道路改造工程监理规划范本

福州马尾石狮路、湖里路

改造工程监理规划

福州市汇龙建设工程管理有限公司

目录

第一章工程概况

第二章监理范围及控制目标

第三章项目监理部组织机构

第四章监理依据

第五章监理人员职责

第六章监理工作流程及管理制度

第七章造价、工期、质量控制目标及措施

第八章合同管理、信息管理、组织协调的措施和方法

第九章监理过程所用各类表格及资料管理

第十章拟用设备

福州马尾石狮路、湖里路

改造工程监理规划

编制依据：

1.《建筑法》。

2.《建设工程质量管理条例》

3.《工程建设标准强制性标准条文》（城建部分）

4.国家建设部颁发的有关工程建设监理的法规性文件。

5.国家及地方颁布的有关法规、规范、标准、规定。

6.建设单位提供的完整工程设计图纸及资料说明。

7.监理委托合同。

8.建设单位和施工单位签订的承包合同。9.福州市建委颁发的监理内业资料核查

标准。

10.《建设工程监理规范》GB50319-2000

第一章工程概况

一、建设单位：福州市经济技术开发区市政公用事业管理处

二、项目名称：福州马尾石狮路、湖里路改造工程

三、建设地点：福建省福州市马尾。

四、建设规模：城市川级主次道。

五、项目总投资：约602.9万元

六、建设周期：2011年08月~2011年11月(具体详见业主与施工单位签订的施工承

包合同中的约定)。

七、工程简介：

石狮路、湖里路均位于马尾快安投资区中心地带，在104国道南侧，福马铁路北侧,

是投资区北部南北向重要的支路、综合性干道，它们将马江大道与104国道连接。石狮

路路宽20米，全长379.97,道路规划交叉口，北端为十字交叉，南起点为丁字相交。

湖里路路宽24米，全长318.98,道路规划交叉口，南起点为丁字相交，北端为十字交

叉。目前南、北端规划路均未修建，仅有南起点的东侧，有8.5米的湖里支路接入。石

狮路、湖里路建于上世纪九十年代初期，沥青碎路面，由于超过设计使用年限，路面破

损严重，急需进行改造。

八、工程项目特点：

(1)具有重大社会效应。

(2)工程质量要求高，工期短。

第二章监理范围及控制目标

一、监理范围：

石狮路、湖里路的施工阶段监理。

二、监理工作内容：

1.质量控制：按照合同要求制订质量监理程序，开展工程的材料检验与批准、设备

与工艺审批、工程跟踪监理、缺陷工程处理、成品验收及竣工验收等方面的工作。

2.进度控制：根据业主的进度要求编制监理控制进度计划，分阶段检查分析施工进

度，及口寸提交各种进度报表。3.投资控制：监控工程费用、审查施工单位的支付申请。

4.合同的管理：合同的制订、跟踪管理、协助处理有关索赔及纠纷事宜。

5.有关工程信息、档案、资料的管理。

三、监理目标：

1.质量目标：能（具体详见业主与施工承包单位签订的施工承包合同）。

2.工期目标：预计2£一日历日（具体详见业主与施工承包单位签订的施工承包合

同）。

3.投资目标：以2Q1L年预算为基价，静态投资邈2万元（具体详见业主与施工

承包单位签订的施工承包合同）。

第三章项目监理部组织机构框图

针对本工程的性质、规模和复杂程度，为了保证工程项目总监理工程师能够发挥专

业技术和组织、协调能力，做到统一指挥、指令清晰、传递快捷、责权明确、监控有力，

既有利于专业分工，又便于协作，我司采取直线式组织机构，实行总监理工程师终身负

责制。

项目监理部下设道路、电气、给排水专业。各监理员在专业监理工程师的直接领导

下，对本专业施工中的质量、进度进行控制。他们虽较年轻，但都具有较好的理论素质

和工作经验，工作认真负责，能够吃苦耐劳，在各专业监理工程师的领导下发挥专业特

长，为工程提供优质服务C

为了更加有效地控制工程建设投资，设立信息管理暨合同管理与投资控制部门，内

设投资控制、合同管理、信息管理三个专业，由邓雪梅同志担任信息管理专业监理工程

师。

为保证监理工作的顺利进行，我司拟根据工程开展的不同阶段，聘请技术专家组成

现场监理专家组，进驻项目监理部，对工程监理进行技术指导。现场专家组将针对该工

程的复杂性和工程不同阶段的特殊性对现场监理人员进行岗前培训。提高现场监理员的

理论水平和实际工作能力C

同时现场专家顾问组将随时关注工程的进展情况，对工程施工中存在的问题进行分

析，并将分析结果提交给总监理工程师，供总监理工程师决策，以保证工程监理工作的

顺利开展。

三、公司与现场管理之间的关系

项目总监理工程师受公司委派，直接对公司负责，是我司履行监理委托合同的全权

负责人，行使合同赋予的权限，对工程进行全面的监督和管理，并领导专业监理工程师

们的工作。

针对本工程的重要性，经公司领导研究决定，由邵长滋同志组成福州市马尾石狮路、

湖里路改造工程监理领导小组，对项目监理部开展工作进行监督和为专业监理工程师开

展工作提供积极的人事、物质、技术支持，从根本上保证为业主提供优质服务C

四、现场项目监理部组织机构框图附表

姓名学历职称在本工程担任职务

邵长滋本科工程师总监

叶宏星大专工程师市政专业监理工程师

程经大专工程师水电专业监理工程师

叶陈清大专助理工程师监理员

第四章监理依据

一、监理依据：

1、国家和地方政府颁发的法律、法规、技术标准；

2、招投标文件；

3、设计图纸及相关文件；4、建设单位与承包商签订的承包合同及协议；

5、建设单位与监理单位签订的建设监理合同

二、合同：

1.监理合同。2.施工合同。

3.采购合同。

三、技术支持文件：

1.设计文件及地质资料。

2.地下管线及周边环境资料

3.《工程建设标准强制性条文》（城建部分）。

4.国家有关规范和行业标准。

第五章监理人员职责

一、总监理工程师职责：

1.代表公司协调与业主、承包商、政府监督部门以及有关单位的有关问题。

