基础化工行业老旧装置行动方案针对化工多维度综合提标提质

内容目录（2026－2029年》 3行动方案的总体要求和出台背景 3行动方案部署了6方面任务 3落实《行动方案》有哪些工作要求 4评估范围和评估标准 4评估范围（安全评估和其他评估） 4评估事项及相关标准，未来将逐步抬升相关标准 6标准中的各项政策规范 8产业类政策《产业结构调整指导目录（2024年本》 8安全生产类：危化品工艺设备目录 12生态环境类：重点行业大气环境绩效分级管理 15工业重点领域能效标杆水平和基准水平 15化工老旧产能梳理 风险提示 外部因素影响下，政策执行不达预期 20安全、环保事故等对化工行业冲击的风险 20“反内卷”政策背景下，落后企业面临被淘汰风险 20图表目录图1：工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）-石化化工领域能效标准 15表1：列入评估范围的国民经济分类代码表 4表2《行动方案》附件2：老旧装置评估产业政策及标准规范 7表3：产业结构调整指导目录（2024年本） 8表4：淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批） 12表5：淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批） 13表6：名义产能投产时间在20年及以上占比超过30的行业列表（单位：千吨） 17表7：名义产能投产时间在20年及以上占比在15-30之间的行业列表（单位：千吨）........................................................................................................................................................................17表8：名义产能投产时间在20年及以上占比在10-15之间的行业列表（单位：千吨）........................................................................................................................................................................18表9：名义产能投产时间在20年及以上占比在10以内（但不为0）的行业列表（单位千吨） 19表10：无名义产能投产时间在20年及以上行业列表（单位：千吨） 20造行动方案年》202643日，工业和信息化部等七部门关于印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026－2029年（的通知。为加快推进石化化工行业老旧装置更新改造，提升本质安全水平，促进行业高端化、智能化、绿色化、融合化国务院国资委和市场监管总局组织编制了《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年行动方案的总体要求和出台背景2029年，各地2025年已确定的石化化工老旧装置更新改造任务2026减污降碳协同取得积极成效，优于标杆水平的产能比例显著提升，智能化、绿色化水平大幅提高。年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系不断健全，标准引领和政策协同效应进一步发挥石化化工行业是国民经济的重要基础产业、支柱产业，经济总量大、产业关联度高，对稳定经济增长、保障能源和产业链供应链安全具有重要作用。经过多年发展，我国已成为全球最大的石化化工产品生产国和消费国，2025年石化化工行业增加值占工业的13.7，炼油、乙烯、合成树脂等20多类基础化学品产能居世界首位，有效发挥稳定工业经济压舱石作用。量还将持续增加，风险也将不断积累放大，影响行业平稳运行和高质量发展。出台《行动方案》，旨在通过建立年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系，健全支撑老旧装置科学评估和对标改造的标准体系，加大政策资金支持力度等措施，着力解决更新改造项目落地难、融资难等突出问题，更好激发企业内生动力，全面推进石化化工行业老旧装置改造升级，推动行业高质量发展。行动方案部署了6方面任务《行动方案》围绕更新改造工作全过程管理，部署了6方面任务：一是开展摸底调查和评估。各地将实际投产运行超过20年的生产装置逐一登记造册，形成老旧装置清单；对照产业政策、标准规范等进行评估，分类提出处置意见，形成更新改造工作台账。对经评估不需要更新改造的老旧装置每3年开展一次复核，实施更新改造装置的首次复核时间可延长至改造完成后的第6年。二是制定更新改造方案。各地督促指导有关企业“一企一策”制定更新改造实施方案，明确更新改造措施、工作目标、进度安排等，更新改造工作完成时间原则上不超过5年。应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局联合印发的《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案（应急〔2024〕49号）确定的相关事项，按照原计划和要求执行。