牧草培育技术、育种及现代养殖技术，包括屠宰和肉制品加工配套服务需要同步推进；用好石山羊国家地理标志保护产品的“金字招牌”，扩大怀集农产品美誉度和知名度。家禽产业：促升级、整资源、延链条、强服务。对家禽养殖行业环保处理能力及现代化养殖水平进行升级；整合现有的养殖场资源，提高规模化、现代化水平；引进和培育家禽屠宰和加工企业，提高家禽产业对地方经济的贡献率；强化服务，为广大养殖企业做好疫情防控、检验检疫等服务。特禽产业：突特色、扩规模、重科学、创园区。以肉鸽和鹧鸪产业为例，突出地方特色；扩大现有养殖规模；重视科技在育种、现代养殖技术、动物疫病防控中的支撑作用；力争打造省市级特禽产业园。二抓服务体系。服务体系按十二字方针建设：全面、系统、准确、便捷、专业、智能。包括动物疫病防控服务体系、农产品质量安全检测服务体系、科技支撑服务体系、数字和智慧畜牧服务体系建设等。（3）五大提升：一是提升种业水平——持续推进“粤强种芯”，加快推进现代畜禽良种繁育体系建设，加快原种猪场建设，引进优质肉牛品种，选育、提纯、复壮和保护石山羊品种，提升畜禽良种覆盖率。二是提升养殖方式标准化、规模化和数字化——引进和培育龙头企业，按照现代化生产经营模式组织生产，引导传统养殖业向标准化、规模化和数字化养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型，提升养殖现代化水平。三是提升肉制品深加工——加快现有的屠宰企业异地搬迁，按照现代化畜禽屠宰厂标准提质升级，建立健全冷链配送体系。支持大型龙头企业建设标准化屠宰场，开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。加大招商力度，引进肉制品精深加工龙头企业，鼓励和培育本土企业向畜产品精深加工发展。拓展“低温肉”“预制菜”市场，延长产业链，提升运营效益。四是提升优化产业结构——以生态绿色为导向，严守生态红线和环境承载力，科学规划畜禽业发展布局，优化养殖结构，重点发展绿色环保型、资源集约型畜牧产业，实现种养业协调发展和养殖业废弃物资源化高效利用，形成种养循环绿色发展模式。五是提升品质品牌——加强疫病防控体系和“两品一标”建设，严格投入品管理，开展无抗养殖，提升产品品质，确保食品安全；实施“12221”品牌培育行动，打造一批具有区域优势特色的区域公用品牌、名特优新、国家地理标志保护产品以及企业品牌，加大品牌宣传力度，提升产品的品牌知名度和美誉度。4.5发展目标以打造“粤港澳大湾区优质肉制品供给基地”为目标，本规划在测算有效承载能力的基础上，结合怀集县畜禽养殖禁养区划定和养殖现状，以绿色生态发展为导向，合理划分发展区域，优化产业结构，提高规模化养殖水平，提升畜产品深加工处理能力，着力推进怀集县畜牧业提质升级，实现高质量可持续发展新格局。供给能力持续提升。到2027年，畜禽业总产值达到115亿元，占农业总产值50%以上，其中生猪出栏300万头，肉牛出栏10万头，石山羊出栏10万只，家禽出栏2000万只，特禽出栏3600万只，良种覆盖率达到98%以上。产业结构进一步优化。在稳步提升供给能力的基础上，调整现有产业结构，依托山区县特点，大力发展草食性动物，引进优质纯种的安格斯、西门塔尔等肉牛品种，选育、提纯、复壮和保护石山羊品种；实时分析市场变化趋势，调整黄羽肉鸡和肉鸭（蛋鸭）品种和养殖周期，适应市场需求，提高养殖户收益；根据人们饮食习惯变化，改变生猪养殖结构，适当增加一些地方猪品种；大力发展肉鸽、鹧鸪等特色养殖，做大做强地方品牌。到2027年，肉鸽和鹧鸪分别出栏2000万只、1600万只。规模化标准化养殖水平显著提高。