政务服务大厅常态化疫情防控值守规范

政务服务大厅常态化疫情防控值守规范第一章总则第一条制定目的与依据为深入贯彻落实国家、省、市关于新冠肺炎疫情防控工作的决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，切实保障人民群众和工作人员的生命安全与身体健康，确保政务服务大厅（以下简称“大厅”）各项业务工作平稳有序运行，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》以及各级疫情防控指挥机构的相关文件精神，结合大厅工作实际，制定本规范。第二条适用范围本规范适用于进入大厅的所有工作人员（含正式在编人员、劳务派遣人员、购买服务人员、实习人员及保洁、安保、运维等后勤保障人员）、办事群众以及在大厅范围内进行的所有管理和服务活动。各分中心、专业大厅参照本规范执行。第三条工作原则（一）预防为主，常备不懈。坚持常态化防控与应急处置相结合，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，时刻绷紧疫情防控这根弦。（二）科学防控，精准施策。严格执行疫情防控技术指南，根据疫情形势变化和风险等级，及时调整防控策略，做到精准识别、精准管控。（三）属地管理，联防联控。服从属地疫情防控指挥部的统一领导，加强与街道、社区、卫生防疫部门的沟通协作，形成防控合力。（四）谁主管、谁负责。落实主体责任，明确各科室、各窗口的防控职责，实行网格化管理，确保责任到人、措施到位。第四条工作目标通过建立健全常态化疫情防控值守机制，实现“人员管理无死角、环境消杀无盲区、应急处置无延误”，坚决防止大厅发生聚集性疫情，营造安全、有序、高效的政务服务环境。第二章组织架构与职责分工第五条防控领导小组职责成立由大厅主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的疫情防控工作领导小组。领导小组主要职责包括：（一）全面负责大厅疫情防控工作的组织领导、统筹协调和督促落实。（二）研究制定疫情防控工作方案、应急预案及相关管理制度。（三）根据疫情形势，及时研判风险，发布防控指令，启动或终止应急响应。（四）统筹调配防疫物资，保障防控经费落实。（五）组织开展疫情防控培训和应急演练。第六条设立专项工作组领导小组下设若干专项工作组，具体分工如下：（一）综合协调组：负责防控信息的上传下达、数据统计、日报告和零报告工作；协调解决防控工作中的具体问题；对接属地疾控部门。（二）现场管控组：负责大厅入口管理、秩序维护、人流疏导；负责查验进入人员的健康码、行程码及体温检测；负责大厅内疫情防控措施的现场监督。（三）环境消杀组：负责大厅公共区域、公用设施、办公区域的日常清洁和预防性消毒；负责废弃口罩等医疗废弃物的收集处理。（四）物资保障组：负责口罩、消毒液、洗手液、防护服、测温设备等防疫物资的采购、储备、发放和管理。（五）督查问责组：负责对各岗位、各区域防控措施落实情况进行督导检查；对违反防控规定的行为进行通报批评和问责。第七条窗口及科室职责各入驻单位窗口、大厅各科室是本单位疫情防控的责任主体，其主要负责人是第一责任人。具体职责包括：（一）严格落实工作人员健康监测制度，掌握员工出行轨迹和健康状况。（二）负责本窗口、本区域内的清洁消毒工作，特别是高频接触物体表面的消杀。（三）加强对办事群众的引导，提醒其保持安全距离，做好个人防护。（四）发现异常情况第一时间报告并配合处置。第三章人员管理规范第八条工作人员健康监测（一）建立工作人员健康台账。实行每日健康监测，所有工作人员每日上岗前须自行测量体温，并报告本人及共同居住家庭成员健康状况、有无中高风险地区旅居史等。（二）落实核酸检测要求。严格按照属地疫情防控指挥部门规定的频次，组织全体工作人员定期进行核酸检测，确保“应检尽检”，不漏一人。重点岗位人员可根据风险等级适当增加检测频次。（三）疫苗接种。