隧道工程安全生产管理办法

隧道工程安全生产管理办法为进一步加强隧道施工标准化、规范化管理，全面提升安全生产管理水平和项目建设的社会形象，根据《隧道施工安全九条规定》《公路水运工程施工安全标准化指南》《公路工程施工安全技术规范》等相关规定，结合权属单位实际，制定本办法。第一条一般规定（一）隧道施工应按设计文件规定的施工方法制定施工方案，并严格按照施工方案进行施工。地质条件发生变化时，应及时进行设计变更。（二）隧道施工工人要求必须正确佩戴安全帽、穿反光背心。打钻、喷射砼工人还应佩戴防尘口罩、护目镜、耳塞。（三）隧道施工便道有专人定期清扫，要求整洁无泥土、无扬尘。（四）洞口“五牌一图”整洁，安全曝光台正常使用。（五）隧道洞口、配电箱、台车、台架、仰拱开挖等危险区域或设施应设置明显的警示标志，洞内施工设备均应设置反光标识。（六）隧道内作业台车、台架应满足施工安全要求，高处作业安全防护设施应符合有关要求。（七）隧道施工时应做好洞内排水，保证积水能及时、顺畅排出。（八）隧道施工中应按照要求检测有毒有害气体。（九）施工隧道内不得明火取暖。（十）电工、电气焊工、架子工、爆破员等特种作业人员要持证上岗。（十一）特种设备应手续齐全，定期检测维护。第二条门禁管理（一）工区围挡严密，须24h门卫管控，不能随意进出人员和车辆。（二）工区出入登记记录要完备，确保准确掌握洞内各区域施工人数。（三）长、特长及高风险隧道施工应设置稳定可靠的视频监控系统、门禁系统和人员识别定位系统。（四）洞口及洞内应设置人行通道、车行通道，做到人车分离。第三条洞口与明洞（一）洞口施工前，应先清理洞口上方及侧方可能滑塌的表土、灌木及山坡危石等。（二）洞口的截、排水系统应在进洞前完成，并应与路基排水顺接，不得冲刷路基坡面、桥台锥体、农田屋舍，土质截水沟、排水沟应随挖随砌。（三）石质边、仰坡应采用预留光爆层法或预裂爆破法，不得采用深眼大爆破或集中药包爆破开挖。（四）洞口边、仰坡坡面防护应符合要求，洞口施工应监测边、仰坡变形。（五）洞口开挖应先支护后开挖、自上而下分层开挖、分层支护。不得掏底开挖或上下重叠开挖。陡峭、高边坡的洞口应根据设计和现场需要设安全棚、防护栏杆或安全网，危险段应采取加固措施。洞口工程应及早完成。（六）洞口附近存在建（构）筑物且使用爆破掘进的，应采用控制爆破技术，并应监测振动波速及建（构）筑物的沉降和位移。（七）洞口施工应采取措施保护周围建（构）筑物、既有线、洞口附近交通道路。（八）洞口开挖宜避开雨季、融雪期及严寒季节。（九）明洞施工应符合下列规定：1．明洞开挖前，洞顶及四周应设防水、排水设施；2．明洞应自上而下开挖。石质地段开挖应控制爆破炸药用量，开挖后应立即施作边坡防护；3．开挖松软地层边、仰坡应随挖随支护；4．衬砌强度未达到设计的70%、防水层未完成时，不得回填；5．明洞槽不宜在雨天开挖。第四条隧道开挖（一）掌子面依据围岩状况控制每循环进尺，不得冒进。（二）爆破后应按先机械后人工的顺序排险，找顶要彻底，并应安全确认。（三）两座平行隧道开挖，同向开挖工作面纵向距离、围岩情况确定，且不宜小于2倍洞径。（四）隧道双向开挖面间距15-30米时，应改为单向开挖。停挖端的作业人员和机具应撤离。土质或软弱围岩隧道应加大预留贯通的安全距离。（五）台车如出现焊缝开焊或较大变形，须加固或更换。（六）掌子面附近钻孔用水需采取措施集中抽排。（七）台车上的电焊机禁止出现一次线接线端外露隐患。（八）配电箱爆破损坏严重的，需及时修复。