2.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

3.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日

常工作；

4.审查分包单位的资质，并提出审查意见；

5.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称

职的人员应调换其工作；

6.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

7.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

8.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

9.审查和处理工程变更；

10.主持或参与工程质量事故的调查；

H.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

12.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

13.审核签认分部T程和单位T程的质量检验评定资料，审查承包单侑的竣T申请，

组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

14.主持整理工程项目的监理资料。

二、总监理工程师代表的职责：

1.负责总监理工程师指定或交办的监理工作；2.按总监理工程师的授权，行使总

监理工程师的部分职责和权利。

三、总监理工程师不得将以下工作委托副总监理工程师（总监理工程师代表）：

1.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；2.签发工程开工/复工报审表、

工程暂停指令、工程款支付证书、工程竣工报验单；

3.审核签认竣工结算；

4.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；

5.根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

四、各专业监理工程师职责：

1.组织制定本专业的监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组织实施；

2.负责本专业监理工作的具体实施；

3.组织、指导、检查M监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工

程师提出建议；

4.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师

汇报和请示；

5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告；

7.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情

况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、购配件进行平行检验，合格时予以

签认；

10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

五、合同及信息管理监理工程师职责：

1.完成数据库的统一管理、统一使用、统一维护，保证数据的安全、准确、保密，

规范不同部门、不同人员的信息行为。

2.按总监理工程师的要求收集工程内外部信息，对其进行整理、分析，并有效衔接。

3.完成文档的收集、存储、处理、传递、检索工作。

4.协助总监进行决策，为其提供必要的文件、数据等。

5.熟悉施工合同及监理合同，及时为总监理工程师的决策提供合同依据。

六、监理员职责：

1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料（包括：成品、半成品、构配件）、主

要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加

工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专

业监理工程师报告；

6.做好监理日记和有关的监理记录。

第六章监理工作流程及管理制度

第一节监理工作流程

一、施工阶段监理工作流程图

签订监理委托合耳，接受监理任务n

—二^保施阶段监理工作流程图

对总包单位选定的分包单立

进行资质审查，并提出意见

施工监理工作完成保修监理工作开始

力，、一L」一

保修期内用户竣工骗收时遗留，双方

协助建设单位与施工单位审序

发现的工程缺

签定建设工程保修合同2—同意保修阶段处理的工

陷属保修范围程项目，列入合同

参加图纸会审和设计交底

知

通四、批程序

鉴定建设单付L施工单位N

建设单位有关部门

门修阶段计划

转项目监理审核施工组织设计，签发表A2

-D3仅口斗,核定分包单位，签发表A3

需埴尊一“I

属保修藕黏羞［方安\

签署保修阶段开工报告一

-------------L.....4格

__________：1M质星/吴证了一.

项目监理班填写“建।封髀第竺誓行审批程序

j•净计划的---------

工程质量

核定原材料、构配件、参加隐检工后K签认分项分部笨舱摩饰工程样

泌分言

设备质量，对影响使用报送分包单位资质的有关天量，签

圜板间，签发

功能、观感的材料进行材栉ti直显塞4_______N或表

全力।质

质量预控，签发表A9一编制施工总进度计划表曲夔表⑶

同并填报表All

开建出审1^^：二

施工单位

2.

