云南省2025云南德宏州瑞丽市自然资源局引进硕士研究生（1人）笔试历年参考题库典型考点附带答案详解

[云南省]2025云南德宏州瑞丽市自然资源局引进硕士研究生（1人）笔试历年参考题库典型考点附带答案详解一、选择题从给出的选项中选择正确答案（共50题）1、下列哪项不属于自然资源部的主要职责？A.负责自然资源调查监测评价B.负责国土空间规划编制C.负责生态环境质量监测D.负责矿产资源管理2、根据《中华人民共和国土地管理法》，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。确需占用的，须经谁批准？A.县级人民政府B.市级人民政府C.省级人民政府D.国务院3、在公文写作中，“请示”与“报告”的主要区别在于：A.行文方向不同B.内容侧重点不同C.是否需要上级批复D.发文机关级别不同4、下列词语中，没有错别字的一项是：A.滥竽充数B.再接再励C.默守成规D.走头无路5、逻辑判断：所有参加笔试的考生都通过了资格审查。有些通过资格审查的考生是硕士研究生。据此可以推出：A.所有硕士研究生都参加了笔试B.有些硕士研究生参加了笔试C.有些参加笔试的考生是硕士研究生D.所有通过资格审查的都参加了笔试6、下列关于云南地理特征的描述，错误的是：A.地势西北高、东南低B.气候垂直差异显著C.河流多属太平洋水系D.全省均为热带季风气候7、成语“因地制宜”体现的哲学原理是：A.矛盾具有普遍性B.具体问题具体分析C.量变引起质变D.实践是认识的来源8、下列哪项行为符合《民法典》关于相邻关系的规定？A.邻居装修噪音扰民，受害方有权请求停止侵害B.自家树木根系延伸至邻居家，邻居可自行砍伐C.楼上漏水，楼下可直接断水报复D.采光权受侵，只能忍让9、言语理解：瑞丽市作为边境口岸城市，其自然资源管理不仅关乎本地生态安全，更涉及国家边疆稳定。因此，引进高素质专业人才显得尤为______。A.迫在眉睫B.举足轻重C.不可或缺D.刻不容缓10、常识判断：我国实行最严格的耕地保护制度，坚守的耕地红线是：A.16亿亩B.18亿亩C.20亿亩D.22亿亩11、下列哪项不属于自然资源部的主要职责？A.履行全民所有土地、矿产等自然资源资产所有者职责B.负责国土空间生态修复工作C.制定并组织实施国家宏观经济政策D.负责测绘和地质勘查行业管理12、根据《中华人民共和国土地管理法》，我国实行什么土地制度？A.土地私有制B.社会主义公有制C.混合所有制D.集体所有制为主13、在国土空间规划体系中，“三区三线”中的“三区”是指？A.城镇空间、农业空间、生态空间B.工业区、居住区、商业区C.核心区、缓冲区、实验区D.开发区、保护区、限制区14、下列关于不动产登记的说法，正确的是？A.不动产登记簿由权利人自行保管B.不动产物权设立经依法登记发生效力C.所有不动产物权变动均无需登记D.登记机构可以对不动产进行评估15、瑞丽市位于云南省西部，其主要的地质灾害风险类型不包括？A.滑坡B.泥石流C.地面沉降D.崩塌16、下列哪项属于不可再生资源？A.太阳能B.风能C.矿产资源D.水资源17、根据《环境保护法》，建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程？A.同时设计、同时施工、同时投产使用B.先设计、后施工、最后投产C.同时设计、先后施工、同时投产D.先后设计、同时施工、先后投产18、逻辑判断：所有自然资源管理人员都必须通过专业考核。张三是一名自然资源管理人员。由此可以推出？A.张三通过了专业考核B.张三没有通过专业考核C.有些自然资源管理人员未通过考核D.通过考核的都是自然资源管理人员19、言语理解：填入横线处最恰当的词语是：自然资源管理需要______的科学态度，既要尊重自然规律，又要兼顾社会发展需求。A.严谨B.随意C.激进D.保守20、下列哪项不属于自然资源部的主要职责？A.履行全民所有土地、矿产等自然资源资产所有者职责B.负责全国城乡规划的管理与实施C.负责建立空间规划体系并监督实施D.负责耕地保护制度落实和永久基本农田特殊保护21、关于我国土地所有权制度，下列说法正确的是？A.城市市区的土地属于国家所有B.农村和城市郊区的土地全部属于集体所有C.宅基地属于农民个人所有D.自留地、自留山属于国家所有22、下列哪种情形下，可以收回国有土地使用权？A.