引进和培育当地龙头企业，引领本县畜牧产业提质升级，提高畜牧养殖的标准化、规模化和数智化水平，到2027年，全县畜禽养殖规模化率达80%以上，力争创建国家级生猪现代农业产业园。肉制品加工能力显著提升。通过广佛肇（怀集）经济合作区B区肉类深加工产业园以及汶朗镇畜禽屠宰产业园项目建设。到2027年，全县生猪年屠宰能力达300万头以上，牛和石山羊年屠宰能力达20万只以上；肉制品深加工产品进一步丰富，产值进一步提升。绿色发展水平持续提升。规模养殖场粪污处理设施装备全面普及，粪污处理设施装备处理工艺、能力和水平持续提高，粪污综合利用率明显提高。到2027年，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达97%，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，力争创建国家畜产品质量安全示范县。质量安全持续保持高水平。动物疫病防疫体系进一步完善，动物疫病得到有效控制，投入品管理严格高效，病死畜禽集中无害化处理全面覆盖，可追溯体系逐步完善，畜禽产品质量安全持续保持高水平运行。到2027年，畜禽屠宰检疫率达100%、畜禽产品抽检合格率达98%、病死畜禽无害化处理率保持100%。表4-1怀集县畜牧业发展规划目标指标表指标2022年基期值2027年目标值供给保障能力畜牧业总产值（亿元）115畜牧业产值占农业总产值比重（%）50畜禽良种覆盖率（%）98科技进步贡献率（%）75生猪出栏量（万头）92.97300肉牛出栏量（万头）1.6410肉羊出栏量（万只）9.9310家禽出栏量（万只）1769.812000特色养殖3600其中：肉鸽出栏量（万只）2000其中：鹧鸪出栏量（万只）1600绿色发展水平畜禽养殖规模化率（%）80规模养殖场粪污处理设施装备配套率（%）97畜禽粪污综合利用率（%）80质量安全水平屠宰检疫率（%）100畜禽产品抽检合格率（%）98病死动物无害化处理率（%）100环境承载力分析及测算畜禽粪污土地承载力是指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。根据农业农村部办公厅印发的《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。5.1区域植物粪肥养分需求量分析5.1.1主要种植类型及产量表表5-12021年全县主要种植类型及产量表种植类型播种面积（亩）总产量（吨）水稻683622280599玉米4305211920薯类4302655710豆类94921469油料作物330013712蔬菜及食用菌6881112729瓜果类（果用瓜）87622100985园林水果2574427159茶叶223993643981桉树31912937465.1.2植物粪肥养分需求量分析根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，2021年全县主要种植类型单位总需氮需磷量如表5-2：表5-2全县主要种植类型单位总需氮需磷量种植类型总产量（吨）100kg经济产量氮消耗量/kg100kg经济产量磷消耗量/kg需氮量/（吨）需磷量/（吨）水稻2805992.020.85668099.82244792玉米119202.30.327416035760薯类557100.50.0927855050139豆类14697.20.7510576811017.5油料作物137120.180.01624681.62193.92蔬菜及食用菌127297.190.89915215.1113288.1瓜果类（果用瓜）1009850.50.08850492