对有关情况进行调查与核查员举序亥定不I签发设计变更、洽商

程质量和进度

审核总进度计划工

不后他党成工程量

织的竣工验收

4二施工测至、定位测量，填报和曾写工程量报表,

足发包款凭证

二表A4_____________________博0

同意分包单位在原A39：........施工।里住£在原A3表上

.十划

注同意修改计划

填报表All、，月进度计划

总监理匚程!市

垂进度计划

审查核实或进行复测

出修改意见

右、|博‘n监理工程师蜀嬖眄产计划的动态控制

接名皂舲施工_____________一脸I

审核刈度计划©晒

施工单位施王单位工

~~Idl-|，o江冬二理

互交证书，施二审核或复测结果

合同终止。专业监理组磨御力备?■如施」:总进度计划是施

县组织设ii■的组成部分，可

组织实坤

不另外审批

在原报表A4上签认向7~

主管监罩工程师F-

偏离计划检查进度计划实施中况,进行动;控制广

各专业监理国能%三蔚汇总至信息

施工单位

九、原材料、构配件及设备质量签认程序

原材料、构配件、原材料、构配件、

原材料、构配件、工程设备填报表A9,

设备可以进入财T、星验软程联现场

均须附出厂合格证、试验报告等

施工单位、建设单位（建设单位直供）

各项工程质量际、以-_1_卜王7T百P7T呗L_E」分部分项工程自检等

保证资料齐全工程分别验收签认完成艮工程月格，验评工作完成

施工单位专业监理工程审核施工单位

专业监理组

1.爰现严重用量问题恪认程序

2.发现严审虫全隐患，或

发生安全事故

签认原材料、构配件发现设备材料不］对影响使用功能及观感的原材

及设备的质量其他提出设计变料、构配件、设备进行预控

监理工程师填报表C2监理工程师

Q7贝士

2.检查隐、预，施工单位、建设单位定成。

发生工程质量事

同意，签认表A9不同意签认表A9或B1

施T单位

监理工程师:匚3一监理工程师

正目监理部L-0-------------

才।啜收不合柞「建九7困k_A4上签注

现场检验质量返工

表/一般J填报表A7,说明产生变更的原因,飙蛋飒或修改重报

监理工程师

监理工符并随附计算资料监理工程师

施工单位

故报告和调查程序》执行

｝使用于指定部位

可进彳完成（钢筋绑扎、水电预埋、孔洞预留）。

2施工单位

对变更申请进行调研

3.质量评定工作已完成。-----

零黯鬻rk化验单、试验

4.各项技术资料已齐备J4

报告等）-----------

5.填报表A4,申,青验收。I

同意，或提出修改后工单位认为理由不充分或变更

征得建设

同意，签发临时延期:国同附件

单位同意不当，原表A-I3或A-I7

审批表（表B4）签发不同意

不合格总监理工程师料，并现场相监理部

检查含

整改TH,~TB"监理工程师

工，签发原襄位B1,打令返工

1提出&II」1J:工田丁工口之彳牛

同意监理部的审批意见，按临时延期审批表总监理工程师

执行，并申报最终延期申请

不合格返工填写表B1

施工单位

监埋1枉帅|J查调计文件用监埋程帅

及单价

呐.II临寸单需

」Q+।归TE-r~

程师1

香k程延期及临时延期情况，签一

进行原认征得建举数

外加剂）署工程最必

■st里颦聒温r图7・

I沥青音蛤号程师

符尚穆:牌liM量验记

2.细集初髅三+冗々I、力n-i次日

3.相集反就避^述存格证

可叫埋部的审批嘤香暹施工雨碣

鉴评部

施工单位枪记和

注：材的试验记

1.•3疝曲唔踏龈

双方备案并网

钢筋解E

2.1制新的执行扑划~格执行新的计划部

3.钢j龈耳触豺睡隼

施工单位

4.复杂钢筋必建设、施工单位,

I-「FTTTshzux

或要求重新说

签发表B6」、调毗项目监理部监理

■磔喇i回・ii

照理部投赘控制

二十一、单位工程竣工验收程序

工、设计单位共同检查签认。

7.工程质量监理制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现

的工程质量缺陷，应及时记入施工日记簿和监理日记簿，指明质量部位、问题及整改意

见限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写

“监理通知”，通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整