三是推动提质升级。鼓励更新改造企业对标行业先进水平实施安全化、绿色化、智能化改造，加快先进技术推广应用以及工业软件、工业控制系统更新替代。整体新建项目应按要求达到能耗限额标准先进值或能效标杆水平、环保绩效A级水平，涉及高耗能、高碳排放项目应按要求实施能耗和碳排放等量或减量置换。加强老旧装置运行的日常管理，严格更新改造过程的安全环保管理。四是优化项目管理。在研究重大石化项目布局时，优先支持老旧装置改造提升。鼓励地方建立完善绿色通道，加强要素保障，优化项目备案（核准、环评、用地、取水、节能审查和碳排放评价、安全许可等办理流程，提高审查审批效率，加快推进项目落地。五是做好验收管理。各地督促指导企业按照“一企一策”方案完成更新改造项目建设，企业应按照有关法律法规要求组织进行竣工验收，生态环境、应急管理等有关部门依法依规对验收情况进行监督检（核）查。六是强化标准引领支撑。实施老旧石化化工装置标准提升专项行动，聚焦安全提升、绿色转型、数智改造、性能升级等方向，建立覆盖老旧装置更新改造各项要求和各个环节的标准体系，全面支撑和引领老旧石化化工装置更新改造工作。6方面任务进行总结《行动方案》针对运行超过20年的老旧装置进行全面、滚动摸底，对照安全化、绿色化（环保、能耗、碳排、智能化等产业政策和标准“一企一策”提出更新改造方案，以5年为周期完成升级改造，并通过标准提升专项行动全面提升行业标准。落实《行动方案》有哪些工作要求为确保《行动方案》主要目标和工作任务顺利完成，提出3方面工作要求。一是加强组织领导。各省级有关部门依据职责做好老旧装置更新改造相关工作，国务院有关部门加大政策支持、加强工作指导。有关中央企业总部要积极履行央企责任，加强技术支持和资金保障，督促指导所属企业按照属地有关部门要求保质保量完成老旧装置更新改造工作任务。二是落实财政金融支持政策。利用现有资金渠道支持符合条件的老旧装置设备更新改造。发挥有关政府投资基金作用，为企业提供投资支持。鼓励金融机构按照产业布局和产能调控方向，落实好有扶有控的信贷政策，通过信贷市场服务平台、国家产融合作平台等推进银企对接，提升金融服务质效。鼓励地方利用现有资金渠道，对老旧装置更新改造予以支持。中央企业年度考核评价应适当考虑老旧装置更新改造对经营业绩的影响。三是强化督促落实。定期调度工作进展情况，做好跟踪分析和通报，及时总结推广典型经验做法，对工作扎实、成效显著的予以表扬激励，对工作不力、进度滞后的及时督促整改。评估范围和评估标准评估范围（安全评估和其他评估）《行动方案》针对老旧装置安全评估范围进行划分：包括《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）25251，2522521（仅包括焦化企业焦油、焦炉气生产化工产品25222523261，262262126222623262426292641、26422643264426452646，265，266中266126622663266426652666、2669，268中2684（仅包括合成香精香料）中相关企业（见表1。《行动方案》针对老旧装置其他评估范围进行划分：包括开展安全评估的范围，以及《国民G/T4754—2017）28大类的283，29大类的291（见表1。表1：列入评估范围的国民经济分类代码表列入评估范围的国民经济分类代码表25石油、煤炭及其他燃料加工业251精炼石油产品制造2511原油加工及石油制品制造指从天然原油、人造原油中提炼液态或气态燃料以及石油制品的生产活动2519其他原油制造指采用油页岩、油砂、焦油以及一氧化碳、氢等气体等加工得到的类似天然石油的液体燃料的生产活动252煤炭加工炼焦 指主要从硬煤和褐煤中生产焦炭干馏炭及煤焦油或沥青等副产品（仅包括焦 的炼焦炉的操作活动化企业焦油、焦炉气生产化工产油、焦炉气生产化工产品）煤制合成气生产煤制液体燃料生产 指通过化学加工过程把固体煤炭转化成为液体燃料化工原料和产品的活动，如煤制甲醇、煤制烯烃等基础化学原料制造基础化学原料制造无机酸制造无机碱制造 指烧碱、纯碱等生产活动无机盐制造有机化学原料制造肥料制造 指化学肥料、有机肥料及微生物肥料的制造肥料制造 指化学肥料、有机肥料及微生物肥料的制造氮肥制造 指矿物氮肥及用化学方法制成含有作物营养元素氮的化肥的生产26222622磷肥制造活动磷的化肥的生产活动钾肥制造 指用天然钾盐矿经富集精制加工制成含有作物营养元素钾的化肥（用型复混肥料复混肥料制造2624其他肥料制造 指上述未列明的微量元素肥料及其他肥料的生产品制造涂料制造 指在天然树脂或合成树脂中加入颜料溶剂和辅助材料经加工后（（和填充料经过打印、复印机用墨等生产活动油墨及类似产品制造26422643工业颜料制造指用于陶瓷、搪瓷、玻璃等工业的无机颜料及类似材料的生产活动2644工艺美术颜料制造指油画、水粉画、广告等艺术用颜料的制造2645染料制造指有机合成、植物性或动物性色料，以及有机颜料的生产活动2646密封用填料及类似品制造指用于建筑涂料、密封和漆工用的填充料，以及其他类似化学材料的制造265合成材料制造2651初级形态塑料及合成树脂制造也称初级塑料或原状塑料的生产活动，包括通用塑料、工程塑料、功能高分子塑料的制造2652合成橡胶制造指用一种或多种单体为原料进行聚合生产合成橡胶或高分析弹性合成纤维单（聚合）造