588866.8园林水果271596.40.881738176238999.2茶叶6439810.150.07965971.5450786.7桉树937460.350.1328111937465.2畜禽粪污土地承载力分析猪当量是指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量，按存栏量折算：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为7.0kg。根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》并结合本县的实际情况，以氮养分为基础，按土壤氮养分I类水平（施肥供给占比35%）、粪肥比例35-100%、当季利用率25%，对全县土地承载粪肥能力分别进行测算。如表5-3所示：表5-3全县畜禽粪污土地承载力测算表粪肥占施肥比例（%）全县植物粪肥养分需求量氮/N（千克）猪当量（万头）畜禽粪肥土地承载力指数35%10016242.74143.090.6845%12878026.38183.970.5355%15739810.02224.850.4475%21463377.30306.620.32100%28617836.40408.830.245.3适用性分析按照土壤氮养分I类水平（施肥供给占比35%），当季利用率25%为测算模型前提，结合区域内土地供肥能力和单位面积农业生产产量条件，不考虑化学肥料供给，完全由畜禽粪污提供农业生产需肥量（需氮量）的理想状况下，怀集全县最大畜禽粪污土地承载力为354.37万个猪当量（存栏量），以2020年实际出栏猪当量计算，怀集县畜禽粪肥土地承载力指数为0.24。而现实的农业生产过程中，化肥的使用相当普遍，加之粪肥施用比例并非越高越好，粪肥施用比例控制在40%-60%之间较为适合。到2027年，以全县粪肥施用比例达到45%测算，基于种养平衡模式下的全县畜禽粪污土地承载力控制为157.19万猪当量（存栏量），年出栏量约为320万，以2020年实际出栏猪当量计算，目前怀集县畜禽粪肥土地承载力指数为0.53。综上分析，怀集县农作物粪肥养分需求量高于畜禽粪污养分排泄量和供给量，全县的畜禽粪污完全能在县内进行消纳，满足土地承载能力，畜牧产业仍有一定的发展空间。第六章规划布局与功能分区6.1布局规划以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，综合考虑政策功能区和产业功能区两种方式划分全县畜禽养殖空间布局。其中，政策功能区总体布局是根据国家和省、市、县的有关规定，对怀集县畜禽养殖区域进行规划，将全县划分为畜禽禁养区和适养区；产业功能区总体布局则是立足本县畜牧发展资源禀赋，依托各乡镇（街道）畜牧产业基础、资源条件，统筹推进整县域畜牧业发展布局，优化空间结构，明晰区域功能定位，全面构建畜牧业高质量发展格局。6.2功能分区6.2.1政策功能区按照国家和省、市、县的有关规定，结合怀集县生态功能定位与生态地位，科学划定畜禽禁养区和适养区。禁养区：根据《怀集县畜禽养殖禁养区调整方案》（怀府规〔2020〕1号）相关规定，依法科学划定畜禽养殖禁养区，推进畜禽养殖污染防治，引导畜牧业绿色发展。划定的禁养区分为五类：第一类为饮用水水源保护区，包括饮用水水源一级保护区和二级保护区；第二类为自然保护区；第三类为风景名胜区；第四类为城镇建成区；第五类为法律、法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。（一）饮用水水源保护区全县各饮用水水源一级保护区、二级保护区均为禁养区，禁止建设有污染物排放的养殖场。