改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，

应按规定程序办理。(1).如检查结果不合格，或检查签证所填内容与实际不符，监理工程

师有权不予签证，并将意见记入监理日志内，待改正并重新检查合格签证后，方可继续

下道工序施工。

(2).特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知监理单位同时，还应

通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。

(3).隐蔽工程检查后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。

8.工程质量检验制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权利与责任。

(1).监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正,

并做好记录。检验不合格时可发出“监理通知”，限期整改“不合格工程”。

(2).如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准

后，由总监会同业主发出《停工指令》，指令部分工程、单项工程或仝部工程暂停施工。

待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后由总监签署发出《复工指令》。

(3).分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程

报验单，经监理工程师现场查验后，签发《工程质量报验单》或《竣工证书》。

(4).监理工程师需要施工单位执行的事项，应使用“监理通知二催促施工单位执行。

9.工程质量事故处理制度

(1).凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，

或者超出《验收标准》规定的偏差范围，需做返工处理的统称质量事故。

(2).工程质量事故发生后,施工单位必须用电话或书面形式逐级上报(用电话上报的，

应随后补上书面报告)。对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。

(3).凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部

同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待整改合

格后，再补办验工计价。

施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理部各一份。对

于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理部；对大质量

事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质

量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理部，由监理部组织有关单位研究处理

方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查,

确认无误，方可继续施工C

10.施工进度监督及报告制度

(1).监督施工单位严格按合同规定的计划进度组织实施,监理部每月以月报形式向建

设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。(2).审查施工单位编制的实

施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。1L投资监督制

度

(1).监理部进场后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台

帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。

(2).对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时

掌握并报建设单位，以便控制投资。

12.监理报告制度

监理部应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本部的年度报告和总结，报建设单