体的生产活动纤维单体或聚合体的生产活动其他合成材料制造 指陶瓷纤维等特种纤维及其增强的复合材料的生产活动其他专用合成材料的制造专用化学产品制造化学试剂和助剂制造 指各种化学试剂、催化剂及专用助剂的生产活动学品、生物工程化学品、日化产品专用化学品等产品的生产活动专项化学用品制造2662林产化学产品制造 指以林产品为原料经过化学和物理加工方法生产产品的活动包括木炭、竹炭生产活动文化用信息化学品制造 指电影照相幻灯及投影用感光材料冲洗套药磁光记录材料，光纤维通讯用辅助材料，及其专用化学制剂的制造造

指医学和其他生产用感光材料、冲洗套药等化学制剂制造料制造 的化学药剂及材料的制造料制造 的化学药剂及材料的制造环境污染处理专用药剂材 指对水污染空气污染固体废物土壤污染等污染物处理所专用266626692669其他专用化学产品制造日用化学产品制造指其他各种用途的专用化学用品的制造2682684（仅包括合成香精香

香料、香精制造 指具有香气和香味用于调配香精的物质——香料的生产以及多种天然香料和合成香料为主要原料并与其他辅料一起按合理的方和工艺调配制得的具有一定香型的复杂混合物主要用于各类加料）料）产品中的香精的生产活动化学纤维制造业生物基材料制造植物纤维外，特指生物基再生纤维、生物基合成纤维等生物基化学纤维制造2831橡胶和塑料制品业橡胶和塑料制品业

（聚合等步骤制成的聚乳酸等生物基、淀粉基材料的活动橡胶制品业 指以天然及合成橡胶为原料生产各种橡胶制品的活动还包括利用轮胎制造轮胎制造2913橡胶零件制造指各种用途的橡胶异形制品、橡胶零配件制品的生产活动2914再生橡胶制造指用废橡胶生产再生橡胶的活动29152913橡胶零件制造指各种用途的橡胶异形制品、橡胶零配件制品的生产活动2914再生橡胶制造指用废橡胶生产再生橡胶的活动2915日用及医用橡胶制品制造2916运动场地用塑胶制造指运动场地、操场及其他特殊场地用的合成材料跑道面层制造和其他塑胶制造2919其他橡胶制品制造292塑料制品业指以合成树脂（高分子化合物）为主要原料，经采用挤塑、注塑、的废旧塑料加工再生产塑料制品的活动；不包括塑料鞋制造塑料薄膜制造 指用于农业覆盖，工业、商业及日用包装薄膜的制造制造工业和信息化部网站，国家统计局

评估事项及相关标准，未来将逐步抬升相关标准安全评估方面：对照相关政策文件及标准规范，评估涉及“两重点一重大（重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和重大危险源”老旧装置外部安全防护距离是否满足要求20246月份应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局联合印发的《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》的对象范围，不再开展安全风险评估，原淘汰退出和更新改造工作计划和要求不变，对未列入淘汰计划的，需开展其他评估、填报装置相关信息。其他评估方面：对照相关政策文件及标准规范，评估装置（工艺技术、设备、产品）是否符合产业政策要求，外部环境防护距离、污染物排放、能效、能耗等是否符合相关要求。《行动方案》要求：“实施老旧石化化工装置标准提升专项行动，聚焦安全提升、绿色转型、数智改造、性能升级等方向，建立覆盖老旧装置更新改造各项要求和各个环节的标准体系，全面支撑和引领老旧石化化工装置更新改造工作。”我们认为下文附件2中针对老旧装置的评估标准，有望在未来的专项行动中逐步更新，实现标准的逐步抬升。表老旧装置评估产业政策及标准规范一、产业政策类序号 名称 备注一、产业政策类1 产业结构调整指导目录二、安全生产类二、安全生产类1 危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离要求确定方法 GB∕T2 2 淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）3 淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）三、生态环境类三、生态环境类1 环境影响评价技术导则大气环境HJ2.22 重污染天气重点行业绩效分级及减排措施3 挥发性有机物无组织排放控制标准GB378224 石灰、电石工业大气污染物排放标准GB416185 涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准GB378246 炼焦化学工业污染物排放标准GB161717 炼焦化学工业大气污染物排放标准GB16171.18 合成树脂工业污染物排放标准GB315729 硫酸工业污染物排放标准GB26132烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准GB15581石油化学工业污染物排放标准GB31571石油炼制工业污染物排放标准GB31570无机化学工业污染物排放标准GB31573橡胶制品工业污染物排放标准GB27632硝酸工业污染物排放标准GB26131合成氨工业水污染物排放标准GB13458磷肥工业水污染物排放标准GB15580油墨工业水污染物排放标准GB25463四、能效能耗类国家发展改革委令国家发展改革委令2025年第31号固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法12 工业重点领域能效标杆水平和基准水平 年版3 3 纯碱单位产品能源消耗限额 GB4 电石、乙酸乙烯酯、聚乙烯醇、1,4限额

GB213435 5 工业硫酸、稀硝酸和冰醋酸单位产品能源消耗限额 GB6 化肥行业单位产品能源消耗限额 GB7 黄磷单位产品能源消耗限额GB213458 甲醇、乙二醇和二甲醚单位产品能源消耗限额GB294369 聚甲醛单位产品能源消耗限额GB29438化学纤维单位产品能源消耗限额GB36889炼化行业单位产品能源消耗限额GB30251轮胎和炭黑单位产品能源消耗限额GB29449煤制烯烃、煤制天然气和煤制油单位产品能源消耗限额GB30180烧碱、聚氯乙烯树脂和甲烷氯化物单位产品能源消耗限额GB21257钛白粉和氧化铁颜料单位产品能源消耗限额GB32051二甲基硅氧烷单位产品能源消耗限额GB30530甲苯二异氰酸酯和二苯基甲烷二异氰酸酯单位产品能源消耗限额GB31830甲醛单位产品能源消耗限额GB46029工业和信息化部网站标准中的各项政策规范产业类政策：《产业结构调整指导目录年本》《行动方案》附件2，产业政策类标准，参考《产业结构调整指导目录（2024年本202312162024213为在《产业结构调整指导目录》所列的石化化工类产品。表3：产业结构调整指导目录（2024年本）鼓励类 限制类 淘汰类-工艺及装备 淘汰类-产品锂、溴等短缺化工矿产资源勘探开发及综合利用，磷矿和萤伴生资源综合利用

