高温作业合理轮休制度落实讲解

汇报人:XXXX2026.05.19高温作业合理轮休制度落实讲解CONTENTS目录01

高温作业轮休制度概述02

高温环境界定与分级标准03

轮休制度的具体实施规范04

配套保障措施落实要求CONTENTS目录05

健康监护与培训教育06

应急预案与应急处置07

监督检查与责任追究08

典型案例分析与经验分享高温作业轮休制度概述01高温作业的定义与危害高温作业的定义高温作业是指在高温天气或工作场所温度较高的环境下进行的作业。根据国家相关标准，一般指工作地点温度在35℃以上、37℃以下（含37℃）的一般高温作业；37℃以上、40℃以下（含40℃）的中度高温作业；以及40℃以上的强度高温作业。高温天气则是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。高温作业对人体的主要危害高温作业会对人体造成多方面危害，主要包括导致热射病等中暑症状，表现为核心体温＞40℃伴中枢神经系统功能障碍，严重时可致命；还可能引发头晕、乏力、恶心等热应激反应，影响工作效率和身体健康；长期在高温环境下工作，还可能对心、肺、脑血管等系统造成损害。高温作业对企业生产的影响高温作业若防护不当，不仅会损害劳动者身体健康，导致员工缺勤率上升，影响生产进度；还可能因劳动者中暑等意外情况引发安全事故，造成企业经济损失；同时，若企业未落实高温劳动保护措施，还可能面临劳动监察部门的处罚，影响企业声誉和正常运营。轮休制度的法律依据与必要性

01国家层面核心法规依据《防暑降温措施管理办法》明确规定，日最高气温35℃以上、37℃以下时应换班轮休缩短连续作业时间；37℃以上、40℃以下时室外露天作业累计不超过6小时，且气温最高时段3小时内不得安排室外作业。

02地方实施细则补充如广东省规定日最高气温35℃以上至37℃以下时，用人单位须采取换班轮休等方式缩短连续作业时间且不得安排加班；37℃以上至39℃以下时，12时至16时暂停户外露天工作。

03保障劳动者健康的核心价值轮休制度通过缩短高温环境下连续作业时长，降低热应激风险，减少中暑等职业健康问题发生。科学合理的轮休可使劳动者在高温环境下的生理机能得到恢复，保障其身体健康和生命安全。

04提升生产效率的重要手段合理轮休能避免劳动者因高温疲劳导致的工作效率下降和操作失误增加。通过轮换作业和增加休息，可保持劳动者在工作时段的精力充沛，从整体上提升高温天气下的生产效率与作业安全。制度实施的核心目标与原则01核心目标一：保障劳动者身体健康与生命安全通过科学合理的轮休安排，减少高温暴露时长，降低中暑等健康风险，切实维护劳动者在高温环境下的身体健康和生命安全。02核心目标二：提升高温作业效率与可持续性在保障劳动者权益的前提下，通过优化工作与休息时间，确保劳动者以良好状态投入工作，实现高温作业效率的稳定与提升，促进生产可持续进行。03基本原则一：保障员工权益原则充分考虑高温对员工身体的影响，采取有效措施保障员工的身体健康和安全，确保员工在高温环境下能够得到合理的休息和调整。04基本原则二：科学合理安排原则根据工作任务、工作环境温度等因素，科学合理地安排员工的工作时间和轮班方式，避免员工长时间连续在高温环境下工作。05基本原则三：遵守法律法规原则严格遵守国家关于高温劳动保护的法律法规和行业标准，如《防暑降温措施管理办法》等，确保轮休制度的合法性和有效性。高温环境界定与分级标准02高温天气的气象学判定标准

高温天气的定义高温天气是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温达到35℃以上的天气。

高温作业的界定高温天气作业是指用人单位在高温天气期间安排劳动者在高温自然气象环境下进行的作业；或工作场所气温≥35℃、设备表面温度≥60℃且持续作业时间≥30min的作业。

高温环境分级标准一般高温作业：工作地点温度在35℃以上、37℃以下（含37℃）；中度高温作业：37℃以上、40℃以下（含40℃）；强度高温作业：40℃以上。一般高温作业（35℃≤气温<37℃）指工作地点温度在35℃以上、37℃以下（含37℃）的作业环境。用人单位应采取换班轮休等方式缩短连续作业时间，且不得安排室外露天作业劳动者加班。中度高温作业（37℃≤气温<40℃）指工作地点温度在37℃以上、40℃以下（含40℃）的作业环境。用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业。强度高温作业（气温≥40℃）指工作地点温度在40℃以上的作业环境。除因人身财产安全和公众利益需要紧急处理的情况外，用人单位应当停止当日室外露天作业。高温作业环境的三级分类不同行业高温作业特点分析