位。年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以

及重大安全、质量事故、有价值的经验……等。

13.工程竣工验收制度

(1).竣工验收的依据是批准的设计文件(包括变更设计)，设计、施工有关规范，工

程质量验收标准以及合同及协议文件等。

(2).施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件

不齐全、不正确清晰，不能验收交接。

(3).施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理部一份,

审查确认完整后，报建设单位，其余分发有关接管、使用单位保管。交接竣工文件内容

如下：

①.全部设计文件一份(包括变更设计)。

②.全部竣工文件。

③.各项工程施工记录一份。

④.工程小结。

⑤.主要机械及设备的技术证书一份。

14.监理日志和会议制度

(1).监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单

位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。

(2).监理部每周一上午召开监理例会，参加人有项目总监理工程师及有关监理人员、

工程项目经理及承包单位有关人员、业主代表。会议内容为：研究工地出现的包括计划、

进度、质量及工程款支付等，同时检查上周工作，沟通情况，商讨难点问题，右置下周

工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。

(3).除定期召开工地监理例会以外，还应根据需要组织召开一些专业性的协调会议。

15.监理资料管理制度

(1).监理资料管理的基本要求是：及时整理、真实齐全、分类有序。(2).总监理工程

师应指定专人进行监理资料管理，但总监理工程师为总负责人。

(3).应利用计算机建立图、表等系统文件辅助监理工作控制和管理，也可在计算机内

建立监理管理台账，如：

①.工程材料、预制件、设备报验台账；

②.施工试验(混凝土、钢筋、细集料、粗集料、沥青、沥青改性剂、稳定剂等)报

审台账；

③.分项、分部验收台账；

④.工程量、月付款报审台账；

⑤淇他。

S).监理工程师应根据基本要求认真审核资料，不得接受经涂改的报验资料，并在审

核整理后交资料管理人员存放。

(5).在监理工作过程中，监理资料应按单位工程建立案卷盒(夹)，分专业存放管理,

并编目，以便于跟踪检索C

(6).监理资料的收发，借阅必须通过资料管理人员履行手续。

第七章造价、工期、质量控制目标及措施

第一节投资控制

一、投资控制目标：静态控制目标7300万元。

二、投资控制措施及方法：

1.预测分析：本工程的设备(材料)采购和施工承包均采用招、投标方式。在此

工作完备的基础上，现场的投资控制工作目标明确，因此工作重点是：在熟悉各合同文

件及招投标文件的基础上，严格按照监理程序操作；提醒业主防止索赔事件发生，加强

反索赔力度，妥善处理合同纠纷和索赔事宜；同时注意因设计变更引起的造价变更，从

投资、进度、质量三个方面总体考虑处理各类问题。

施工阶段是业主投放资金量最大的阶段，监理工程师重点抓好以下工作：

(1).重视施工图纸的会审工作

通过认真会审图纸，可以发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患,

减少设计变更，为施工顺利进行奠定基础。

(2).用经济技术的观点,从优化的角度,评定完善施工方案一个先进可行的施工方案，

是项目目标实现的基本保证。不同的施工方案对应着不同的费用成本。除固定成本外，

可变成本更是如此。在施工技术上，推广可靠的新技术、新材料、新工艺也可大大降低

成本。

(3).认真办理现场技术经济签证工作

现场经济技术签证是指事前不能论定而需按实结算的一部分工作量。它涉及的面较

广，如：隐蔽签证、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等等。

由于这一部分工程比较琐碎，现场监理更要认真办理现场经济技术签证工作。

(4).严格控制设计变更

设计变更会引起造价的增减，会发生对原已施工部分的处理或拆除，打乱原有的施

工计划和顺序，出现待工、窝工，延误工期。有时又可能诱发承包商的索赔事件，增加