万吨/万吨//万吨/下加氢裂化生产装置，敞开式延迟焦化工艺

万吨/年及以下常减（有关条件的除外，采用明火高温加热方式生产油品万吨（轻苯精制装置，5万吨/年及以下的单套煤焦油加工装置

（O/W型涂料、氯乙烯-涂料等、聚醋酸乙烯乳液类（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墙涂料22．有害物质含量超标准的内墙、溶剂型木器、玩具、汽车、外墙涂料，含双对氯苯基三氯乙烷、三丁基锡、全氟辛酸及其盐类、全氟辛烷磺酸、红丹等有害物质的涂料（作为废盐综合利用的可以保留，平炉法和大锅（泡花碱生产工艺乙烯法醋酸、30万吨/年以下羰（二外，0万吨/年以下煤制甲醇、粮食法丙酮/丁醇、氯醇吨/（含除外万吨/万吨/（工业级除外（52月1日，0万吨/年以下的（远地区除外，平炉氧化法2．80万吨/年以下石脑油裂解制乙烯、13万吨/年以下丙烯腈、万吨/年以下精对苯二甲酸、万吨/万吨年以下苯乙烯（干气制乙苯工艺合利用技术、铬盐清洁生产新工艺的开发和应用，全封闭高压水淬渣及无二次污染磷泥处理黄磷生产工艺，硝酸法和半水-膏综合利用技术开发与应用，优质钾肥及新型肥料的生产 水解物）生产装置 定向合成法手性和立体结构农药生产，生物农药新产品、新技术的开发与生产（颜含量的环境友好、资源节约型涂料，用于大飞机、高铁、大领域的高性能涂料及配套树数码喷墨印花、功能性化学纤维染色等领域的新型染料、颜料、印染助剂及中间体开发与生产乙烯醇共聚树脂等高性能阻隔-聚物、茂金属聚乙烯等特种聚烯烃及高碳-烯烃等关键原料应用的液晶聚合物、电子级聚酰亚胺等特种工程塑料生产以及共混

3．7万吨/年以下聚丙烯、万吨/年以下聚乙烯、乙炔法（聚万吨/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、万吨/年以下聚苯乙烯、万吨/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（AB、0万吨/年以下普通合成胶乳-（含丁苯胶乳）生产装置，5万吨/年以下丁腈胶乳装置，氯丁橡胶类、丁苯热塑性橡胶类、聚氨酯类和聚丙烯酸酯类中溶剂型通用胶粘剂生产装置万吨/（单项金属离子≤100ppb的电子级硫酸除外万吨/电石（等量替换的除外5万吨/年以下氢氧化钾生产装置（、烧碱废盐的离子膜烧碱装置除外磷、磷铵、三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、三氯化磷、五硫化二磷、磷酸氢钙、碳酸钙（纳米及以下除外、无水硫酸钠（盐业联产及副产除外、碳酸硝酸钡、碳酸锶、白炭黑（气相

氯丙烷钙法皂化工艺日，每吨产品的新鲜水用量不超0千克的除外，单台吨/年以下黄磷物生产装置，单线产能吨/年以下普通级硫1万吨/年以下氯酸钠生产装1.25（6.5以上（聚氯乙烯生产装生物杀虫剂和局部抗菌剂1万吨/年以下0.5万吨/年以下六偏磷酸钠、0.5万吨/年以下三氯化磷、3万吨/年以下饲料磷酸氢钙、吨/年以下工艺技术湿法氟化铝及敞开式结晶氟盐生产装置0.3万吨/下氰化钠氰化钠1万吨/年以下氢氧化钾、1.5万吨/年以下普通级白炭黑、2万吨/年以下普通万吨/年以下（产及副产除外、0.3万吨年以下碳酸锂和氢氧化锂（废旧锂电池进行回收利

