2026年上海公务员考试《申论》真题(B类)及参考答案

2026年上海公务员考试《申论》练习题(B类)及参考答案给定资料1.2025年11月，上海市政府办公厅印发《上海市数字社区建设三年行动方案（2026-2028）》，明确提出“到2028年底，全市90%以上社区实现‘一网通办’‘一网统管’深度融合，特殊群体数字服务覆盖率达100%”的目标。作为首批试点，长宁区新华路街道率先建成“社区数字服务中枢”，整合政务服务、物业报修、便民缴费等28项高频服务，居民通过“新华e家”小程序可在线完成事项申报，平均办理时长从3天压缩至4小时。2025年第四季度数据显示，该街道社区事务受理中心线下叫号量同比下降63%，群众满意度达94.7%。2.杨浦区江浦路街道在推进“智慧社区”建设中遭遇现实困境。71岁的退休教师陈阿姨反映：“社区让我们用‘江浦通’APP缴物业费、查通知，但注册要人脸识别，输入验证码总出错，我戴老花镜都看不清。上次想预约打流感疫苗，点了半天没找到入口，最后还是让孙女帮忙弄的。”街道老龄办调研显示，60岁以上居民中，仅28%能独立完成平台基础操作，41%因“步骤太复杂”“界面太花哨”放弃使用。社区工作者小王坦言：“我们每周办两次培训，但老人记不住，教完就忘，有的甚至抵触‘学这些没用的’。”3.宝山区淞南镇“数字社区”系统与公安、民政、医保等部门数据共享存在壁垒。社区网格员李姐举例：“要核实独居老人信息，得分别登录公安的人口系统、民政的养老系统、医保的健康系统，每个系统账号不同，密码经常忘。前几天帮张奶奶申请居家养老补贴，明明平台里有她的户籍和医保信息，但民政部门说‘系统没对接，必须现场交纸质材料’，老人坐轮椅跑了三趟才办完。”区大数据中心负责人透露，全区42个社区平台中，仅11个与市级政务数据平台实现实时对接，跨部门数据调用平均需3个工作日。4.2025年7月，上海社科院发布《上海市数字社区发展白皮书》。报告指出，部分社区存在“重硬件轻软件”“重建设轻运营”现象：某街道投入200万元安装智能门禁、监控摄像头，但配套的访客预约、异常预警功能长期未启用；某社区花费50万元开发的“便民服务平台”，因缺乏维护，2025年上半年累计故障17次，最长一次停机48小时。报告特别强调，数字社区建设需“技术有精度，服务有温度”，建议建立“数字服务+人工兜底”双轨机制，对老年人、残障人士等特殊群体保留必要的线下服务渠道。5.闵行区古美路街道探索“数字助老”新模式成效显著。社区组建由大学生志愿者、社区工作者、退休技术人员组成的“银龄数字帮”，每周三、五开展“一对一”教学，编印《手机使用简易手册》（图文版），将高频操作分解为“点击屏幕右上角→选择‘我的服务’→找到‘缴费’”等简单步骤。同时，在社区服务中心设置“老年人专属窗口”，保留现金缴费、纸质登记等传统服务。2025年第三季度，该街道60岁以上居民平台使用率从19%提升至57%，老年群体投诉量同比下降58%。6.2025年12月，上海市大数据中心发布《社区数字平台安全评估报告》。报告显示，全市已建成的127个社区数字平台中，34个存在安全隐患，其中11个平台因未加密存储居民身份证号、手机号等敏感信息，导致2025年累计发生信息泄露事件8起，涉及居民个人信息4300余条。某社区居民孙先生因平台泄露信息，遭遇电信诈骗损失2.3万元，他表示：“原本以为用数字平台更安全，现在反而更担心了。”作答要求一、根据“给定资料1-6”，概括上海市推进数字社区建设取得的积极成效。（15分）要求：全面、准确、条理清晰，不超过250字。二、“给定资料2”中提到的“数字鸿沟”问题在当前数字社区建设中较为突出，请分析其成因。（20分）要求：分析深入、逻辑严谨，不超过300字。三、针对“给定资料3”中反映的部门协同不足问题，提出具体解决建议。（25分）要求：针对性强、切实可行，不超过400字。四、结合给定资料，以“让数字社区更有温度”为题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、结构完整、语言流畅，1000字左右。参考答案一、上海市推进数字社区建设的积极成效主要体现在：一是政策引领成效显著，出台专项行动方案明确建设目标，首批试点街道（如长宁新华路街道）实现服务效率提升，线下叫号量下降，群众满意度高。