额外支出。所以，对设计变更应慎重处理，严格控制，非变更不可的，要尽量缩小变更

范围，并争取尽早变更，变更越早影响就越小。

(5).严格控制工程价款计量支付程序

依据合同规定，控制好已完工程价款的计量与支付，是监理工程师控制项目投资的

最重要手段。首先要认真做好已完工程量的验方计量工作。对于承包商申报的已完工程

量，要严格按照招标书、合同规定的套用定额、计算规则和标准，去核验复算申报工程

量的数量是否准确无误；所申报的各分项子目是否与标书工程量清算子目一致,.工程质

量是否符合规定，是否已经监理工程师签字确认。

2.工作内容：按工程施工阶段编制投资计划；复核已完工程量；签署工程付款凭证；

审核施工图预算和竣工决算；协助处理合同纠纷和索赔事宜；协调业主与承包方之间的

争议。

(1).预测工程风险及可能发生索赔的诱因,制定防范对策(如提醒建设单位如期提交

施工现场"呆证如期开工、正常施工、连续施工；协助建设单位按合同及时提供设计图

纸等技术资料)，减少向建设单位索赔的发生。

(2).严格工程计量，控制工程付款。质量合格工程才允许计量，对不合格项目及承包

单位原因造成的增加项目皿不予计量。

(3).检查、监督承包单位执行合同情况。

(4).动态控制投资：建立各专业工程量台帐，定期分析台帐掌握全局，发现偏差，分

析原因，并及时将有关情况及建议通报业主。

(5).公正处理承包单位提出的索赔。

3.控制措施和方法

⑴拟根据工程的不同阶段:按道路结构施工和人行道施工等阶段协助业主编制投资

计划，编制原则是工程总进度控制计划和有关施工合同，据此将工程投资总额进行分解

并考虑一定的变动因素。(2).审核施工单位编制的工程项目(所承包范围的)资金使用计

划和阶段性资金使用计划，并控制其执行。项目总监理工程师通过审核汇总各专业监理

工程师报送的月报及计划后，报送业主

熟悉设计图纸、招标文件、标底(合同造价)，分析合同价构成因素，找出工程费

用易突破的部分，从而明确投资控制的重点，并及时与业主沟通，提出工程造价控制的

建议。

(4).由总监组织各专业监理工程师对施工组织设计和施工方案进行审核，对其施工方

案进行技术经济分析，审查其进度计划，提出监理意见并选择适当的施工方案，使之合

理安排工期，避免因赶工而造成施工费用的增加，同时各专业监理工程师监理人员须严

格控制设计变更数量，尽可能使之在施工发生之前进行，以尽量戒少因设计变更而产生

索赔。

(5).投资控制监理人员须认真阅读合同，并审核施工预算，严格按合同控制支付工程

款，及时根据各专业监理工程师意见审核施工单位报送的月付款申报表并报总监签审

后，报业主，注意防止过早、过量的现金支付；并注意提醒业主全面履约，尽可能减少

施工单位提出索赔的条件及机会，并公正、正确的处理索赔。在处理中，与各相关专业

监理工程师保持积极联络，结合相关专业监理工程师提交的书面材料，拟出索赔处理意

见，经相应专业监理工程师负责人审核后报总监签审。

①.严格复核施工单位申报的月工程量申报表，坚持“合格的可计量的工程量”的原

则。

②.依据合同和其他有关文件审核付款申请表，并及时签发申请表，申请表必须经由

责任监理工程师和总监理工程师共同签署。

③.对一些不可预见的工程量，监理工程师将邀请业主代表合同承包商现场计量，一

些特殊的计量方法则由业主、监理、承包商三方共同研究。

(6).工程竣工后，信息监理工程师负责督促各专业监理工程师审核施工方报送的决算

资料，明确工程量，并对单价进行审核后报总监签审，再报业主审定。

(7).施工单位提出的工程商洽，未经监理工程师签认不得施工，业主或设计单位提出

的设计变更，应通告监理工程师，经费用核算后，列入工程结算“

4.投资控制工作重点：

工程变更、计量审核程序、合同外的经济签证及索赔事件发生是投资控制必须严格

把关的几个环节，因此监理机构必须在熟悉合同文件及图纸的基础上，严格按照监理程

序操作，提醒业主防止索赔事件发生，以投资、进度、质量三个方面总体考虑处理各类

问题。(1).确定投资控制目标

建设单位与承包单位间签订的工程承包合同中确定的工程合同总价是监理单位进

行投资控制的目标。据此目标，监理工程师应认真审核承包单位编制的概算。并认真审

核承包单位编制的项目总费用计划、年度、月度费用计划。并监督其实施。

(2).确定合理的计量支付方法

计量支付工作是投资控制的手段，也是对投资计划执行情况的检查、核实，使投资

处于动态控制状态。

(3).将计量工作分为实物工程量计量和费用计量两部分，并使计量规范化。

