2025年事业单位申论写作真题及答案

2025年事业单位申论写作练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为120分钟，满分100分。2.请在答题卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡留在桌上，待监考人员确认无误后方可离开。给定资料资料1为深入落实民生保障工程，激活城市消费活力，商务部自2021年启动城市一刻钟便民生活圈建设试点，截至2024年底，全国累计建成一刻钟便民生活圈超过8000个，覆盖社区居民超过2亿人。根据商务部部署，2025年要实现全国城市社区一刻钟便民服务基本全覆盖。一刻钟便民生活圈，指以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右范围内，满足居民日常生活基本消费和品质消费需求的区域型商业群落，是兼具民生属性、消费属性和治理属性的城市建设重要内容，对扩大内需、促进就业、提升居民幸福感具有重要意义。资料2上海市静安区是全国首批一刻钟便民生活圈试点地区，该区针对老旧小区多、配套缺口大的特点，探索出“空间整合+需求导向+市场化运营”的建设模式：通过梳理整合辖区闲置锅炉房、旧居委会用房、城市边角地等低效空间，改造为便民服务点位，解决了空间不足的问题；通过入户调研、大数据分析居民消费习惯，按照“缺什么补什么”原则配置业态，老龄化率超过40%的老旧小区重点布局助餐点、便民理发、社区康养，年轻人口占比超过60%的新社区重点布局24小时便利店、共享自习室、托育中心；引入本土连锁企业负责运营，政府给予一次性装修补贴和年度绩效补贴，既保证了公益属性，也调动了企业运营积极性。截至2024年底，静安区建成的126个便民生活圈，居民满意度达94.7%，带动新增就业岗位超过3000个。资料3记者调研发现，当前多地推进一刻钟便民生活圈建设仍面临不少突出障碍，推进效果达不到预期。一是选址落地难，老旧小区本就空间紧张，没有多余用地布局便民业态，新建小区不少在规划阶段未预留便民服务空间，后续补建很难找到合适点位；若调整现有用地性质，需要经过住建、自然资源、城管等多个部门审批，流程长、耗时久，很多项目拖到不了了之。此外，邻避效应突出，不少居民反对在小区内建设菜站、社区食堂、快递驿站等业态，担心噪音、异味、人员混杂影响居住环境，即使项目是便民工程，也常常因为居民反对被迫停工。二是长期运营难，多数便民业态属于微利甚至公益属性，比如社区食堂一份套餐售价不超过15元，修鞋、配钥匙等便民服务单次收费只有几块钱，社会资本参与意愿普遍较低；个体小商户承担不起逐年上涨的房租，不少便民点位开业不到一年就关门撤店；多数地方的扶持政策以一次性建设补贴为主，没有长期扶持机制，难以维持项目持续运营。三是供需匹配难，部分地方推进建设习惯于“自上而下”拍板，不调研社区实际需求，业态布局同质化严重，不管社区人口结构如何，都统一布局网红奶茶店、品牌水果店，老年人急需的助餐、康养，年轻人急需的夜间服务、托育等业态缺口大，出现了“建的不需要，需要的没建”的错配问题，群众获得感不强。资料4针对建设中的痛点难点，多地已经探索出不少可复制的经验做法。深圳市规划部门牵头开展全市便民空间摸排，梳理出机关事业单位闲置配套用房、废弃公交场站、城市边角闲置地、商品房配套架空层等各类可利用空间近2000处，建立统一的便民空间台账，优先用于便民生活圈建设；对便民点位审批推出“一窗受理、并联审批”绿色通道，原来需要5个部门审批、耗时6个月的流程，压缩到1个月即可办结，大大提高了项目落地效率。杭州市推出差异化梯度扶持政策，对助餐、养老、康养等公益属性较强的业态，每年给予固定运营补贴，对维修、便利店、生鲜菜店等微利业态，给予3年房租减免、水电优惠，同时协调本地电商平台为中小商户免费开通社区配送服务，帮助商户拓展营收渠道，提升盈利能力。青岛市建立“居民事前议事”机制，凡是便民生活圈的项目选址、业态配置，都要先组织居民代表、业委会、街道办事处、运营方四方协商，提前公示项目方案，对居民关心的环保、噪音等问题逐一回应，调整优化方案后再开工建设，既化解了邻避矛盾，也保证了业态符合居民需求。资料5习近平总书记指出，要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。相关部门负责同志在全国一刻钟便民生活圈建设推进会上强调，一刻钟便民生活圈是保障和改善民生的重要抓手，要把工作做细做实，让人民群众生活更方便、更舒心。作答要求1.第一题：根据“给定资料3”，概括当前一刻钟便民生活圈建设推进过程中面临的主要问题。（20分）要求：准确、全面、简洁，不超过200字。2.第二题：针对给定资料反映的一刻钟便民生活圈建设存在的问题，请你结合“给定资料4”，提出解决问题的对策建议。（30分）要求：针对性强，条理清晰，措施可行，不超过400字。3.第三题：“给定资料5”中提到“要把工作做细做实，让人民群众生活更方便、更舒心”，请你结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：①观点明确，见解深刻；②参考给定资料，但不拘泥于给定资料；③思路清晰，语言流畅；④字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案当前一刻钟便民生活圈建设面临三类突出问题：一是落地选址难。