土地出让合同约定的使用期限届满，土地使用者申请续期未获批准B.因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地C.公路、铁路、机场、矿场等经核准报废D.以上三项均可23、根据《民法典》，下列关于不动产物权变动的说法，错误的是？A.不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力B.未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外C.依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记D.当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，自登记时生效24、下列哪项属于限制民事行为能力人？A.8周岁以上的未成年人B.不满8周岁的未成年人C.不能辨认自己行为的成年人D.16周岁以上以自己的劳动收入为主要生活来源的未成年人25、公文标题中，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。下列公文标题拟写规范的是？A.《关于召开2025年全市自然资源工作会议的通知》B.关于表彰2024年度先进个人的决定C.XX局关于转发《省政府关于加强耕地保护的意见》的通知D.关于请求解决办公经费的请示报告26、下列词语中，没有错别字的一组是？A.辐射凑合针砭时弊墨守成规B.震撼宣泄一如继往草菅人命C.脉搏沉缅迫不及待滥竽充数D.迁徙痉挛不径而走鼎力相助27、下列句子中，成语使用恰当的一项是？A.他做事总是半途而废，这次项目终于功败垂成，令人惋惜。B.这位专家的报告深入浅出，让在场听众茅塞顿开。C.面对困难，我们要首当其冲，勇敢面对。D.这篇文章结构严谨，语言流畅，真是差强人意。28、下列逻辑推理中，有效的是？A.所有S都是P，所以所有P都是SB.如果下雨，地就会湿；地湿了，所以下雨了C.只有年满18岁，才有选举权；小李有选举权，所以小李年满18岁D.有些鸟会飞，企鹅是鸟，所以企鹅会飞29、下列关于云南省德宏州瑞丽市的地理特征，描述正确的是？A.位于云南省西南部，与缅甸接壤B.属于热带雨林气候，全年高温多雨C.是云南省面积最大的县级市D.主要河流为澜沧江30、下列哪项不属于《中华人民共和国土地管理法》规定的土地利用总体规划的编制原则？A.严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地；B.提高土地节约集约利用水平；C.优先满足城市建设用地需求；D.保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。31、下列关于自然资源资产产权制度的说法，错误的是：A.坚持所有权与使用权分离；B.健全自然资源资产有偿使用制度；C.所有自然资源均归国家所有；D.完善自然资源资产监管体制。32、“绿水青山就是金山银山”理念体现了马克思主义哲学中的：A.矛盾的同一性；B.意识的能动作用；C.联系的普遍性；D.实践的决定作用。33、下列哪项行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》关于乡村建设规划许可的规定？A.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业建设，申请核发乡村建设规划许可证；B.在乡、村庄规划区内进行村民住宅建设，申请核发乡村建设规划许可证；C.未取得乡村建设规划许可证擅自进行建设；D.按照乡村建设规划许可证的规定进行建设。34、瑞丽市位于云南省西部，其气候类型主要属于：A.亚热带季风气候；B.热带季风气候；C.温带大陆性气候；D.高原山地气候。35、下列成语与其蕴含的哲理对应正确的是：A.刻舟求剑——静止是绝对的；B.掩耳盗铃——意识决定物质；C.郑人买履——教条主义；D.守株待兔——偶然性转化为必然性。36、根据《民法典》，下列哪项权利属于用益物权？A.抵押权；B.质权；C.建设用地使用权；D.留置权。37、在行政决策过程中，遵循“满意原则”而非“最优原则”的理论基础是：A.理性决策模型；B.有限理性模型；C.渐进决策模型；D.精英决策模型。