实物工程量是费用计量的依据。在各计量段内，施工单位每完成一项分部分项工程

并经检验合格后，应及时完成实物工程量计量的申报和签认工作；费用计量则在整个计

量段内的所有项目全部完成并经检验合格后，才能进行本段的费用计量工作。以上两部

分分别提出，工程各计量段完成后必须经监理工程师认可质量后方能申报其工程量计量

表。要做到计量工作程序化、规范化，才能使计量工作有条不紊的进行，遵照“月完成

工程计量程序”及“月支付工程款程序”工作流程国执行。

第二节进度控制

一、进度控制目标：本工程于2000年12月1日正式开工，拟定于2001年7月25,

历时200曰历曰°(具体详见业主与施工承包单位答订的施工承包合同)0

二、进度控制措施及方法

1.预测分析：业主方编制的实施计划为160日历日，总工期目标为160日历日。我

部将根据“提早建成，发挥效益”的原则以及业主工作安排按150日历日编制控制计划。

完成计划的主要困难在于：前期工程可能会受征地及拆迁工作的影响；地质条件的不可

预见性造成基础施工的困难；恶劣天气可能造成的影响等。使工期工程受干扰的因素增

多，给现场的工程协调造成的困难增大。有利因素是可以在招投标过程中对工期作详细

约定，加强对业主方的保护。

2.对工程工期采用“动态控制”方法。

及时对比计划与实际进度的差异，并进行原因分析，提出进度调理的措施和方案。

3.进度计划控制要点

(1).为尽量减少工程施工期间对交通的影响，要求承包单位在编制进度计划时利用主

要交叉口划分工作段，每两工作段平行作业，流水施工。(2).为保证半幅施工，半幅维持

通车，先行进行西侧路段施工，东侧维持交通，西侧完工后，施工东侧。

(3).关键线路上工序的最迟开工时间和最迟完工时间应准确监控，若由于各种原因导

致某一工序延误时，在后序流水中，要求承包单位必须赶工，以确保总工期不变。

(4).结合施工单位进度计划安排情况，要求施工单位及时申报周进度计划和月进度计

划，并申报月现金流动估算，在资金和工期两方面予以控制。

4.主要工作和措施：

(1).审核施工单位编制的工程项目实施总体进度计划。依据是工程承包合同和工程

条件，看其是否符合合同要求并具有合理性、可行性。总体计划作为阶段性计划的依据

和确定材料设备供应、进度资金、资源计划的依据。

(2).总监组织各专业监理工程师审核相应的进度计划，分析其施工机械设备的效能,

尽量增加同时作业的施工面，尽可能缩短技术间歇时间，检查其是否编制多级网络及施

工作业计划体系，并将审核意见交信息组汇总后，报总监核签施工方报送的施工进度报

审表，并监督其实施。

(3).审核施工单位的周进度计划、月进度计划和月现金流动估算，看其是否符合总

体进度计划的安排，是否符合现场条件和不同施工单位之间的协调，同时留有一定的余

地。并及时跟踪监控。

(4).各专业监理工程师根据审定的施工进度，审核各自相应的月进度及下月计划，

评价其月进度完成状况及下月计划，并由信息组汇总后，报总监核定，再反馈各专业监

理工程师，以便各专业间协调工作的进行。同时，总监将核定的月进度及下月计划报业

主并反馈于施工方，作为施工方报月付款及安排下月计划的基础。

(5).各专业监理工程师须检查施工进度的落实情况，并将其汇总后报总监理工程师。

①.随时检查现场进度与计划的差异，分析其原因，并建立能如实反映工程进度的监

理日记，日记应记录影响工程进度的内、外、人为和自然因素，如暴雨、停水、停电等。

并汇同有关单位研究对策，采取相应措施，必要时对计划进行局部修改。

要求现场监理员对以下内容进行检查记录：

A.每日实际完成及累计完成的工程量。

B.每日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率。

C每日施工停滞的人力、机械数量及原因。

D.当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况。

E.当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因。

F.当日的天气情况。②.根据施工单位提交的工料机动态月报，掌握其对施工进度计

划的落实情况，发现问题，立即责令整改。

③.特别关注关键线路上的工程完成情况，因施工单位造成的工期延误，责令其采取

措施予以挽回，非施工单位造成的工程延期，实事求是地作相应调整。④采用s曲线法,

对月实际进度与计划进度进行比较分析，适时掌握进度情况，确保进度正常进行。