具体包括：中洲河怀集县饮用水水源保护区、天湖水库饮用水水源保护区、南雄水库怀集岗坪镇饮用水源保护区、三坑水库怀集冷坑镇饮用水源保护区、牛稳冲怀集大岗镇饮用水源保护区、永固河怀集诗洞镇饮用水源保护区、磨刀坑怀集坳仔镇饮用水源保护区、丰洞水库怀集汶朗镇饮用水源保护区、湖朗水库怀集马宁镇饮用水源保护区、下竹水库怀集蓝钟镇饮用水源保护区、金装河怀集桥头镇饮用水源保护区、永固河怀集永固镇饮用水源保护区、大化涌怀集连麦镇饮用水源保护区、三丫冲大嵊冲怀集中洲镇饮用水源保护区、金鸡水库怀集闸岗镇饮用水源保护区、鱼山鱼坑怀集甘洒镇饮用水源保护区、横吹坑怀集凤岗镇饮用水源保护区、窝坑怀集洽水镇饮用水源保护区。（二）自然保护区根据规定，自然保护区范围内，禁止建设养殖场。县内自然保护区包括怀集大稠顶省级自然保护区、怀集三岳省级自然保护区、怀集桥头镇燕岩地质地貌省级自然保护区。（三）风景名胜区根据规定，风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场，其它区域禁止建设有污染物排放的养殖场。县内风景名胜区为怀集燕岩省级风景名胜区。（四）城镇建成区根据城市及城镇现行总体规划，全县各镇的城镇建成区范围内全部划定为禁养区，禁止建设养殖场。县内城镇建成区包括怀集县怀城街道及幸福街道城市建成区范围内，以及怀集县17个乡镇（坳仔镇、甘洒镇、凤岗镇、洽水镇、汶朗镇、冷坑镇、马宁镇、蓝钟镇、岗坪镇、梁村镇、大岗镇、桥头镇、诗洞镇、永固镇、连麦镇、中洲镇、下帅乡）建成区范围内。（五）法律、法规规定的其他禁养区域。6.2.2产业功能区在政策区域外，根据各乡镇（街道）地理位置、资源条件、产业基础划定产业功能区，明确产业发展方向，按照“一心三组团两基地”的规划思路，其中“一心”指畜禽产品深加工中心；“三组团”包括生猪、草食性动物（肉牛和石山羊）和家禽（鸡和鸭）组团；“两基地”肉鸽和鹧鸪特色养殖基地。1、畜禽产品深加工中心畜禽产品深加工中心位于广佛肇（怀集）经济合作区B区的怀集肉类深加工产业园和汶朗镇畜禽屠宰产业园。其中怀集肉类深加工产业园规划面积1000亩，汶朗镇肉类深加工基地规划面积500亩，拟充分利用园区的区位优势、规模优势、市场优势和资源集聚优势，通过引进和培育本地大型龙头企业，对现有加工设备进行改造升级，并建立畜禽屠宰分割速冻冷藏加工、畜产品精深加工及仓储物流冷链配送中心，配套科技支撑、检验检疫、中央厨房、污水处理等系统，实现对畜产品的加工、仓储、配送、营销、溯源、信息发布等综合服务功能，延长产业链，构建一二三产业融合发展新格局。在特色产品上，与预制菜高度结合，依托怀集生猪产业优势，根据大湾区消费者的口味，生产脆皮五花肉、红烧猪蹄等预制菜产品。2、三组团“三组团”包括在怀城街道、中洲镇、连麦镇、大岗镇、冷坑镇、诗洞镇、梁村镇重点发展生猪养殖产业；桥头镇、诗洞镇、大岗镇、冷坑镇、中洲镇、洽水镇、甘洒镇、凤岗镇、永固镇重点发展肉牛及石山羊养殖产业；怀城街道、幸福街道、诗洞镇、永固镇以及连麦镇、洽水镇的接壤区域重点发展家禽养殖产业。其中，生猪产业组团按照“控总量、上规模、调品种、强加工”的规划思路，通过引进和培育规模化养殖企业，提高标准化、规模化、智能化养殖水平；结合市场需求，适当增加地方猪品种的选育；延长产业链，发力肉制品深加工领域，提升产品附加值；2027年年出栏规模根据规划控制在300万头左右。