在还原条件下会裂解产种有害芳香胺的偶氮（缓、九种致癌性染料（于与人体不直接接触的领域暂缓）含苯类、苯酚、苯甲醛（三接缝材料（焦油型，胶（聚乙烯醇缩甲醛胶黏剂（压器油）（苏化（乙基硫环磷、福美胂、福美甲胂及改性、合金化技术开发和应用，法及二氧化碳酸化工艺除外用除外2万吨/年以下普以下可降解聚合物的开发与生产，化胆碱生产装置（本条目中不新通级碳酸钡、1.5万吨/年以的水剂，甲基硫环磷、磷化长碳链尼龙、耐高温尼龙等新增产能的搬迁项目除外）下普通级碳酸锶生产装置钙、磷化锌、苯线磷、地虫型聚酰胺开发与生产硫磷、磷化镁、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、甲拌磷、2,4-滴丁酯、甲基壬基酚（农药助剂、三氯杀螨醇、氯磺隆、胺苯磺隆6．起始规模小于3万吨/年、单6．根据国家履行国际公约官能团改性的溶聚丁苯橡胶、线产能小于1万吨/年氰化钠（折天然气常压间歇转化工艺总体计划要求进行淘汰的氢化丁腈橡胶、高乙烯基聚丁00吨/年以下制合成氨、一氧化碳常压变二烯橡胶（BR、集成橡胶碳酸锂、氢氧化锂（回收利用除换及全中温变换（高温变滴滴涕、六氯苯、灭蚁灵、（IBR外换）工艺、没有配套硫磺回林丹、毒杀芬、艾氏剂、狄胶乳开发与生产，合成橡胶化法氟化铝、中低分子比冰晶石生收装置的湿法脱硫工艺，没氏剂、异狄氏剂、硫丹、氟学改性技术开发与应用，湿法（液相）和低温连续橡胶混炼产装置有配套建设吹风气余热回收、造气炉渣综合利用装置虫胺、十氯酮、α-六氯环己烷、β-六氯环己烷、六技术，热塑性聚酯弹性体的固定层间歇式煤气化装氯丁二烯、多氯联苯、五氯（PE、氢化苯乙烯-异戊二置，没有配套工艺冷凝液水苯、六溴联苯、四溴二苯醚烯热塑性弹性体（SEPS）等热解解析装置的尿素生产设和五溴二苯醚、六溴二苯醚塑性弹性体材料开发与生产，新型天然橡胶开发与应用施，高温煤气洗涤水在开式冷却塔中与空气直接接触冷却工艺技术和全氟辛基磺酰氟、全氟己基磺酸（PFHxS）及其盐类和相关化合物、全氟辛酸（PFOA）及其盐类和相关化合物、十溴二苯醚、短链氯化石蜡、五氯苯酚及其盐类和酯类、多氯萘（豁免用途为限制类）7．专用化学品：低VOCs含量7．钠法百草枯生产工艺，7．软边结构自行车胎，以胶粘剂，环保型水处理剂，新采用固定层间歇气化技术合成敌百虫碱法敌敌畏生产工棉帘线为骨架材料的普通型高效、环保催化剂和助剂，氨，铜洗法氨合成原料气净化工（1公斤及以下）输送带和以尼龙帘线为骨功能性膜材料，超净高纯试剂、艺农药产品手工包（灌）装工V带，轮胎、光刻胶、电子气体、新型显示艺及设备，雷蒙机法生产农自行车胎、摩托车胎手工刻和先进封装材料等电子化学品及关键原料的开发与生产药粉剂，以六氯苯为原料生产五氯酚（钠）装置花硫化模具8．硅材料：苯基氯硅烷、乙烯8．高毒、高残留以及对环境或农8．用火直接加热的涂料用基氯硅烷等新型有机硅单体，产品质量安全影响大的农药原药树脂、四氯化碳溶剂法制取苯基硅橡胶、苯基硅树脂及杂〔包括氧乐果、特丁磷、杀扑磷、氯化橡胶生产工艺，100吨化材料的开发与生产溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、/年以下皂素（含水解物）生产装置，盐酸酸解法皂素杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵、肉毒生产工艺及污染物排放不素、杀虫双、磷化铝，有机氯类、能达标的皂素生产装置，铁有机锡类杀虫剂，福美类杀菌剂，粉还原法工艺〔4,4-二氨基（钾乐果、氟虫腈、丁硫克百威、氟二苯乙烯-二磺酸（DSD酸、氨基-4-甲基-5-氯苯虫酰胺、氰戊菊酯、乙酰甲胺磷、多菌灵、丁酰肼等〕生产装苯磺酸（CLT酸、氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸（H置酸）三种产品暂缓执行〕9．氟材料：全氟烯醚等特种含9．草甘膦、毒死蜱、三唑磷、百9．50万条/年及以下的斜氟单体，聚全氟乙丙烯、聚偏草枯、百菌清、阿维菌素、吡虫交轮胎和以天然棉帘子布氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯-啉、乙草胺、氯化苦、甲草胺、为骨架的轮胎、干法造粒炭四氟乙烯共聚物等高品质氟树2,4-滴、啶虫脒、噻虫嗪、莠去（特种炭黑和半补强炭黑脂，氟醚橡胶、氟硅橡胶、四除外3亿只/年以下的天丙氟橡胶、高含氟量246氟橡麦草畏、敌草快、草铵膦、烯草然胶乳安全套，橡胶硫化促胶等高性能氟橡胶，含氟润滑进剂N-氧联二（1,2-亚乙油脂，消耗臭氧潜能值（ODP）丙环唑、异菌脲、多效唑、石硫基）-2-苯并噻唑次磺酰胺（GWP）合剂生产装置（NOBS）和橡胶防老剂D低的消耗臭氧层物质（ODS）生产装置替代品，全氟辛基磺酰化合物（PF、全氟辛酸（PF）及其盐类和相关化合物的替代品和替代技术开发和应用10．轮胎：采用绿色工艺的高10．硫酸法钛白粉（联产法工艺10．用于制冷、发泡、清洗（55系列以下，除外、铅铬黄、3万吨/年以下等受控用途的氯氟烃且滚动阻力系数≤9.0N/kN氧化铁系颜料、溶剂型涂料（鼓（Fs、含氢氯氟烃路面相对抓着系数≥.励类的涂料品种和生产工艺除（HCFCs，作为下游化工产空轮胎、巨型工程子午胎（49外、含异氰脲酸三缩水甘油酯品原料的除外，用于清洗吋以上（TGIC）的粉末涂料（密闭生产的1,1,1-三氯乙烷（甲基氯用材料和设备生产装置除外、的仿（硝基纤维素涂料生产装置以四氯化碳（CTC）为加工助剂的所有产品，以PFOA为加工助剂的含氟聚合物生产工艺，含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕为原料非封闭生产三氯杀螨醇生产装（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）11．生物基材料：以非粮生物11．非新型功能性、环境友好型质为原料的高分子材料、试剂、的染料、颜料、印染助剂及中间芯片、干扰素、传感器、纤维体生产装置素生化产品开发与生产12．绿色高效技术：二氧化碳12．氟化氢（HF，企业下游深加高效利用新技术开发与应用工产品配套自用、电子级及湿法（包括二氧化碳-甲烷重整、二磷酸配套除外）生产装置，初始氧化碳加氢制化学品、二氧化规模小于20万吨/年、单套规模碳制聚碳酸酯类和生物可降解塑料等高分子材料等小于10万吨/年的甲基氯硅烷单体生产装置，10万吨/年以下（有能源制氢、副产氢替代煤制氢机硅配套除外）和10万吨/年及等清洁利术和装备的开发与应以上、没有副产四氯化碳配套处用用技术，四氯化碳、四氯化置设施的甲烷氯化物生产装置，硅、甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷、三氟甲烷等副产物的综没有副产三氟甲烷配套处置设施的二氟一氯甲烷生产装置，可接（F-、,,,-四氟乙烷（F-a、五氟乙烷（F-、,,-三氟乙烷（F-a、,,,,-五氟丙烷（HFC-245fa）生产装置（不含副产设施）合利用，微通道反应技