（九）遇到围岩塌方，所有人员必须立即撤离，专家协助制定方案，严格执行。（九）下导坑开挖要及时回填，边部须有防护栏杆。（十）加强围岩监控量测频率，随时注意围岩动态。严格按设计规定进行锚喷支护，控制围岩的变形量，防止坍塌。派专人负责，加强安全警戒措施，防止突发事件发生。第五条爆破施工（一）爆破钻孔工人严禁在残孔内打钻。（二）残药、哑炮排查要彻底。（三）爆破信号要规范且不得缺失（预响、起爆和解除三次）。（四）爆破炸药、雷管等保管、运输、使用要严格执行公安部门规定。（五）隧道洞内严禁存放易燃易爆物品。（六）装药、起爆、通风、盲残炮处置等应符合现行《爆破安全规程》（GB6722）的有关规定。第六条装渣运输（一）运渣车辆应状态完好、制动有效，不得超载、超宽、超高运输。运输渣土时要对其进行覆盖完整，不得洒漏。（二）运输车辆（渣土车、罐车等）应有日常维修保养记录，冬季应及时更换防冻液，车辆的刹车系统、灯光、挡板等要安全有效。（三）司机要持证上岗，严禁超速、超载、超宽、超高、酒后、疲劳驾驶。冬季雨雪天要有防滑措施。（四）交叉路口、栈桥、台车等位置应设置必要的安全警示标志，减速通过。第七条仰拱施工（一）仰拱与掌子面距离：Ⅲ级不超90m；Ⅳ级不超50m；Ⅴ级不超40m；（二）仰拱施工栈桥附近应设5km限速标志，填充临边栏杆应粘有反光条带。（三）栈桥两端搭接长度要求不小于2m，安放平稳，根基牢固；栈桥基础应稳固；桥面应做防侧滑处理；两侧应设限速警示标志，车辆通过速度不得超过5km/h。（四）车辆通行栈桥应有专人指挥，栈桥下部操作工人应在通行过程中避让撤离。（五）对栈桥顶部泥土覆盖多、焊缝开焊、端头防滑钢筋脱落或磨滑问题应及时整改。（六）车辆要求安设挡板，轮胎要检查磨损情况。（七）中隔壁支撑应以满足仰拱施工需求为前提，严禁多余和暴力拆除。第八条防水施工（一）挂布台车门洞四周前后防护灯带正常使用，安全警示标志应充足，顶部要求安装拼接式栏杆，在临边操作时应及时挂设，防止高空坠落。（二）操作平台的工具、材料应集中存放在工具箱内，防止从钢筋缝隙中坠落伤人。（三）小型机具（射钉枪、爬焊机等）用电必须严格通过开关箱接电，杜绝使用民用插排。（四）台车每层均应布设灭火器，保证数量和有效性。（五）配电箱要求规范接线，电缆穿管保护。（六）台车爬梯要求规范连续，确保攀登安全。（七）严禁燃烧销毁防水板下脚料。第九条钢筋绑扎（一）二衬钢筋绑扎时，如需焊接必须增设阻燃挡板，焊接操作区及影响区应保证1m范围内有灭火器。（二）工人在绑扎端墙钢筋时，登高作业防护措施要到位，不允许直接踩踏已绑扎钢筋，避免滑落伤人。（三）钢筋拱圈支撑刚度需满足要求，需有防止变形坍塌措施。（四）隧道内不得加工钢筋。第十条支护与衬砌施工（一）衬砌距离掌子面距离：Ⅳ级不超90m；Ⅴ级不超70m；（二）挂布台车的要求同样适用衬砌台车。（三）衬砌台车轨道支撑点下部要求全支垫，并进行必要的防倾固定，端头应增设防脱轨挡块。（四）泵送砼设备要定期检修，防止爆管伤人。（五）工人在布料孔附近操作应保证爬梯和平台安全，防止高空坠落。（六）端模物料不得随意堆在操作平台。（七）已完成衬砌段落要专人清扫。（八）衬砌台车后的风、水管应及时上墙。（九）衬砌台车应经专项设计，衬砌台车、台架组装调试完成应组织验收，并试行走，日常使用应按规定维护保养。第十一条通风（一）通风系统要保证持续有效通风，风量充足，隧道施工独头掘进长度超过150米时应采用机械通风。隧道施工通风应能提供洞内各项作业所需要的最小风量，风速不得大于6m/s;每人供应新鲜空气3m3/min。