草食性动物产业组团：按照“引龙头、优品种、抓配套、强品牌”的规划思路，通过引进和培育草食性动物龙头企业，龙头引领肉牛产业发展；引进纯种安格斯、西门塔尔等优质品种，以及对本地黄牛、石山羊品种进行选育、提纯和复壮，保持性状稳定，提高产品的品质；充分利用石山羊作为国家地理标志保护产品的“金字招牌”，发展其他“粤字号”品牌，注重品牌赋能，扩大怀集优质畜产品的美誉度和知名度；同步发展牧草培育技术、育种及现代养殖技术、屠宰和肉制品加工产业，推动草食性动物产业全面发展。家禽产业组团：按照“促升级、整资源、延链条、强服务”规划思路，通过“公司+合作社+农户”“公司+养殖小区”的模式，整合现有的养殖场资源，提高规模化、现代化水平，推动家禽养殖行业环保处理能力及现代化养殖水平升级；引进和培育家禽屠宰和加工企业，立足在本地进行精深加工，提高家禽产业对地方经济的贡献率；强化服务，为广大养殖企业做好疫情防控、检验检疫等服务，确保怀集畜产品安全、便捷地输送到粤港澳大湾区市场。3、两基地肉鸽和鹧鸪特色养殖产业主要分布在幸福街道和大岗镇。按照“突特色、扩规模、重科学、创园区”的规划思路，一是以肉鸽和鹧鸪特禽养殖为发展重点，突出地方特色；二是以幸福街道和大岗镇为核心，通过“公司+合作社+农户”“公司+养殖小区”的模式，扩大特禽养殖规模，示范带动标准化和规模化养殖；三是科技赋能，与高校及科研院所建立密切联动机制，充分运用现代种业、先进养殖技术以及动物疫病防控技术，实现高质量发展；四是通过扩大养殖规模，提高产品品质，一二三产业融合发展，积极争取创建省市级特禽产业园。第七章产业规划与配套体系7.1产业规划7.1.1生猪产业（1）发展思路按照“控总量、上规模、调品种、强加工”的思路，以建设标准化、规模化、集约化养猪场、养殖小区为重点，支持和鼓励生猪养殖企业向现代化规模养殖、产加销融合发展，着力推动全县生猪养殖向规模标准化转型升级，小型养殖场向产加销一体化大型养殖场转型升级，调活猪向调猪肉转型升级，全面提升育肥能力，全面提升“菜篮子”供应保障能力；着力推进产业化经营和科技创新，着力提升综合生产能力和质量效益，着力增强发展后劲和可持续发展能力，实现生猪产业又好又快发展。（2）发展布局全面考虑土地资源、生态环境和产业基础，根据各乡镇（街道）社会经济综合发展状况及环境承载能力，将全县生猪养殖发展重点划分为以下区域：生猪养殖重点区：包括怀城街道、冷坑镇、梁村镇、大岗镇、诗洞镇、永固镇、连麦镇、中洲镇，该区域具有一定的土地资源及生猪产业基础优势，未来重点抓好自繁自养、改善养殖环境和条件，挖掘生产潜力，提高集约化水平和抵御各种风险的能力；充分利用荒山、缓坡及未利用的闲置地，大力推进现代化养殖基地、标准化生态化规模养殖场（小区）建设，提高养殖质量和养殖效益。专栏1生猪产业发展工程1、现代化生猪良种繁育体系建设行动一是加强对地方猪种的保护和选育，坚持自主选育为主、持续推进小花白肉猪等特色地方品种的“育、引、繁、推”一体化。二是支持温氏、新希望、华西希望、颐丰、新辉园、宝鑫、大家食品公司等企业建设国家生猪核心育种场，开展种猪选育，加强生产性能测定，提高生猪良种繁育水平，建立健全现代化生猪良种繁育体系。2、生猪养殖模式优化提升行动一是将诗洞镇、大岗镇、汶朗镇打造成全县生猪标准化养殖示范镇，示范推广生态健康养殖技术和养殖废弃物资源化利用模式，加快促进全县生猪产业转型升级；二是围绕“人员、车辆、生猪、肉品、饲料”等重点环节，推动标准化管理；三是大力推动生猪养殖方式升级，以诗洞镇、大岗镇、岗坪镇、冷坑镇、中洲镇为重点，紧紧围绕生猪规模化养殖、集约化养殖、智能化养殖、品牌化养殖、全产业模式链养殖和环保化、绿色化养殖进行统筹规划，推广“公司+养殖小区”等先进模式。3、生猪育肥模式优化提升行动以肇庆鼎和农牧有限公司永固项目、肇庆兴泰农牧有限公司生猪养殖项目、怀集县宝新现代农业科技有限公司生猪育肥项目、广东新辉园农业发展有限公司生猪养殖项目等为试点：一是推动合理饲养。