斜交轮胎、力车胎（车胎、锦纶帘线、5万吨/年以下钢丝帘线、再生胶（环保型脱硫工艺除外剂五氯硫酚、橡胶促进剂二硫化生产装置安全生产类：危化品工艺设备目录20209272024312日，应急管理部发布淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批》和《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批表4：淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）序号淘汰落后工艺技装备名称术淘汰原因淘汰类型限制范围代替的技术或装备名称法规标准依据一、淘汰落后的工艺技术1采用氨冷冻盐水的氯气氨漏入盐水中形限制两年内改造完环保型冷冻剂《安全生产法》第三液化工艺成氨盐，再漏入液毕十五条氮，易发生爆炸。2用火直接加热的涂料用安全风险大。禁止列入国家发展改革树脂生产工艺委《产业结构调整指年本》“淘汰类”3常压固定床间歇煤气化自动化程度相对限制新、扩建项目禁采用水煤浆粉《安全生产法》第三工艺较低，作业人员止采用，现有项煤气化工艺或十五条多，发生火灾爆炸目逐步退出煤纯氧连续加事故易造成群死压气化工艺群伤。4常压中和法硝酸铵生产常压反应釜内物禁止三聚氰胺尾气加压中和法或《安全生产法》第三工艺料量大，反应速度综合利用项目管式反应器法十五条慢且不均匀，尾气除外硝酸铵生产工逸出量大，安全风艺险大。二、淘汰落后的装备1 敞开式离心机 缺乏有效密封作过程中物料及蒸气逸出带来的