除有接种禁忌症外，所有工作人员必须做到“应接尽接”，全程接种新冠疫苗，符合条件的及时接种加强针。（四）出行管理。工作人员非必要不前往中高风险地区及其所在城市。确需离市的，必须严格履行请假报备手续，返市后须按属地要求落实管控措施，并提供相关证明后方可返岗。第九条工作人员个人防护（一）上岗规范。工作人员上岗期间必须全程规范佩戴医用外科口罩或以上级别口罩，前台窗口人员、引导人员等近距离接触群众的重点岗位应佩戴N95/KN95口罩。（二）手卫生。工作人员应随时保持手部卫生，接触公共物品后、接触群众前后、进食饮水前、如厕后等，必须严格按照“七步洗手法”使用流动水和洗手液洗手，或使用速干手消毒剂进行手部消毒。（三）防护装备使用。处理疑似病例或进行高风险环境消杀时，工作人员应根据风险等级穿戴防护服、护目镜、防护面屏、医用手套等防护装备。（四）办公距离。工作人员之间应保持安全社交距离，尽量减少面对面交流，提倡线上沟通。各类会议应尽量控制规模、缩短时间，保持通风。第十条外来访客管理（一）外来办事人员管理。严格执行“测温+验码（健康码、行程码）+戴口罩”防控措施。对于无法使用智能手机的老年人等群体，应设立“无健康码通道”，采取查验身份证、登记个人信息等方式进行辅助核验。（二）外来维修、施工人员管理。外来单位人员进入大厅进行维修、施工等作业前，须由对接科室提前审核其健康码、行程码及核酸检测证明，报备现场管控组。作业期间，必须全程佩戴口罩，并在指定区域内活动，严禁随意走动。第四章场所与环境管理规范第十一条通风换气管理（一）优先打开窗户，采用自然通风。每日至少通风2-3次，每次不少于30分钟。（二）使用集中空调通风系统的，应保证新风口和排风口保持一定距离，保证新风系统正常运行，定期对空调送风口、回风口进行清洗消毒。若全空气空调系统在回风口（管路）或空调箱使用中效及以上高效过滤装置，或集中空调通风系统具备全新风运行功能，可关闭回风；否则，应按全新风模式运行。（三）通风不畅的区域，应安装机械排风设施，确保空气流通。第十二条清洁消毒管理（一）公共区域消杀。大厅地面、墙壁、楼梯扶手、电梯轿厢等公共区域，每日至少进行2次全面清洁消毒。发生污染时，应随时进行消毒。（二）高频接触物体消杀。对于门把手、水龙头、柜台面、签字笔、自助服务设备屏幕、指纹仪、读卡器、电梯按钮、座椅、扶手等高频接触物体表面，是消毒的重点。应安排专人每隔2小时进行一次擦拭消毒，并根据人流量适当增加消毒频次。（三）卫生间消杀。保持卫生间地面清洁，便器、洗手池、水龙头等设施每日消毒不少于3次。保持水龙头等设施正常供水，配备充足的洗手液（或感应式肥皂液），保证干手设施正常工作。（四）档案室、机房消杀。定期对档案室、机房等封闭或半封闭区域进行紫外线照射或化学消毒，并做好记录。第十三条消毒剂配制与使用（一）常用消毒剂。推荐使用含氯消毒剂（250mg/L-500mg/L）、75%酒精或其他有效消毒剂。（二）配制方法。严格按照消毒剂使用说明书进行配制，现配现用。使用含氯消毒剂对金属表面消毒后，应及时用清水擦拭，防止腐蚀。（三）注意事项。消毒剂具有一定的刺激性和毒性，配制和使用时应注意个人防护，佩戴口罩和手套。严禁在密闭空间内混合使用含氯消毒剂和洁厕灵等酸性清洁剂，以免产生有毒气体。第十四条垃圾处理（一）垃圾分类。在大厅入口、各楼层、等候区等位置设置分类垃圾桶，并标识清晰。增设废弃口罩专用收集桶，标识“废弃口罩专用”，内设塑料袋内衬，避免废弃口罩与垃圾桶直接接触。（二）垃圾清运。保洁人员应及时清理垃圾，做到日产日清。清理时应佩戴口罩、手套，避免直接接触垃圾。（三）废弃口罩处理。废弃口罩专用收集桶内的垃圾，应按照医疗废弃物管理要求，由专人收集后交由有资质的机构处理，或使用含氯消毒剂（500mg/L-1000mg/L）喷洒至完全湿润后扎紧塑料袋，按其他垃圾处理。第五章入口管控与秩序维护第十五条入口设置（一）大厅应保留必要的出入口，其他出入口可暂时关闭，以便于集中管理。（二）在入口处设置体温检测区、健康码查验区、临时隔离区，各区之间应保持一定距离，避免人员聚集。