建筑行业：露天作业与强体力消耗建筑行业高温作业以室外露天为主，如施工现场的钢筋绑扎、混凝土浇筑等，作业环境直接受日最高气温影响。根据规定，日最高气温37℃以上时，全天露天作业累计不得超过6小时，且需避开气温最高的3小时时段。作业人员劳动强度大，长时间暴露于高温环境，易发生中暑风险。

交通运输行业：移动作业与环境多变交通运输行业中的快递员、外卖骑手、货车司机等新就业形态劳动者，工作地点不固定，受阳光直射和路面高温双重影响。平台企业需采取延长配送时间、缩短连续工作时长、增加工间休息等措施，如为户外工作者增发高温补贴，配备防晒衣、遮阳帽等防护用品，减少高温时段身体消耗。

冶金化工行业：密闭空间与设备高温冶金、化工等行业作业环境多为密闭或半密闭空间，设备表面温度高，如炉窑看火、液相高温取样等，作业点气温常达35℃以上，部分设备表面温度甚至超过60℃。需配备防爆型冷风机、隔热层等降温设施，对接触高温金属表面的作业人员，要求佩戴三层结构耐高温手套，单次接触时间不超过10秒。

环卫行业：固定时段与持续作业环卫工高温作业具有固定时段性，如道路清扫、垃圾清运等多在日间进行，长时间暴露于户外。日最高气温35℃以上时，用人单位需采取换班轮休方式缩短连续作业时间，不得安排加班，并设立休息场所，提供充足防暑降温饮料及药品，如绿豆汤、藿香正气水等，保障劳动者健康。轮休制度的具体实施规范03一般高温作业（35℃-37℃）轮休安排

核心轮休原则日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。

连续作业时间控制对于一般高温作业，应适当增加员工的休息时间，如每工作4小时安排10-15分钟的休息时间，避免劳动者长时间连续在高温环境下工作。

特殊人群保护不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气下从事室外露天作业及在33℃以上的工作场所作业，需及时协商调整其工作任务。

工资权益保障用人单位不得因高温天气停止工作、缩短工作时间而扣除或降低劳动者工资，确保劳动者的经济权益不受影响。中度高温作业（37℃-40℃）轮休安排每日累计作业时间限制日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时。高温时段禁止作业要求在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业，确保劳动者避开一天中最热的时间段。连续作业时间与轮换机制连续作业时间不得超过国家规定，应采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，降低劳动强度。特殊人群保护规定不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气下从事室外露天作业及在33℃以上的工作场所作业。强度高温作业（40℃以上）轮休安排

当日室外露天作业强制性停止根据地市级以上气象主管部门所属气象台发布的日最高气温达到40℃以上（含40℃）预报时，用人单位应当停止当日室外露天作业，因人身财产安全和公众利益需要紧急处理的除外。

室内作业环境温度控制要求对于不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的室内作业，用人单位需参照室外强度高温作业标准，严格控制作业时间，确保劳动者健康。

特殊人群保护措施强化严禁安排怀孕女职工和未成年工在40℃以上高温天气从事室外露天作业及33℃以上工作场所作业，应提前调整至适宜岗位。

停工期间工资权益保障因高温天气停止工作或缩短工作时间的，用人单位不得扣除或降低劳动者工资，需保障劳动者合法收入不受影响。特殊人群的轮休保护措施

怀孕女职工的高温作业禁忌用人单位不得安排怀孕女职工在35℃以上高温天气从事室外露天作业，或在33℃以上的工作场所作业，需优先调整至非高温岗位。

未成年工的高温劳动限制禁止安排未成年工在35℃以上高温天气从事室外露天作业及33℃以上工作场所作业，其高温作业时间应严格按照国家规定执行，且不得安排加班。

健康异常劳动者的调岗与轮休对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病等不适合高温作业的劳动者，用人单位应协商调整工作岗位或缩短连续作业时间，确保其健康安全。配套保障措施落实要求04高温津贴的发放标准与方式发放条件与范围

用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，或不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当发放高温津贴。全国统一发放原则

高温津贴纳入工资总额，不得以发放清凉饮料、防暑降温用品等实物或有价证券代替，因高温缩短工作时间或停工不得扣减劳动者工资。地方具体标准示例

广东（6-10月）每人每月300元，上海（6-9月）每人每月300元，安徽（6-8月）每人每天不低于15元，福建5月按实际高温天数12元/天，6-9月260元/月或12元/天。发放方式与管理