限制 涉及易燃有物料禁用

密闭式离心机 《安全生产法第三十五条安全风险高。2多节钟罩的氯乙烯气柜气柜导轨容易发限制新、扩建项目禁单节钟罩气柜《安全生产法》第三生卡涩，使物料泄止，现有多节气十五条漏。柜按照单节气柜改造运行3煤制甲醇装置气体净化工序三元换热器生腐蚀造成泄漏。禁止常规列管换热器、板式换热器《安全生产法》第三十五条等4未设置密闭及自动吸收安全风险高，易发限制一年内改造完仓库、气化间密《危险化学品企业系统的液氯储存仓库、生中毒事故。毕闭，并设置与报安全隐患排查治理气化间警联锁的自动吸收装置导则》5采用明火高温加热方式安全风险高，易发禁止常减压蒸馏塔列入国家发展改革生产石油制品的釜式蒸生火灾爆炸事故。委《产业结构调整指馏装置年本》“淘汰类”6开放式（又称敞开式、安全风险高，易发禁止密闭式电石炉电石行业产业政策内燃式（又称半密闭式生火灾、爆炸、灼或半开放式）电石炉烫事故。7无火焰监测和熄火保护燃气加热炉、导热限制一年内改造完带有火焰监测《安全生产法》第三系统的燃气加热炉、导热油炉油炉缺乏火焰监测和熄火保护系毕，科研实验用炉不受限制和熄火保护系统的燃气加热十五条统的，容易导致炉炉、导热油炉膛爆炸。8液化烃、液氯、液氨管缺乏检测要求，安禁止码头使用的金金属制压力管《石油化工企业设道用软管全可靠性低。属软管和电子级产品使用的道或万向充装系统计防火规范》（GB50160-2008（2018软管除外版）国家应急管理部官网表5：淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）序号淘汰落后工艺技术设备名称淘汰原因淘汰类型限制范围代替的技术或设备名称依据1酸碱交替的固定床过氧化氢生产工艺过氧化氢溶液或含有过氧化氢的工作液误禁止（扩建项目流化床、全酸性固定床或其他先进安全生产法第三十八条入碱性环境中，或者五年内改造完的过氧化氢生产碱性物料窜入含有过毕工艺，新（扩）建氧化氢的环境中，均项目应采用流化会导致过氧化氢急剧分解甚至爆炸，安全床工艺，现有工艺的替代技术应优风险高先采用流化床工艺2有机硅浆渣人工扒人工扒渣过程中，有禁止新（扩）建项目有机硅浆渣自动安全生产法第三十渣卸料技术和敞开式浆渣水解技术机硅浆渣中的氯硅烷与空气中的水分发生禁用，现有项目二年内改造完化密闭式卸料技术及密闭式浆渣八条反应生成腐蚀性盐酸毕水解技术，或者连酸雾，且浆渣遇空气可能发生自燃。敞开续运行的回转窑浆渣焚烧处理工式浆渣水解工艺中，艺，或者其他先进浆渣与碱性水发生反的密闭式固液分应会释放出氯化氢气离工艺体和氢气，氯化氢气体在空气中会形成腐蚀性盐酸酸雾，氢气易积聚引发火灾爆炸事故，安全风险高3 （使间歇碳化法碳酸锶、碳酸钡生产工艺采用禁止（扩建项目碳酸锶、碳酸钡连续碳化法生产工安全生产法第三十八条用硫化氢湿式气柜湿式气柜储存硫化锶间歇碳化法艺或多塔碳化生的）氢，易造成气柜腐蚀、生产工艺一年产工艺，取消硫化卡顿，因密封失效引内改造完毕，现氢湿式气柜发硫化氢泄漏中毒事故有碳酸钡间歇碳化法生产工艺二年内改造完毕4 间歇或半间歇釜式间歇和半间歇釜式硝限制硝基苯等27种微通道反应器、管安全生产法第三十硝化工艺化生产工艺机械化自动化程度低，反应釜化学品（清单见表后注释）禁式反应器或连续釜式硝化生产工八条内危险物料数量多，用，二年内改造艺一旦反应失控发生火完毕灾爆炸事故，易造成重大人员伤亡5 无冷却措施的内注靠自然冷却降温无法限制涉及重点监管具备冷热媒切换安全生产法第三十导热油式电加热反满足紧急降温需求，危险化工工艺功能等满足紧急八条应釜（油浴反应釜、一旦反应釜超温，易的反应釜禁用，降温需求的反应油浴锅）发生火灾爆炸事故在役设备一年釜内更换完毕6 油库的内浮顶储罐浅盘式或敞口隔舱式禁止取得危险化学钢制内浮顶和装《石油库设计规范》采用浅盘式或敞口内浮顶安全性能差，品经营许可证配式不锈钢全接（GB50074-2014）隔舱式内浮顶易沉盘，引发火灾爆的油库禁用，在液内浮顶第6.1.7条炸事故役设备二年内改造完毕7 单端面机械密封离单端面机械密封离心禁止甲A类、极度双端面机械密封《国家安全监管总心泵和填料密封离泵和填料密封离心泵危害、高度危害离心泵，串联机械局关于加强化工企心泵（液下泵除外）可靠性低，易因密封和操作温度超密封、干气密封离业泄漏管理的指导失效而发生泄漏，造过自燃点的危心泵或者屏蔽泵、意见》（安监总管三成火灾爆炸、中毒事故险化学品禁用，在役设备三年磁力泵、隔膜泵等无泄漏泵〔2014〕94号）内更换完毕氟草醚、O-甲基-N-硝基异脲、唑草酮、二氯硝基苯、硝基邻苯二甲酸、,二氯-5-氟苯乙酮、硝基胍、氯-2-硝二氯硝基苯、氯-2,二甲氧基硝基苯、硝基-4-乙酰氨基苯甲醚、,4-二氟硝基苯、氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸（H酸、硝基-4-甲砜基苯甲酸、硝基硝基-1重氮氧基萘-4-磺酸（6-硝体。