（三）设置“一米线”标识，配备地面导流标识，引导群众有序排队，保持安全距离。（四）入口处配备充足的口罩、免洗手消毒液等防疫物资，供未佩戴口罩或手部有消毒需求的群众使用。第十六条入口查验流程（一）测温。使用红外测温仪或额温枪对进入人员进行体温测量。体温低于37.3℃方可进入。如测温仪显示“高温”或体温异常，应引导至临时留观区复测。（二）验码。要求进入人员出示“健康码”和“行程码”。通过“国家政务服务平台”或当地防疫平台接口进行核验。绿码方可进入；黄码、红码人员严禁进入，并立即按应急流程处置。（三）戴口罩。进入人员必须全程规范佩戴口罩。对于未佩戴口罩者，应免费提供或劝导其佩戴口罩；对于拒不佩戴者，有权拒绝其进入。（四）登记。对于无法出示健康码的外来人员或特殊群体，应使用身份证阅读器或手工登记方式，详细记录姓名、身份证号、联系方式、体温、进入时间等信息。第十七条流量控制与分流（一）预约办理。大力推行“预约办”服务模式，通过线上平台、电话等方式引导群众分时段预约办事，合理错峰，减少大厅瞬时人流量。（二）总量控制。实时监测大厅内人员密度，当同一区域办事群众超过一定数量（如每平方米不超过1人）时，应启动限流措施，暂停人员进入，并在入口处进行疏导。（三）业务分流。对于简单的查询、打印、缴费等业务，应引导群众通过自助服务终端、手机APP、网上办事大厅办理，减少窗口接触。设立“帮办代办”专区，协助群众进行线上操作。第六章物资保障与技术支撑第十八条物资储备（一）建立防疫物资储备清单。根据大厅规模、人员数量、日均人流量等因素，测算物资需求量，储备不少于一个月用量的防疫物资。（二）重点物资。重点储备医用外科口罩、N95/KN95口罩、防护服、隔离衣、护目镜、防护面屏、一次性手套、鞋套、工作帽、含氯消毒剂、75%酒精、免洗手消毒液、红外测温仪、额温枪、水银温度计、喷雾器、洗手液等。（三）物资管理。建立防疫物资出入库登记制度，指定专人负责管理，定期检查物资库存及有效期，及时补充消耗物资，确保物资安全有效。第十九条设施设备维护（一）测温设备。每日对红外测温仪、额温枪等测温设备进行校准和检查，确保数据准确。在寒冷天气应采取保暖措施，防止测温设备因低温失灵。（二）监控设备。确保大厅视频监控系统正常运行，监控覆盖入口、各办事区域、临时隔离区等重点部位，录像存储时间符合规定，便于轨迹回溯和流调。（三）隔离设施。在大厅外或相对独立区域设置临时留观区（隔离点），配备基本防疫物资、座椅、垃圾桶等，并标识明显。临时留观区应尽量选择通风良好、有独立卫生间的地方。第七章应急处置规范第二十条发热人员处置（一）发现发热人员（体温≥37.3℃）或健康码异常人员，现场工作人员应立即将其引导至临时留观区，避免在人群密集处停留。（二）在临时留观区，使用水银温度计复测体温，并询问其流行病学史（是否有中高风险地区旅居史、是否接触过确诊病例或无症状感染者等），做好详细记录。（三）如复测体温仍异常，或健康码为红码、黄码，应立即报告属地疾控部门或疫情防控指挥部，并按要求规范转运至发热门诊就医，严禁让其自行离开。（四）该人员离开后，立即对临时留观区及其经过的路径、接触过的物体表面进行彻底终末消毒。第二十一条密接、次密接处置（一）接到疾控部门通知，大厅内存在确诊病例、无症状感染者的密切接触者或次密切接触者时，应立即启动应急预案。（二）配合疾控部门开展流调，提供相关监控录像、出入登记等资料，协助排查风险人员。（三）在疾控部门指导下，对涉及的区域进行封控管理，对环境进行采样检测和终末消毒。对相关工作人员进行隔离管控或居家健康监测。第二十二条环境污染应急处置（一）当出现呕吐物、排泄物等污染物时，工作人员应立即做好个人防护（穿戴防护服、手套、鞋套等）。（二）用吸水材料（如纱布、抹布）覆盖污染物，浇上足量的5000mg/L-10000mg/L含氯消毒剂，作用30分钟后小心移除。（三）移除后的污染物按医疗废物处理。