高温津贴一般随工资按月发放，由用人单位财务部门统一核算。劳动者应提供考勤记录以便准确核算，确保及时足额领取。防暑降温用品的配备与管理防暑降温饮料供给标准用人单位应为高温作业劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料，不得以发放钱物替代。饮料需满足卫生要求，确保劳动者在高温环境下及时补充水分。必需药品的配备清单应配备藿香正气水、风油精、清凉油、人丹等常用防暑药品。例如10人以下班组需配备≥3L0.9%氯化钠、2支藿香正气水、2瓶风油精等，且药品需定期检查更换，确保有效。防护用品的配置要求为高温作业劳动者提供符合要求的个人防护用品，如反光防晒衣（UPF≥50）、冰背心（内置24袋生物冰，每2h更换）、冷却头带、防高温手套等，保障劳动者身体免受高温伤害。用品与津贴的区别管理防暑降温饮料及用品不得充抵高温津贴。高温津贴需以法定货币形式发放，而用品是额外提供的劳动保护措施，二者不可相互替代，用人单位需同时落实。用品的维护与更新机制用人单位应加强对防暑降温设施和用品的维护管理，如冷源点的冰块、冰水需及时补充，冰背心等防护用品需定期检查冰袋有效性，确保在高温作业时能正常使用。高温作业场所基础降温设施要求用人单位应在高温工作环境设立休息场所，配备空调、风扇、通风设备等防暑降温设施，保持通风良好。生产型企业需设立应急救援站点，户外作业企业需配备应急救援包。冷源点与饮水点布设标准每50米设置1处冷源点，配备0.5t冰块、300L冰水、5套冰背心、2台风冷式移动空调，冷源点与作业点步行距离≤3min。同时设置专门饮水点，提供足够的符合卫生标准的防暑降温饮料。特殊作业环境降温措施在封闭罐体内使用防爆型冷风机，送风口温度≤25℃，风速≥1m/s；蒸汽管道采用100mm厚气凝胶毡，表面温度≤50℃。高温区域每30m设置1套防爆型喷淋器，出水温度≤25℃，启动时间≤3s。降温设施维护与管理用人单位需定期检查防暑降温设施运行情况，确保冷却水压力≥0.3MPa、温度≤28℃；每班次检测轴温、油温、冷却液位，超标立即停机。空调系统压缩机排气温度≤95℃，冷凝器每4h自动清洗一次。工作场所降温设施的设置规范轮休期间工资待遇保障

工资扣除禁止原则用人单位不得因高温天气停止工作、缩短工作时间而扣除或降低劳动者工资。此规定保障了劳动者在轮休期间的基本收入权益。

高温津贴发放要求用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴不得以发放钱物替代防暑降温饮料，也不得以防暑降温饮料充抵。

特殊情况下的工资保障因高温天气作业引发劳动者发生事故伤害或经职业病诊断机构诊断为职业性中暑的，应按规定依法认定工伤并落实相关保险待遇，期间工资待遇按工伤相关规定执行。健康监护与培训教育05高温作业人员健康检查制度

健康检查的基本要求在高温天气来临之前，用人单位应当对高温天气作业的劳动者进行健康检查。职业健康检查费用由用人单位承担。

禁忌人群的识别与处理对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业环境的劳动者，应当调整作业岗位。

特殊人群的保护措施用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气露天工作及温度在33℃以上的作业场所作业。

健康档案的建立与管理用人单位应为高温作业人员建立“热适应档案”，记录员工血压、心率、热应激反应等健康信息，动态监测员工身体状况。高温危害与中暑症状识别高温环境易导致热射病（核心体温＞40℃伴中枢神经系统障碍）、热痉挛等。中暑症状包括头晕、乏力、恶心、面色潮红、意识模糊等，需立即识别并处置。高温作业自我防护措施作业前饮用500mL水并服用盐丸，作业中每15分钟饮水150mL（水温15-20℃）；穿戴UPF≥50的防晒服装、冰背心（每2h更换冰袋）、冷却头带等防护用品。中暑急救与应急处置流程发现中暑立即将患者移至阴凉通风处，解开衣扣平卧，给予防暑降温饮料；症状严重时启动应急预案，使用冰毯降温并拨打120送医，同时报告上级领导。高温作业规范与权利维护严格遵守轮班制度（如38℃时“做二休一”，每班≤4h），有权拒绝无降温措施的高温作业；了解高温津贴标准（如广东每月300元），保存考勤记录等维权证据。防暑降温知识培训内容中暑急救技能培训要求