（二）通风管无破损、漏风问题；端部要求距离掌子面15m以内。（三）供风管的材质及耐风压等级应满足相应要求，供风管不得有裂纹、破损或凹陷，管内不得留有残余物和其他脏物。（四）供风管应铺设平顺、接头严密，软管与钢风管的连接应牢固，风管应在空压机停机或关闭闸阀后拆卸。（五）不得在空压机风管进出口和软管旁停留人员或放置物品。（六）空气压缩机站应设有防水、降温和防雷击设施。第十二条照明（一）洞内照明要求光线充足，重点施工区域（仰拱、二衬和掌子面）应加强照明。（二）作业地段照明电压不宜大于36V，成洞段和不作业地段宜采用220V，照明灯具宜采用冷光源。（三）漏水地段应采用防水灯具，瓦斯地段应采用防爆灯具。（四）隧道内用电线路和照明设备应设专人负责检查和维护，检修电路与照明设备应切断电源。第十三条逃生与救援（一）逃生管道距离掌子面应不超20m，其刚度、强度和抗冲击能力需满足要求。通常使用的钢管内径不宜小于φ800cm、壁厚大于6mm。（二）隧道施工应配备应急救援机械设备、监测仪器、堵漏和清洗消毒材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障和救援物资等，应进行定期检查、维护和更新。不得挪用救援物资及救援设备。（三）隧道内交通道路及开挖作业等重要场所应设置安全应急照明和应急逃生标志，应急照明应有备用电源并保证光照度符合要求。（四）长、特长及高风险隧道应设报警系统及逃生设备、临时急救器械和应急生活保障品等。（五）隧道施工期间各施工作业面应安装有应急照明装置的报警系统装置。第十四条钢筋加工场（一）龙门吊1．钢筋加工棚内龙门吊有声光报警装置，吊钩有防脱装置；遥控器不得随意丢弃，须专人管理。钢丝绳断丝率不得超标。2．龙门吊要有安全检验合格证和日常维修保养记录。3．龙门吊供电线缆须从轨道下部开槽穿过，不得出现电缆搭设在轨道上部的问题。4．轨道端头应有车挡和防撞缓冲装置。（二）物料堆放1．钢筋加工棚内物料堆放要井然有序，合理使用空间，施工废料需及时清理。2．物料堆放高度要符合相关技术规范要求，且有防倾覆措施。（三）电焊机1．钢筋加工棚内电焊机一次线长度应不超5m，二次侧不超30m；接线端保护罩要齐全。2．无人使用焊把应及时撤掉焊条，切断电源。电焊机自身接地要规范。3．电焊机要使用专用配电箱。第十五条压力容器（一）氧气、乙炔瓶安全距离大于5m，距离明火大于10m。（二）乙炔罐体不能倒放使用，须带防回火装置，胶管老化须及时更换。（三）压力仪表要完好无损，夏季应有防爆晒措施，冬季严禁明火烘烤或开水加热氧气瓶、乙炔瓶及胶管。（四）消防灭火器数量要保证充足、合格有效。第十六条临时用电（一）隧道内电缆布设须严格符合“三相五线制”要求，配电箱设置及接线合理。（二）供电线路架设应遵循“高压在上、低压在下，干线在上，支线在下，动力线在上、照明线在下”的原则。电缆悬挂高度应满足：110伏以下线路距地面不得小于2m，380伏线路距地面不得小于2．5m，6-10kv线路距地面不得小于3．5m。（三）开挖台车及衬砌台车在行走时必须有专人指挥、专人收放电缆，防止电缆被压断和强制拉断而引起安全事故。（四）配电箱要严格执行三级配电二级保护规定，防雨防尘，做到“一机、一箱、一闸、一漏”，严禁超负荷作业，箱门须紧闭上锁，粘贴警示标示和责任人标示。（五）供电线缆不得被物料挤压、不得被尖锐物损伤、不得被焊接件烫伤，一旦出现损伤应及时处理。（六）隧道外变电站应设置防雷击