二是服务便捷化初显，整合多项高频服务，居民在线办理事项时长压缩，部分社区事务受理效率显著提高。三是模式创新有突破，如闵行古美路街道“数字助老”模式，通过组建帮扶队伍、简化操作指引、保留传统窗口，提升老年群体平台使用率，减少投诉。四是问题应对有探索，部分社区开始关注“重建设轻运营”问题，为后续优化提供经验。二、“数字鸿沟”问题的成因主要有三方面：一是老年群体数字能力不足。老年人受教育背景、认知能力限制，对智能设备操作（如人脸识别、验证码输入）掌握困难，学习后易遗忘，部分产生抵触情绪。二是平台设计不友好。现有社区数字平台界面复杂、功能冗余（如“江浦通”APP步骤繁琐、入口难找），未针对老年群体进行适老化改造，不符合其使用习惯。三是宣传培训不到位。虽有社区组织培训，但频率低（每周仅两次）、形式单一（集中教学为主），缺乏“一对一”个性化指导，难以满足老年人差异化学习需求。此外，部分社区忽视老年群体实际需求，重推广轻适配，加剧鸿沟。三、针对部门协同不足问题，建议如下：一是强化数据共享机制。由市大数据中心牵头，制定社区数字平台与公安、民政、医保等部门数据对接标准，明确共享数据清单（如户籍、养老、健康信息），推动全市42个社区平台与市级政务数据平台实时对接，压缩跨部门数据调用时间至1个工作日内。二是统一账号管理系统。开发社区数字服务“统一认证平台”，整合各部门系统账号，居民、社区工作者通过“一账通”登录，避免多账号切换与密码遗忘问题。三是优化业务办理流程。推行“材料免提交”改革，对平台已共享的户籍、医保等信息，部门不得要求重复提交纸质材料；试点“联审联办”机制，如居家养老补贴申请由社区平台自动推送相关部门并联审批，减少群众跑腿次数。四是建立协同监督机制。将跨部门数据共享、流程协同纳入部门绩效考核，定期通报未完成对接的单位，确保政策落实。四、让数字社区更有温度当智能门禁替代了传统门房，当手机APP取代了窗口排队，数字社区建设正以技术之力重塑基层治理形态。然而，从杨浦区老人因操作困难放弃使用平台，到宝山区居民为办补贴跑断腿，从社区平台频繁故障到个人信息泄露引发的担忧，这些现实痛点提醒我们：数字社区不仅要“有速度”“有精度”，更要“有温度”。这种温度，在于技术对人的尊重，在于服务对需求的回应，在于发展对公平的坚守。数字社区的温度，体现在“技术适老化”的人文关怀中。数字时代不应让老人“被时代抛弃”，杨浦区江浦路街道的案例警示我们：若平台设计只考虑年轻人习惯，操作步骤繁琐、界面信息过载，只会让老年人望而却步。相反，闵行古美路街道的“数字助老”模式提供了有益借鉴——通过“银龄数字帮”的“一对一”教学、《手机使用简易手册》的步骤分解、“老年人专属窗口”的传统服务保留，让技术主动适应老人需求，而非让老人被动适应技术。这启示我们：数字社区建设需树立“用户思维”，针对老年人、残障人士等特殊群体，开展平台适老化改造（如大字体、语音导航、简化流程），建立“技术+人工”双轨服务，让每个群体都能共享数字红利。数字社区的温度，藏在“数据通起来”的便民实效里。宝山区淞南镇的“数据壁垒”之痛，暴露出部门协同不足的治理短板：居民办一项业务需跨5个系统、交3次材料，这种“数据不通”本质上是“服务不通”。而长宁区新华路街道的“社区数字服务中枢”之所以能让办理时长从3天缩至4小时，关键在于整合了28项高频服务，实现了数据的“一网通办”。要打破“数据孤岛”，需从顶层设计入手：一方面，由市大数据中心牵头制定数据共享标准，明确各部门需开放的信息清单（如户籍、养老、健康数据）；另一方面，开发“统一认证平台”，让居民、社区工作者“一账通办”，同时推行“材料免提交”改革，用“数据多跑路”换“群众少跑腿”。当数据真正“活起来”“通起来”，数字社区才能从“技术工程”变为“民心工程”。数字社区的温度，更融于“安全守底线”的责任担当间。从某社区因平台未加密存储信息导致4300条个人信息泄露，到孙先生因信息泄露遭遇电信诈骗，这些案例警示：数字社区若失去安全保障，技术越先进，风险可能越大。上海社科院《白皮书》强调“技术有精度，服务有温度”，而安全正是温度的底线。要筑牢安全屏障，需构建“制度+技术”双防线：制度上，出台《社区数字平台安全管理办法》，明确平台运营方的信息保护责任，对泄露事件实行“一票否决”；技术上，采用加密存储、访问权限控制等手段，对身份证号、手机号等敏感信息进行脱敏处理；同时