培训对象与频次生产型企业需对车间所有员工、户外作业企业需对全体户外作业人员开展防暑降温知识培训，每年高温季节前至少组织1次集中培训，确保全员掌握急救技能。

核心培训内容培训内容应包括高温对人体的危害、中暑常见症状（如头晕、乏力、恶心、体温升高等）、现场急救步骤（立即移至阴凉通风处、解开衣扣、补充清凉含盐饮料等）及重度中暑（热射病）的应急处置措施。

实操演练要求用人单位应组织模拟中暑场景的实操演练，使员工熟练掌握物理降温（如用湿毛巾擦拭身体、使用冰袋等）、快速补水等急救操作，确保在实际情况发生时能迅速有效应对。

培训记录与考核建立培训档案，记录培训时间、内容、参与人员及考核结果；考核可通过理论测试与实操评估相结合的方式进行，未通过考核的员工需进行补训补考，直至合格。员工自我防护意识提升高温作业危害认知强化员工需了解高温环境可能导致中暑、热射病等健康风险，以及长期暴露对心脑血管、神经系统的潜在危害，认识到自我防护的重要性。高温预警与作业时间规定掌握关注地市级以上气象主管部门发布的高温预警，明确日最高气温40℃以上停止室外露天作业，37℃-40℃时室外作业累计不超过6小时且避开气温最高3小时等规定。个人防护用品正确使用方法学习并正确使用防暑降温个人防护用品，如穿着UPF≥50的防晒服装、佩戴冷却头带、按要求使用冰背心等，确保防护效果。防暑降温饮品与药品合理使用知晓应每15分钟饮用150mL15-20℃含电解质的清凉饮料，不一次性暴饮；了解藿香正气水、风油精等防暑药品的适用症状和使用方法。中暑症状识别与应急处置能力掌握头晕、乏力、恶心、面色潮红等中暑先兆症状，一旦出现立即停止作业，到阴凉通风处休息并报告；了解热射病等严重情况的急救措施，如物理降温、及时送医。自身权益维护意识培养主动了解所在地区高温津贴政策，如广东6-10月每月300元，安徽每人每工作日不低于15元等；发现用人单位未落实防护措施或未发放津贴时，可向人社部门投诉维权。应急预案与应急处置06高温中暑应急预案制定应急组织机构与职责成立高温中暑应急救援领导小组，由企业主要负责人担任组长，成员包括安全、生产、医疗等部门负责人。明确各成员在应急响应中的职责，如现场指挥、医疗救护、后勤保障等。设立应急救援办公室，负责日常协调和指挥工作。应急响应启动条件与程序当日最高气温达到40℃以上或作业场所WBGT指数≥32℃时启动Ⅳ级响应；劳动者出现中暑症状时，现场人员立即将患者转移至阴凉通风处休息，并报告上级领导。接到报告后，领导小组立即启动应急预案，组织救援人员赶赴现场救治，必要时拨打120急救电话。应急救援措施与物资保障配备足量应急药品，如藿香正气水、风油精、0.9%氯化钠注射液等；在高温作业场所每50米设置冷源点，配备冰块、冰水、冰背心等。对中暑患者采取物理降温、补充水分和电解质等急救措施，病情严重者及时送医。后期处置与预防改进对中暑员工进行跟踪治疗，确保身体恢复；对中暑事件进行调查分析，查找原因并总结经验教训。完善防暑降温措施，如调整作业时间、加强通风降温设备维护等，防止类似事件再次发生。定期组织应急救援演练，提升应急处置能力。应急救援队伍与物资配备应急救援队伍组建要求用人单位应设立应急救援队伍，明确队伍成员及职责，定期组织应急救援演练，确保在发生高温中暑等紧急情况时能够迅速响应和有效处置。应急救援物资配备标准生产型企业需设立应急救援站点，户外作业企业需配备应急救援包，包含足量急救药品（如藿香正气水、风油精等）、冰袋、降温设备等，保障应急救援需求。应急处理流程培训用人单位要确保职工了解高温作业应急预案和应急处理流程，掌握中暑急救知识，提高应对突发情况的能力，必要时可进行现场模拟演练。现场初步处置立即将中暑者转移至阴凉通风处，解开衣扣，平卧休息；供给防暑降温饮料，采取物理降温措施，如用湿毛巾擦拭身体等。症状评估与报告观察中暑者症状，如出现头晕、乏力、恶心、呕吐、体温升高等情况，立即报告上级领导和应急救援小组。启动应急预案应急救援领导小组接到报告后，立即启动高温中暑应急预案，组织应急救援人员赶赴现场进行救治。专业医疗救治若中暑者症状严重，如出现热射病等情况，应及时拨打120急救电话，将其送往附近医院进行专业治疗。后期处置与调查对中暑员工进行跟踪治疗，确保其身体恢复健康；对中暑事件进行调查分析，总结经验教训，采取有效措施防止类似事件再次发生。中暑事件的应急响应流程事后处置与事件调查分析