以“增重速度快、胴体品种好”为目标，在前期采用自由采食、后期采用限制饲喂的方式饲养，其中限制饲喂时可分为量的限制和质的限制，量的限制是指在数量上不让猪吃足，一般让其吃到自由采食的70%~80%即可，质上的限制则指降低日粮的能量浓度；二是不断加强管理，提高饲养管理技术。首先对仔猪进行合理的分群，无论是自繁自养还是从外地购买仔猪育肥都要在育肥前进行合理的分群，根据仔猪的品种、大小、强弱做好分群工作，同一窝内的猪体重不宜超过3kg，育肥猪转入育肥舍后要进行细心的调教，让猪形成“三点定位”的习惯，即让猪在固定的地点睡觉，在饲槽吃料，在固定的地点排泄。其次还要对猪群进行定期驱虫，以杀灭体内外的寄生虫，并做好疾病的预防工作，在育肥阶段做好日常的观察工作，如果发现异常及时地诊断及治疗，加强防疫以保证生猪正常的生产；三是提供适宜环境。要保持猪舍适宜的温度，保持相对湿度在60%~80%。要保持猪舍良好的通风换气，推动育肥舍内安装通风换气装置。要做好养殖环境的卫生保持工作，及时地清理舍内粪污，料槽和饮水系统也要每天都清理干净，并定期进行消毒，以杀灭舍内的病原微生物，防止疾病的发生。4、生猪粪污处理能力提升行动一是新建规模养殖场（户）须配套建设粪污处理设施或储藏装置，采用固液分离处理工艺的养殖场（户）要求达到零排放标准；采用固液合并处理的养殖场（户）要求配套相应的土地消纳面积或配建相应规模的有机肥厂。二是对已建成规模以上的传统养殖场（户）在合规前提下须采用深挖或套建方式，增加粪便回收装置，配建相应规模的污水处理和发酵装置，并配套相应土地消纳面积。三是全面推广应用养殖场所环境卫生控制相关技术，科技助力生猪养殖全链条绿色、健康。四是提高养殖废弃物处理能力。依托广东地昇生态农业科技有限公司，在中洲镇马岗村委会黄沙塘山场建成生猪养殖废弃物处理项目。项目总占地150亩，包括发酵车间、蚯蚓生物转化车间、成化车间、有机肥加工仓储车间等，通过收集怀集县的秸秆及生猪规模养殖场产生的粪污，养殖蚯蚓，生产蚯蚓生物饲料，供应怀集县周边县市大型果蔬种植基地。项目设计年处理畜禽养殖废弃物50万吨，建成后将进一步提升怀集生猪养殖废弃物处理能力。7.1.2草食性动物产业（1）发展思路按照“引龙头、优品种、抓配套、强品牌”的思路，以肉牛、肉羊为重点，坚持种养结合和草畜配套，大力推广粮经饲三元结构种植和标准化规模养殖。大力推进桥头石山羊、本地小黄牛的种质保护以及品牌建设，不断引进西门塔尔牛等国内外优质草食动物品种；推行天然草山草坡改良、高效人工种草、农闲田种草和草田轮作、饲草青贮、舍饲育肥等技术模式，推动粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合发展；进一步优化产业结构和区域布局，加快草食畜禽种业与牧草种业创新发展，强化政策扶持和科技支撑，不断提高草食畜牧业综合生产能力和市场竞争力，全面推进怀集县现代草食畜牧产业建设。发展布局重点在甘洒镇、凤岗镇、洽水镇、冷坑镇、大岗镇、桥头镇、诗洞镇、永固镇、中洲镇，利用草食性动物养殖基础等优势，大力发展肉牛、石山羊养殖，扩大全县草食动物的养殖规模，优化怀集畜牧产业结构。专栏2草食性动物产业发展工程1、牛、羊保种育种行动一是加大对桥头石山羊、本地小黄牛的保护力度，开展对桥头石山羊、本地小黄牛的提纯复壮，进一步提高种质质量。二是进一步引进西门塔尔、安格斯等外来优质肉牛品种，到2027年，实现外来优质肉牛品种占全县肉牛养殖的50%以上。2、饲草安全生产保障行动将草饲料质量安全监管能力提升纳入农业执法能力建设规划和农产品质量安全县创建范围，严格督查引进牧草的安全质量，加强对县域内饲用牧草的日常监管。