危险化学品安全管理条例(总则)

危险化学品安全管理条例(总则)一、总则（一）立法目的。为规范危险化学品安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护生态环境，制定本条例。危险化学品安全管理应当遵循预防为主、综合治理、安全第一、全程管控的原则。各级人民政府应当加强对危险化学品安全管理的领导，建立健全安全生产责任体系，督促有关部门依法履行职责。县级以上人民政府应当将危险化学品安全管理纳入国民经济和社会发展规划，加大对危险化学品安全管理的投入，完善基础设施，提升应急救援能力。（二）适用范围。本条例适用于危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，以及危险化学品废弃物的处置管理。危险化学品是指具有爆炸、易燃、易爆、有毒、腐蚀、放射性等危险特性的化学品，按照《危险化学品目录》确定。危险化学品安全管理应当符合本条例的规定，并遵守国家其他有关安全生产、环境保护、消防、特种设备等法律、行政法规的规定。（三）基本原则。危险化学品安全管理应当坚持安全发展理念，强化安全责任落实，完善安全监管体系，提升安全科技水平，加强安全文化建设，构建全过程、全链条、全方位的安全管理体系。危险化学品生产、储存、使用、经营和运输单位应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。各级人民政府应当加强危险化学品安全知识的宣传教育，提高公众的安全意识和自救互救能力。二、监督管理体制（一）政府职责。国务院应急管理部门负责危险化学品安全监督管理工作，指导协调全国危险化学品安全监督管理工作，组织制定危险化学品安全管理政策、标准和规范，监督实施危险化学品安全许可、安全评估、安全检查、事故调查等工作。县级以上地方人民政府应急管理部门负责本行政区域内危险化学品安全监督管理工作，指导协调本行政区域内危险化学品安全监督管理工作，组织制定本行政区域内危险化学品安全管理政策、标准和规范，监督实施危险化学品安全许可、安全评估、安全检查、事故调查等工作。（二）部门分工。工业和信息化主管部门负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局，对危险化学品生产、储存实施监督管理，依法查处危险化学品生产、储存中的违法行为。公安部门负责危险化学品道路运输安全、铁路运输安全、水路运输安全以及危险化学品储存、使用、经营、运输中的治安管理和事故处置，依法查处危险化学品违法犯罪行为。交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的安全监督管理工作，组织制定危险化学品运输安全标准，监督实施危险化学品运输安全许可、安全检查、事故调查等工作。生态环境主管部门负责危险化学品废弃物的监督管理，对危险化学品废弃物的收集、贮存、运输、利用、处置进行监督管理，依法查处危险化学品废弃物违法行为。市场监督管理部门负责危险化学品生产、储存、使用、经营、运输单位安全生产许可证的核发和管理，依法查处危险化学品安全生产、储存、使用、经营、运输中的违法行为。卫生健康主管部门负责危险化学品事故的医疗救治和职业卫生监督管理工作，组织制定危险化学品事故医疗救治方案和职业卫生标准，监督实施危险化学品事故医疗救治和职业卫生管理工作。（三）协调机制。各级人民政府应当建立健全危险化学品安全管理工作协调机制，定期召开会议，研究解决危险化学品安全管理工作中的重大问题。应急管理部门应当会同有关部门制定危险化学品安全管理联席会议制度，明确联席会议的议事规则、工作职责和会议制度，确保危险化学品安全管理工作协调顺畅。三、安全责任体系（一）企业主体责任。危险化学品生产、储存、使用、经营和运输单位是危险化学品安全管理的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各级、各岗位的安全职责，确保安全生产责任落实到人。企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促安全生产教育和培训，及时消除生产安全事故隐患。企业安全生产管理人员负责协助主要负责人履行安全生产管理职责，组织制定安全生产检查计划，督促落实安全生产整改措施，报告生产安全事故。（二）政府监管责任。县级以上人民政府应当建立健全安全生产责任体系，明确各级人民政府和有关部门的安全生产责任，督促有关部门依法履行职责。应急管理部门应当加强对危险化学品安全管理的监督检查，对危险化学品生产、储存、使用、经营和运输单位的安全管理情况进行监督检查，依法查处违法行为。工业和信息化主管部门应当加强对危险化学品生产、储存的行业规划和布局的监督检查，对危险化学品生产、储存单位的安全管理情况进行监督检查，依法查处违法行为。公安部门应当加强对危险化学品道路运输、铁路运输、水路运输以及危险化学品储存、使用、经营、运输中的治安管理和事故处置的监督检查，依法查处违法犯罪行为。交通运输主管部门应当加强对危险化学品道路运输、水路运输的安全监督管理的监督检查，对危险化学品运输单位的安全管理情况进行监督检查，依法查处违法行为。生态环境主管部门应当加强对危险化学品废弃物的收集、贮存、运输、利用、处置的监督检查，对危险化学品废弃物单位的安全管理情况进行监督检查，依法查处违法行为。市场监督管理部门应当加强对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输单位安全生产许可证的监督检查，对安全生产许可证的核发和管理情况进行监督检查，依法查处违法行为。卫生健康主管部门应当加强对危险化学品事故的医疗救治和职业卫生的监督检查，对危险化学品事故的医疗救治和职业卫生管理工作情况进行监督检查，依法查处违法行为。（三）社会监督责任。任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为进行举报，接到举报的部门应当依法及时处理。新闻媒体应当加强对危险化学品安全管理的宣传报道，对违反本条例规定的行为进行舆论监督。行业协会应当加强行业自律，制定行业规范，推动企业落实安全生产责任。四、危险化学品生产、储存安全管理（一）生产安全。危险化学品生产企业应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。危险化学品生产企业应当对危险化学品生产设备进行定期检查和维护，确保生产设备安全运行。危险化学品生产企业应当制定危险化学品生产事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）储存安全。危险化学品储存单位应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。