中暑员工跟踪治疗与健康恢复对中暑员工进行持续跟踪治疗，确保其身体完全恢复健康。提供必要的医疗支持和康复指导，帮助员工尽快重返工作岗位。

中暑事件详细调查与原因分析组织专门人员对中暑事件进行全面调查，分析事件发生的直接原因和根本原因，如高温作业时间过长、防暑降温措施不到位、员工个体健康因素等。

总结经验教训与改进措施制定根据调查结果，总结在高温劳动保护工作中的经验教训，针对存在的问题制定切实可行的改进措施，如优化轮休制度、加强防暑降温设施维护、强化员工培训等。

建立事件档案与长效预防机制将中暑事件的调查情况、处理结果、改进措施等整理归档，建立高温作业安全事件档案。以此为基础，完善高温天气劳动保护长效预防机制，防止类似事件再次发生。监督检查与责任追究07轮休制度执行情况监督机制明确监督责任主体用人单位应设立专门的劳动保护监督小组或指定专人负责轮休制度执行的日常监督检查；工会组织依法对用人单位轮休制度落实情况实施监督，发现问题及时提出整改意见。建立动态监测与检查制度监督部门应每日关注气象部门发布的高温预警信息，结合用人单位实际作业情况，对轮休安排、作业时间控制等进行动态监测。定期对高温作业场所进行检查，每月不少于2次，高温季节应增加检查频率。重点检查内容检查内容包括：高温天气下作业时间是否符合规定（如40℃以上停止室外露天作业，37-40℃室外作业累计不超过6小时等）；轮班轮休制度是否有效落实，劳动者连续作业时间是否缩短；特殊人群（怀孕女职工、未成年工）是否按规定调整作业岗位等。问题处理与责任追究对检查中发现的违规问题，监督部门应及时下达整改通知书，要求责任部门限期整改。对拒不改正或违反轮休制度规定，强迫劳动者违规高温作业的用人单位，将依法严肃查处，确保轮休制度落到实处。重点监控行业与群体聚焦室外露天作业的建筑、物流、交通等行业，以及快递员、外卖送餐员、环卫工等重点群体，加大监督检查力度。核心检查内容检查防暑降温设施配备与运行情况、高温津贴发放情况、工作时间安排与休息保障、劳动者健康监护及防护用品使用情况。举报投诉渠道畅通畅通劳动者举报投诉渠道，如人社部门举报电话、12345热线等，及时受理并快速处置强迫违规高温作业或未按规定发放高温津贴等违法案件。执法与仲裁要求对涉高温天气作业的劳动争议案件快立快审快结；对违反规定的用人单位依法严肃查处，确保各项劳动保护措施落实到位。劳动保障监察重点与要求违规行为的法律责任与处罚

01未落实高温作业时间规定的处罚用人单位违反高温天气室外露天作业时间规定，如日最高气温40℃以上仍安排作业，或37℃以上、40℃以下时作业累计超6小时等，由负责作业场所职业卫生监督管理的部门依法处罚。

02未发放高温津贴的法律后果用人单位未向符合条件劳动者发放高温津贴，或用实物、有价证券替代的，由县级以上人力资源社会保障主管部门责令限期改正、补发；逾期未改的，处2000元以上10000元以下罚款。

03未提供防暑降温饮料的处罚用人单位未向高温作业劳动者免费提供符合食品安全标准的清凉饮料，由县级以上人力资源社会保障主管部门责令改正；逾期未改的，处500元以上2000元以下罚款。

04特殊人群保护违规的责任安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上高温天气从事室外露天作业或33℃以上工作场所作业的，属于违法行为，相关部门将依法对用人单位进行查处。

05克扣工资与工伤认定相关责任因高温天气停止工作、缩短工作时间而扣除或降低劳动者工资的，需承担相应法律责任。劳动者因高温作业引发事故伤害或职业性中暑，用人单位未按规定认定工伤并落实保险待遇的，将面临处罚。劳动者维权途径与方式向用人单位内部反映与协商

劳动者发现高温轮休制度未落实或权益受损时，可首先向用人单位的工会组织或人力资源部门反映情况，提出协商解决诉求，要求用人单位依法整改。向劳动保障监察部