（2026版）《黑龙江省测绘地理信息条例》学习与解读

《黑龙江省测绘地理信息条例》学习与解读目CONTENTS录02主要条款解读01条例背景与概述03实施要求与责任04技术标准与规范05监督管理机制06学习与执行建议01条例背景与概述为贯彻落实2017年修订的《中华人民共和国测绘法》，解决原《黑龙江省测绘管理条例》与新形势不适应的问题，确保地方立法与国家法律体系协调统一。衔接上位法要求通过制度设计推动地理信息与低空经济、智能网联汽车等新兴领域融合，为黑龙江省经济转型提供数据要素支撑。促进产业创新发展针对地理信息数据在数字经济时代的重要性，建立严格的安全管理制度，防范数据泄露和滥用风险。保障地理信息安全构建"基底保障-数据赋能-服务升级-安全筑牢"四位一体的制度框架，提升测绘地理信息治理现代化水平。优化管理服务体系立法目的与意义01020304适用范围与对象管理主体明确各级人民政府及测绘地理信息主管部门的职责，特别规定县级以上发展改革部门在基础测绘计划调整中的协同职能。行业主体规范测绘资质单位行为，要求其通过项目管理系统报送合同，强化事中事后监管。数据应用主体涵盖使用地理信息数据的位置服务商、智慧农业企业等新业态市场主体，明确其数据使用权限与安全责任。技术标准体系适用于北斗基准站、遥感影像、实景三维等新型测绘技术产品的全生命周期管理。规定全省北斗基准站"一张网"、地理空间数据"一张图"的建设要求，夯实时空信息基底。基础保障体系核心结构框架建立地理信息数据分类分级开放制度，推动政务数据与社会数据融合应用。数据开放机制专项规定精准农业、智慧文旅等六大应用场景的支持政策，培育地理信息+新业态。产业促进措施构建从资质管理到行政处罚的全链条监管体系，设立地理信息安全"红线"标准。安全监管制度02主要条款解读测绘资质管理要求法人资格要求申请单位必须具有独立法人资格，非法人机构（如办事处、个体经营者）不得申请。外资企业需符合中外合资或合作形式，且不得从事涉密测绘活动。技术装备标准需配备符合精度要求的GNSS接收机（不低于5mm+1×10⁻⁶D）、全站仪（不低于2″）等设备，并提供购置发票、仪器照片及精度鉴定证书作为证明。技术人员配备根据《测绘资质分类分级标准》，不同专业需配备相应数量的测绘高、中、初级技术人员，人员资质需通过职称证书、学历证明及社保记录核验。地理信息安全规定涉密数据管理从事涉密测绘活动的单位需建立信息安全保密制度，包括数据加密存储、访问权限控制及物理隔离措施，确保地理信息不被泄露或篡改。02040301外资限制条款外资企业不得参与大地测量、航空摄影、行政区域界线测绘等涉密项目，合资合作测绘需经省级以上自然资源主管部门审批。外业作业监管外业测绘人员须签订保密协议，禁止携带未加密设备进入敏感区域，数据传输需通过安全通道，并留存完整操作日志备查。违规处罚措施对非法获取、泄露地理信息的行为，条例明确处以罚款、吊销资质等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。数据共享与保密条款共享机制鼓励政府部门间地理信息数据共享，需通过省级地理信息公共服务平台提交申请，共享数据须脱密处理并标注用途限制。跨境传输限制未经批准不得向境外提供地理信息数据，国际合作项目需通过安全评估并签订保密协议，数据出境前需进行脱敏处理。数据按密级分为公开、内部、秘密三级，秘密级数据使用需经保密审查，存储介质须符合国家保密标准。保密分级制度03实施要求与责任省级测绘行政主管部门负责全省测绘成果的统一监督管理，包括组织实施《黑龙江省测绘成果管理办法》，审核并公布省级重要地理信息数据，确保测绘成果的规范性和权威性。市（地）、县测绘行政主管部门承担本行政区域内测绘成果的监督管理职责，具体落实基础测绘成果和非基础测绘成果的汇交、保管及利用，协调跨区域测绘成果共享问题。其他相关部门如自然资源、住建、交通等部门需配合测绘行政主管部门，按照职责分工管理本领域内的测绘成果，确保数据准确性和时效性。政府部门职责分工企业单位义务内容测绘成果汇交义务企业完成的基础测绘项目需向省测绘行政主管部门汇交副本，非基础测绘项目需提交目录，确保数据纳入统一管理框架。财政资金项目责任若测绘项目由国家和地方财政投资，承担单位必须履行汇交义务；其他资金来源的项目则由出资人负责汇交，避免数据遗漏或重复。数据质量保障企业需对提供的测绘成果真实性、完整性负责，符合国家技术标准和行业规范，禁止提交虚假或篡改数据。保密与安全管理涉及国家秘密的测绘成果，企业需严格执行保密规定，建立安全存储和访问机制，防止数据泄露或非法使用。个人遵守事项规范合法使用测绘成果个人在利用测绘成果时，需遵守相关法律法规，不得擅自复制、转让或用于非法用途，如商业牟利或危害国家安全。