老旧小区空间不足、新小区规划缺配套，点位资源匮乏；用地调整审批流程长、耗时久，邻避效应突出，项目易因居民反对停工。二是持续运营难。多数便民业态微利甚至公益属性强，社会资本参与意愿低；个体商户运营成本高，一次性补贴难以支撑长期运营。三是供需适配难。项目决策自上而下，不调研实际需求，业态同质化严重，供需错配，群众获得感不强。第一题解析本题为归纳概括题，是申论考试基础题型，考查考生提炼整合信息的能力，评分标准为：每个问题模块6分，分类合理2分，共20分。作答核心要求是严格依据给定资料3，不得添加资料外无关内容，做到要点全面、表述简洁。参考答案覆盖了资料中所有核心问题，按照“落地-运营-供给”的逻辑分类整合，逻辑清晰，字数符合要求，为满分答案。第二题参考答案针对存在的问题，提出以下对策建议：一是统筹盘活空间，优化审批流程。由规划部门牵头全面摸排各类闲置空间，建立统一便民空间台账，优先用于便民业态布局；推出并联审批绿色通道，压缩审批时限，提高项目落地效率。二是完善扶持政策，提升运营能力。推行差异化梯度补贴，对公益类业态给予年度固定补贴，对微利业态给予房租水电减免，协调互联网平台帮助中小商户拓展线上营收渠道，提升盈利能力。三是健全议事机制，优化业态供给。建立居民事前协商机制，项目选址、业态配置由四方共同协商，提前回应居民关切，化解邻避矛盾，根据社区需求配置业态，避免同质化。第二题解析本题为提出对策题，考查考生解决实际问题的能力，是事业单位申论核心题型，评分标准为：每个模块8分，条理清晰6分，共30分。作答要求所有对策必须对应问题，具备可操作性，符合政府工作实际。参考答案严格对应第一题的三类问题，所有对策均来源于给定资料4，经过整合提炼，针对性强、表述清晰，符合满分答案标准。第三题参考范文从老旧小区楼下飘着饭香的社区助餐点，到年轻社区门口24小时不打烊的便利店，从社区门口随到随剪的便民理发点，到专为双职工家庭服务的社区托育班，蓬勃发展的一刻钟便民生活圈，正在悄然改变着亿万城市居民的日常生活。习近平总书记强调，要把人民群众的小事当作自己的大事，相关部门也明确要求，推进一刻钟便民生活圈建设，要把工作做细做实，让人民群众生活更方便、更舒心。这项看似微小的民生工程，连接着群众的日常生活，考验着基层治理的能力，只有下足绣花功夫，做细做实每一项工作，才能把15分钟的“小圈圈”，建成群众看得见摸得着的“幸福圈”。把便民圈做细做实，要坚持问需于民，在供需匹配上出实招。便民圈建得好不好，群众最有发言权，不少地方的便民圈之所以群众不满意，根源就在于习惯于政府“端菜”，而没有让群众“点菜”。有的地方不管社区老龄化程度高，千篇一律建网红奶茶店、健身房，老人需要的助餐点一个都没有；有的地方不考虑年轻社区的实际需求，只布局了早早关门的生鲜店，年轻人需要的夜间便利店、共享自习室缺口严重，自然难以获得群众认可。杭州某社区在建设便民圈之前，先后发放3000份调查问卷，组织5次居民座谈会，把不同年龄群体的需求摸得一清二楚，最终建成的便民圈群众满意度超过95%。事实证明，只有把群众需求放在第一位，问需于民、问计于民，才能把好钢用在刀刃上，把便民服务做到群众心坎里。把便民圈做细做实，要破解机制障碍，在破阻疏通上用实劲。便民圈建设不是纸上谈兵，选址难、审批难、盈利难，每一个问题都是拦路虎，哪一个解决不好，好政策就会卡在哪“最后一公里”。过去很多地方要建一个便民菜站，光是调整用地性质就要跑五六个部门，耗上半年时间，等审批下来，商家早就撤资走人了。针对审批痛点，深圳建立便民空间台账，推出并联审批绿色通道，把半年的审批时间压缩到一个月，大大加快了项目落地速度。针对盈利难题，过去很多地方只给一次性建设补贴，钱花完了商家还是难以为继，杭州推出梯度补贴，公益业态补运营、微利业态降成本，还帮商家拓展线上渠道，让商家有钱赚、愿意干。只有把这些看得见看不见的障碍逐一破除，才能为便民圈建设铺平道路。把便民圈做细做实，要坚持长效运营，在持续服务上求实效。便民圈建设不是一锤子买卖，不是建完就可以交差的政绩工程，只有长期可持续运营，才能持续造福群众。过去一些地方为了完成建设任务，花大价钱建了一批便民点位，因为没有建立长效运营机制，没过一年就纷纷关门，不仅浪费了公共资源，也寒了群众的心。上海静安区探索政府引导、市场运营的模式，政府统筹空间、出台政策，企业负责具体运营，政府根据群众满意度发放绩效补贴，既保证了业态的公益属性，也调动了企业的积极性，运营五年来，所有点位都保持盈利，满意度持续提升。可见，只有建立政府、市场、群众三方联动的长效机制，才能让便民圈长久“活”下去，持续发挥作用。民生无小事，枝叶总关情。一刻钟的半径很短，承载的民生期待很重。把这项工作做细做实，始终坚持以人民为中心的发展思想，解决好群众的操心事烦心事，就能让小小的便民圈，变成实实在在的幸福圈，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。第三题解析本题为申发论述题，考查考生的政策理解