危险化学品储存单位应当对危险化学品储存设施进行定期检查和维护，确保储存设施安全运行。危险化学品储存单位应当制定危险化学品储存事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（三）安全评估。危险化学品生产、储存单位应当进行安全评估，对危险化学品生产、储存的安全条件进行评估，发现安全隐患及时整改。安全评估应当由具有相应资质的机构进行，评估结果应当向有关部门报告。五、危险化学品使用、经营、运输安全管理（一）使用安全。危险化学品使用单位应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。危险化学品使用单位应当对危险化学品使用设备进行定期检查和维护，确保使用设备安全运行。危险化学品使用单位应当制定危险化学品使用事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）经营安全。危险化学品经营单位应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。危险化学品经营单位应当对危险化学品经营设施进行定期检查和维护，确保经营设施安全运行。危险化学品经营单位应当制定危险化学品经营事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（三）运输安全。危险化学品运输单位应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。危险化学品运输单位应当对危险化学品运输车辆进行定期检查和维护，确保运输车辆安全运行。危险化学品运输单位应当制定危险化学品运输事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。六、危险化学品废弃物处置管理（一）收集管理。危险化学品废弃物收集单位应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。危险化学品废弃物收集单位应当对危险化学品废弃物收集设施进行定期检查和维护，确保收集设施安全运行。危险化学品废弃物收集单位应当制定危险化学品废弃物收集事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）贮存管理。危险化学品废弃物贮存单位应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。危险化学品废弃物贮存单位应当对危险化学品废弃物贮存设施进行定期检查和维护，确保贮存设施安全运行。危险化学品废弃物贮存单位应当制定危险化学品废弃物贮存事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（三）运输管理。危险化学品废弃物运输单位应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。危险化学品废弃物运输单位应当对危险化学品废弃物运输车辆进行定期检查和维护，确保运输车辆安全运行。危险化学品废弃物运输单位应当制定危险化学品废弃物运输事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（四）利用、处置管理。危险化学品废弃物利用、处置单位应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。危险化学品废弃物利用、处置单位应当对危险化学品废弃物利用、处置设施进行定期检查和维护，确保利用、处置设施安全运行。危险化学品废弃物利用、处置单位应当制定危险化学品废弃物利用、处置事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。七、应急救援管理（一）应急预案。各级人民政府应当制定危险化学品事故应急预案，明确应急响应程序、应急资源调配、应急指挥体系等内容。危险化学品生产、储存、使用、经营和运输单位应当制定危险化学品事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）应急资源。各级人民政府应当建立健全危险化学品事故应急救援体系，配备必要的应急救援物资和装备，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。危险化学品生产、储存、使用、经营和运输单位应当配备必要的应急救援物资和装备，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。（三）应急演练。各级人民政府应当定期组织危险化学品事故应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急处置能力。危险化学品生产、储存、使用、经营和运输单位应当定期组织危险化学品事故应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急处置能力。八、法律责任（一）违反本条例规定，有下列行为之一的，由应急管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定建立健全安全生产责任制的；2.未按照规定制定安全生产规章制度和操作规程的；3.未按照规定进行安全生产教育和培训的；4.未按照规定进行安全评估的；5.未按照规定进行安全检查的；6.未按照规定进行事故报告的。（二）违反本条例规定，有下列行为之一的，由工业和信息化主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定进行行业规划和布局的；2.未按照规定进行安全监管的；3.未按照规定进行事故调查的。（三）违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定进行治安管理的；2.未按照规定进行事故处置的；3.未按照规定进行违法犯罪行为的查处。（四）违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定进行安全监督管理的；2.未按照规定进行安全许可的；3.未按照规定进行事故调查的。（五）违反本条例规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定进行监督管理；2.未按照规定进行事故调查的；3.未按照规定进行违法行为查处。（六）违反本条例规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定进行安全生产许可证的核发和管理的；2.未按照规定进行安全监管的；3.未按照规定进行违法行为查处。（