⑹.现场协调会

组织召开现场协调会是协调解决现场问题，进行进度控制的重要手段之一C

(7).在确保质量时，建议业主对工期提前者进行适当奖励，但惩罚只要进度忽视质量

的作法，业主应尽可能保证资金到位。

5.工程延误责任处理

(1).监理过程中，若发现较大的延误事件，将认真处理，针对不同的延误情况，认定

延误责任，采用对应的处理方法。

(2).对于延误不大，监理工程师将提醒和告诫承包人，以提高承包人如期完成工程的

自觉性，促使承包人加强管理，以抢回失去的时间。

(3).对于工期影响较大的，根据合同规定的程序和权力采取相应措施。对于进度过于

缓慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，批示和通知承包人采取加快进度

的措施，采取的措施必须经总监理工程师批准。对于无法挽回的进度延误，将按合同规

定进行。

6.受理延期审批程序

由于非承包人的责任，导致延误的，按“施工单位申请延长工期审批程序”执行。

第三节质量控制

一、质量控制目标：合格(详见业主与施工承包单位签定的施工承包合同)。

二、质量标准依据：

有关的设计图纸、施工合同。

.市政工程质量等级评定规定(建城［1992J68号)

城镇道路工程施工与质量验收规范(CJJ1-2008),

给水排水管道工程施工及聆收规范(GB50268-2008).

市政工程施工质量评价标准(DBJ/T13-134-3011)

市政工程施工技术文件管理规程(DBKT13・135・2011)三、质量控制的措施及方法：

1、预测分析：质量控制工作将作为监理部工作的重中之重。从技术分析的角度，

本工程属于较复杂的市政项目。预计施工难点(也是质量控制的难点)有：该旧路改造

对旧水泥砂路面的病害处理、接缝的处理、新旧面层(即柔性路面与刚性路面的结合)、

改性沥青和沥青马蹄脂碎石路面的应用等新材料、新技术、新丁艺都将给施T监理增加

难度。因此，应将控制对象细化、分解，从材料检测到工序质量、分项工程、分部工程

严格按照规程、规范、设计文件要求严把质量关，并建议铺设试验路段取得各种数据，

确保工程顺利实施、确保工程质量。

2、质量控制的措施和方法

工程中标后，项目总监理工程师将组织监理部各专业监理工程师编写各分部工程的

《监理实施细则》，确定对各质量控制点的具体操作要求和操作方法。

对于质量的控制采用事前控制，事中控制和事后控制，以事前预控为主的方法。

第一部分：事前控制

I.施工图文件的阅读与消化：

(1).组织各专业监理工程师认真阅读有关施工图文件(图纸与说明)，并由总监理工

程师对各专业监理工程师提出的问题进行整理汇总。

(2).组织各专业监理工程师参加设计图纸会审及技术交底会议。会议纪要由施工单位

整理、填写，经设计单位、监理单位、建设单位等各方会签后，作为施工的依据。

2.根据工程特点，技术要求和有关施工规范、规程质量验评标准编写各专业工程

《监理实施细则》，明确质量控制点，控制项目和控制手段，并在监理工作中加以落实。

分析控制难点和重点，采取相应预防措施。

3.审核施工组织设计

施工组织设计(施工方案)的审批必须是在施工单位自审手续齐全的基础上(即有

编制人、施工单位技术负责人的签名和施工单位公章)由施工单位填写施工组织设计(施

工方案)报审表报监理单位。

(1).项目经理部主要施工人员资质审查

要求施工单位报送监理审查的人员资质包括：项目经理、技术负责人、施二员、材

料员及特殊工种操作人员的职称证书、资质证书或岗位证书。

要求做到施工人员持证上岗。

(2).主要施工方案及技术措施审查

①.作为道路改造工程，旧路病害处理、接缝处理、分隔带及非机动车道改建是道路

改建工程的重要部分，应严格审查其施工方案是否合理可行。②.路面基层、管沟设置、

管道铺设对道路改建影响很大，应对其施工方案合理性进行审查。

③.沥青碎路面是道路的直接承载部位，其质量直接影响交付使用后的通行效果，是

整个工程的重点，尤其是该工程使用改性沥青、SMA路面等新技术、新工艺、新材料,

应审查其施工方案是否合理可行，工序间交接处理是否合理得当，是否能保证工程质量,

特别强调方案中应明确控制沥青混合料质量的措施和施工技术。④.施工用水用电计划审

批。

⑤.施工管理人员的素质直接关系施工管理的质量，应加强对施工单位管理人员资质

的审查。

⑥.现场施工人员的操作水平直接关系现场施工质量的好坏，应要求施工单位提交特

殊工种上岗证。

(3).主要施工机械、计