保密义务接触涉密测绘成果的个人（如科研人员、技术人员）应签署保密协议，严禁通过互联网或其他公开渠道传播敏感数据。配合监督检查个人在测绘活动中需接受行政主管部门的监督检查，如实提供资料和说明情况，确保测绘成果管理的透明性和合规性。04技术标准与规范测绘技术执行标准国家基础测绘标准严格执行《国家基本比例尺地图图式》等国家标准，确保基础地理信息数据的统一性和规范性。结合黑龙江省地域特点，制定并执行地方性测绘技术细则，如高寒地区测绘作业的特殊要求。依据《测绘成果质量检查与验收》标准，对平面精度、高程精度等关键指标进行严格校验，保障数据可靠性。地方专项技术规范数据质量与精度控制地理信息数据格式要求4保密数据处理3元数据记录标准2栅格数据规范1矢量数据格式涉密地理信息需按《测绘成果保密技术处理规范》进行脱密处理，非密数据方可公开使用，防止信息泄露风险。明确遥感影像、数字高程模型（DEM）等栅格数据的存储格式（如GeoTIFF）、分辨率及坐标系统，避免数据转换损失。依据《地理信息元数据》（GB/T19710-2005），强制要求数据生产者填写项目来源、坐标系、采集时间等核心元数据，便于成果追溯与管理。采用国家标准《地理空间数据交换格式》（GB/T17798-2007），规定点、线、面要素的拓扑关系与属性字段结构，确保数据兼容性和共享效率。质量控制与验收流程档案归档要求验收合格的测绘成果需按《测绘科学技术档案管理规定》整理归档，包括技术设计书、质检报告、最终成果等，确保长期可查。成果精度验证通过外业抽样检测、内业逻辑校验等方式，核查平面位置中误差、高程精度等指标是否符合《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）。过程质量检查实施“两级检查一级验收”制度，作业单位自查、项目承担单位复查后，由省级测绘行政主管部门组织专家验收，覆盖数据采集、处理、成图全流程。05监督管理机制监督检查程序细则明确省、市、县三级测绘地理信息主管部门的监督检查权限与分工。省级部门负责重大项目和跨区域事项的抽查，市县两级重点监管日常测绘活动，通过“双随机一公开”方式确保程序公正性。检查内容包括资质合规性、数据保密措施及成果质量等核心环节。分级检查制度采用遥感监测、GIS空间分析和实地勘验相结合的方式验证测绘成果真实性。对卫星导航定位基准站、无人机航测等新兴技术领域实施动态监控，要求受检单位提供原始数据日志和过程记录备查。技术核查手段对未取得测绘资质证书擅自从事测绘活动的单位，处以10万元以上50万元以下罚款，并没收违法所得；情节严重者列入失信联合惩戒名单，3年内禁止进入测绘市场。违规处罚规定解读无证测绘处罚伪造测绘地理信息数据或出具虚假报告的，对直接责任人处以1万至5万元罚款，吊销其执业资格；涉事单位需承担重新测绘费用及由此造成的经济损失赔偿。数据造假追责泄露国家秘密或用户隐私数据的，依据《保守国家秘密法》从重处罚，涉及刑事犯罪的移送司法机关。同时要求违规单位限期整改，升级数据加密系统并接受年度安全审计。保密违规处理申诉与救济途径说明当事人对处罚决定不服的，可在收到通知书60日内向上一级主管部门申请行政复议，需提交书面申诉材料及证据链。复议期间原处罚不停止执行，但可申请暂缓缴纳罚款。行政复核流程若对复议结果仍有异议，可在6个月内向具有管辖权的人民法院提起行政诉讼。法院审理重点包括处罚程序合法性、证据充分性及法律适用准确性，典型案例将作为行业警示公开通报。司法诉讼权利010206学习与执行建议黑龙江省自然资源厅官网将发布《条例》全文及配套解读文件，建议优先下载最新版PDF文档系统学习。重点关注第八章"法律责任"和第四章"测绘成果管理"等核心章节的条款变化。官方法规文本省级测绘地理信息主管部门将组织线上线下结合的法规培训，涵盖《条例》立法背景、数据共享机制、安全监管要求等模块，可通过"龙江测绘"微信公众号报名参与。专题培训课程学习资源推荐清单计划调整备案测绘单位实施项目前，应通过省级测绘地理信息项目管理平台提交合同关键信息（含甲方资质、作业范围、保密条款），系统自动生成项目编码后方可开展外业工作，重大项目实施前还需提交技术设计书评审报告。项目前置申报数据共享流程政府部门开放地理信息数据时，需按照《条例》第三十条建立分级分类清单，通过省政务数据共享平台提供标准化接口服务，申请单位需提交用途说明和安全承诺书，敏感数据须经脱密处理。对于未列入年度计划但急需实施的基础测绘项目，需按照《条例》第十八条规定，由发改部门会同测绘主管部门联合编制调整方案，经政府批准后15个工作日内完成备案，备案材料包括项目必要性说明、预算明细和实施方案。执行步骤操作指南常见问题应对策略新旧法规衔接行政处罚裁量原依据《黑龙江省测绘管理条例》签订的合同在