生态环境类：重点行业大气环境绩效分级管理2026114科学划分绩效等级：根据绩效指标水平先进程度，原则上将绩效分为“A/B/C/D级”，A级指所有指标均达到行业先进水平，B级指相关指标达到行业良好水平，C级指相关指标达到行业中等水平，D级指相关指标符合法律法规及相关标准的最基本要求。对一些装备、工艺、治理等较简单的行业，将绩效分为“A/B/C级”，C级指相关指标符合法律法规及相关标准的最基本要求。绩效等级评定按照“短板原则”，以各指标最低等级确定企业绩效等级；企业涉多个重点行业时，按行业分别评级，以所涉行业的最低等级作为企业总体绩效等级。在重污染天气应急响应期间，对企业实施基于绩效等级的差异化管控。A级及以上企业可自主采取减排措施，B级企业可少采取应急减排措施，绩效等级低的企业依法依规严格采取应急减排措施。优先将符合条件的绩效等级先进企业纳入生态环境监督执法正面清单，除有明确违法问题线索或正面清单周期内规定的“体检式”帮扶外，一般不进行现场执法检查。鼓励将绩效等级先进企业的富余排污权优先投放市场自由交易，对出让困难的，鼓励地方优先回购收储。大气污染防治重点区域、生态环境优先保护单元内符合法律法规的新、改、扩建项目，优先支持绩效可达A级水平的项目。对不新增用地、以设备更新为主且不增加污染物排放的绩效等级提升项目，支持在法律政策允许范围内加快前期审批手续，确保项目快速落地。工业重点领域能效标杆水平和基准水平20230606（2023年版202336个大类，其中炼油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、252021年版》2023子午线轮胎，工业硅，卫生纸原纸、纸巾原纸，棉、化纤及混纺机织物，针织物、纱线，粘胶短纤维等11个领域。图1：工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）-石化化工领域能效标准序号国民经济行业分类及代码重点领域指标名称指标单位标杆水平基准水平参考标准大类中类小类3石油、煤炭及其他燃料加工业（25）精炼石油产品制造（251）原油加工及石油制品制造（2511）炼油单位能量因数综合能耗千克标准油/吨·能量因数7.58.5GB30251煤炭加工（252）炼焦（2521）煤制焦炭顶装焦炉单位产品能耗千克标准煤/吨110135GB21342捣固焦炉110140煤制液体燃料生产（2523）煤制甲醇褐煤单位产品综合能耗千克标准煤/吨15502000GB29436烟煤单位产品能耗千克标准煤/吨14001800▲无烟煤单位产品综合能耗千克标准煤/吨12501500煤制烯烃乙烯和丙烯单位产品综合能耗千克标准煤/吨28003300GB30180煤制乙二醇▲合成气法单位产品能耗千克标准煤/吨10001300GB320484化学原料和化学制品制造业（26）基础化学原料制造（261）无机碱制造（2612）烧碱离子膜法液碱(质量分数，下同)≥30%单位产品综合能耗千克标准煤/吨315350GB21257离子膜法液碱≥45%420470GB21257离子膜法固碱≥98%620685纯碱氨碱法（轻质）单位产品能耗千克标准煤/吨320370GB29140▲联碱法（轻质）160200★天然碱法-碳化法（轻质）410440★天然碱法-蒸发法（轻质）360390▲氨碱法（重质）365420▲联碱法（重质）205250★天然碱法-碳化法（重质）455490★天然碱法-蒸发法（重质）405440无机盐制造（2613）电石单位产品综合能耗千克标准煤/吨805940GB21343有机化学原料制造（2614）乙烯石脑油烃类单位产品能耗千克标准油/吨590640GB30250对二甲苯单位产品能耗千克标准油/吨380550GB31534★乙二醇单位产品能耗千克标准煤/吨375470GB32048其他基础化学原料制造（2619）黄磷单位产品综合能耗千克标准煤/吨23002800GB21345采用烧艺的，加700千克标准煤/吨。肥料制造（262）氮肥制造（2621）合成氨优质无烟块煤单位产品综合能耗千克标准煤/吨11001350GB21344非优质无烟块煤、型煤12001520粉煤（包括无烟粉煤、烟煤）13501550天然气10001200★尿素汽轮机驱动单位产品能耗千克标准煤/吨150170GB32035电机驱动138165磷肥制造（2622）磷酸一铵传统法（粒状）单位产品综合能耗千克标准煤/吨255275GB29138传统法（粉状）240260料浆法（粒状）170190料浆法（粉状）165185磷酸二铵传统法（粒状）单位产品综合能耗千克标准煤/吨250275GB29139料浆法（粒状）185200涂料、油墨、颜料及类似产品制造（264）工业颜料制造（2643）★钛白粉硫酸法金红石型单位产品能耗千克标准煤/吨10001300GB32051硫酸法锐钛型8001000氯化法900950合成材料制造（265）初级形态塑料及合成树脂制造（2651）★聚氯乙烯电石法（通用型）单位产品能耗千克标准煤/吨193270GB30527电石法（糊用型）450480乙烯法（通用型）620635乙烯法（糊用型）9501100合成纤维单（聚合）体制造（2653）★精对苯二甲酸单位产品能耗千克标准煤/吨80180GB315335化学纤维制造业（28）纤维素纤维原料及纤维制造（281）人纤维）制造（2812）★粘胶短纤维单位产品综合能耗千克标准煤/吨800950《绿色设计产品评价技术规范粘胶纤维》（T/CNTAC96）6橡胶和塑料制品业（29）（291）（2911）单位产品能耗千克标准煤/吨235340GB29449半钢子午线轮胎290430国家发改委网站化工老旧产能梳理20250723日发布的《老旧设备更新改造，供需两端发力的“成本要素149个子行业产能装置投放时间进行统计，得到以下五张表（2005年为界，2024年总产能作为基数。表6：名义产能投产时间在20年及以上占比超过30的行业列表（单位：千吨）产品2005年之前装置2024年产能占比农用薄膜982118083溴素91.05112.0581磷酸2243322670活性染料281446.863丙二醇甲醚醋酸酯20032562黄磷745124660丙二醇甲醚19033856磷酸二氢钾31058053再生中空703138151高温煤焦油12225.224200.651粗苯3056.36050.1551炭黑4175836050硫酸钾2640539049三聚磷酸钠570119048亚磷酸8619444再生普纤480114542DMF670165041液氯17353.64356040阴离子表面活性剂1108285439甲醛82782147339分散染料21556738硫酸5596015399536茂金属线性聚乙烯22062035LDPE1545443535DOP780227034氯乙酸29888334涤纶短纤3125938033不饱和树脂2198660833乙醇60661827333丙烯酸甲酯8526532DBP31097032氯化钾2930918032纯碱128104078031锦纶长丝848274031萤石615199031卓创资讯表7：名义产能投产时间在20年及以上占比在15-30之间的行业列表（单位：千吨）产品 2005年之前装置 2024年产能 占比氯化铵59952137328碳9908.993298.6228CPP261.3949.128苯胺1235449527环氧大豆油1