对被污染的地面、墙壁及周边物体表面进行喷洒或擦拭消毒，作用30分钟后清水擦拭干净。第二十三条聚集性疫情处置（一）当大厅内出现1例及以上确诊病例或无症状感染者，即视为发生聚集性疫情。（二）立即暂停大厅线下服务，实施封闭管理。（三）所有工作人员就地隔离，配合疾控部门开展流调、采样、转运等工作。（四）在疾控部门指导下，对大厅进行全面、彻底的终末消毒和通风，经评估合格后方可重新开放。第八章宣传教育与培训演练第二十四条宣传教育（一）大厅应通过LED显示屏、宣传栏、微信公众号、广播等多种形式，及时宣传疫情防控最新政策、科学防控知识、个人防护要求等。（二）张贴“佩戴口罩”、“保持距离”、“洗手七步法”等温馨提示海报，营造浓厚的疫情防控氛围。（三）引导办事群众自觉遵守防控规定，养成勤洗手、常通风、公筷制等卫生习惯和生活方式。第二十五条培训演练（一）全员培训。定期组织全体工作人员（含外包服务人员）进行疫情防控知识培训，内容包括相关政策法规、防护用品穿脱、消毒剂配制使用、应急处置流程等，确保人人掌握防控知识和技能。（二）岗位培训。针对入口值守、消杀、应急等关键岗位人员进行专项实操培训，考核合格后方可上岗。（三）应急演练。每季度至少组织一次疫情防控应急演练，模拟发热人员处置、环境消杀等场景，检验应急预案的科学性和可操作性，提升队伍的协同应急处置能力。第九章监督检查与责任追究第二十六条日常督查（一）督查问责组应采取现场巡查、视频监控抽查、查阅记录等方式，对各岗位、各区域防控措施落实情况进行常态化督查。（二）重点检查入口查验是否严格、工作人员防护是否规范、消杀记录是否完整、物资储备是否充足等。（三）建立督查台账，对发现的问题列出清单，明确整改责任人和整改时限，实行销号管理。第二十七条问题整改（一）对于督查中发现的一般性问题，应立即当场纠正或限期整改。（二）对于存在重大隐患或反复出现的问题，应下发整改通知书，并跟踪督办，确保整改到位。（三）定期通报督查情况，对防控工作落实到位的科室和个人予以表扬；对落实不力的予以通报批评。第二十八条责任追究（一）对在疫情防控工作中履职不力、失职失责，导致大厅发生疫情传播风险或造成不良影响的，将依规依纪严肃追究相关单位和人员的责任。（二）对瞒报、漏报、迟报疫情信息，或不服从指挥、擅离职守、推诿扯皮的人员，视情节轻重给予相应处分，直至追究法律责任。第十章附则第二十九条动态调整本规范将根据国家、省、市疫情防控政策调整及疫情形势变化，适时进行动态修订。第三十条解释权本规范由大厅疫情防控工作领导小组办公室负责解释。第三十一条生效时间本规范自印发之日起施行。原有相关规定与本规范不一致的，以本规范为准。附件：1.政务服务大厅疫情防控物资储备清单参考表2.政务服务大厅入口查验登记表3.政务服务大厅环境消杀记录表4.政务服务大厅工作人员健康监测记录表附件1：政务服务大厅疫情防控物资储备清单参考表序号物资名称规格/型号建议储备量（月）用途说明责任部门1医用外科口罩符合YY0469标准按全员日均2个测算工作人员日常防护物资保障组2N95/KN95口罩符合GB19083标准按重点岗位全员日均1个测算重点岗位、应急情况防护物资保障组3一次性防护服符合GB19082标准20套应急处置、消杀人员使用物资保障组4一次性隔离衣-50件预检分检、引导人员使用物资保障组5医用防护口罩-20个密切接触者转运使用物资保障组6护目镜/防护面屏-20副溅射风险操作防护物资保障组7一次性医用橡胶手套-按全员日均2副测算清洁消杀、采样使用物资保障组8长筒胶鞋-10双环境消杀使用物资保障组9工作帽-50个洗消间工作人员使用物资保障组10含氯消毒剂（粉/片）有效氯含量≥20%50kg环境物体表面消杀物资保障组1175%酒精500ml/瓶100瓶手部消毒、小件物品擦拭物资保障组12免洗手消毒液500ml/瓶60瓶入口及公共区域配备物资保障组13洗手液500ml/瓶50瓶卫生间配备物资保障组14红外测温仪-5台入口备用+2台备用入口体温检测物资保障组15玻璃体温计-20支体温复测物资保障