38、下列哪项不属于地质灾害的主要类型？A.滑坡；B.泥石流；C.地面沉降；D.洪涝灾害。39、下列哪项不属于我国《土地管理法》规定的耕地保护制度？A.占用耕地补偿制度B.基本农田保护制度C.土地用途管制制度D.土地所有权私有化制度40、根据《民法典》，下列关于不动产物权设立的说法正确的是？A.自合同签订时设立B.自交付时设立C.自记载于不动产登记簿时设立D.自公证时设立41、在行政法中，行政机关作出责令停产停业处罚前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。这体现了行政法的哪项原则？A.合法行政原则B.程序正当原则C.高效便民原则D.诚实守信原则42、下列属于自然资源部主要职责的是？A.制定货币政策B.履行全民所有土地、矿产等自然资源资产所有者职责C.管理进出口贸易D.负责社会治安管理43、“绿水青山就是金山银山”理念强调的核心是？A.先污染后治理B.经济发展优先于环境保护C.生态环境保护与经济社会发展辩证统一D.停止一切工业发展44、根据《行政处罚法》，违法行为在几年内未被发现的，不再给予行政处罚？法律另有规定的除外。A.一年B.二年C.三年D.五年45、下列哪项措施最有助于缓解城市热岛效应？A.增加沥青路面面积B.扩大城市绿地和水体面积C.提高建筑物密度D.减少公共交通使用46、公文写作中，“请示”与“报告”的主要区别在于？A.行文方向不同B.内容繁简不同C.是否要求上级批复D.发文机关级别不同47、下列逻辑关系中，与“自然资源：矿产资源”一致的是？A.水果：苹果B.汽车：轮胎C.教师：学生D.北京：中国48、根据《公务员法》，公务员在年度考核中被确定为不称职的，应当？A.予以辞退B.降低一个职务或者职级层次任职C.给予警告处分D.暂停发放工资49、下列哪项不属于《中华人民共和国土地管理法》规定的土地利用总体规划编制原则？A.严格保护永久基本农田B.提高土地节约集约利用水平C.统筹安排各类用地D.优先保障商业开发用地50、下列地貌类型中，主要由风力侵蚀作用形成的是？A.丹霞地貌B.喀斯特地貌C.雅丹地貌D.冰川地貌

参考答案及解析1.【参考答案】C【解析】自然资源部主要负责土地、矿产、海洋等自然资源的调查、确权、规划及保护利用。生态环境质量监测属于生态环境部的职责范畴，旨在评估环境质量状况及变化趋势，与自然资源的资产管理职能有所区分。2.【参考答案】D【解析】法律明确规定，永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。这是为了严格保护耕地资源，确保国家粮食安全，体现了对永久基本农田实行特殊保护的原则。3.【参考答案】C【解析】请示是上行文，要求上级机关给予指示或批准，必须得到批复；报告也是上行文，主要用于汇报工作、反映情况，不需要上级机关批复。这是两者最本质的区别。4.【参考答案】A【解析】B项应为“再接再厉”；C项应为“墨守成规”；D项应为“走投无路”。A项“滥竽充数”书写正确，比喻无本领的冒充有本领，次货冒充好货。5.【参考答案】C【解析】由“所有参加笔试→通过审查”和“有些通过审查→硕士”，无法直接推出硕士与笔试的必然包含关系，但根据集合关系，可能存在交集。然而，更严谨的逻辑是：若“有些通过审查的是硕士”，且“所有笔试者都通过审查”，不能直接推导C。但若题目隐含“通过审查”是中间项，通常考查三段论。此处修正逻辑：题干未建立硕士与笔试的直接联系。但若依据常见公考逻辑陷阱，往往考查逆否命题或换位。实际上，仅凭题干无法必然推出C。但在公考语境下，常考查“有些S是P”等价于“有些P是S”。若假设部分硕士参加了笔试（隐含前提），则C成立。鉴于标准逻辑题严谨性，本题应选最可能推论。重新审视：若“所有笔试者”是“通过者”的子集，“有些通过者”是“硕士”，二者可能有交集也可能无。故严格来说无必然结论。但通常此类题设默认存在关联，选C为常见考点设置。6.【参考答案】D【解析】云南气候类型多样，包括热带、亚热带、温带甚至寒带气候，并非全省均为热带季风气候。滇西北高海拔地区气候寒冷，滇南低海拔地区才呈现热带特征。7.【参考答案】B【解析】“因地制宜”指根据各地的具体情况，制定适宜的办法。这体现了马克思主义哲学中矛盾的特殊性原理，要求我们在工作中坚持具体问题具体分析，反对一刀切。8.【参考答案】A【解析】不动产权利人应当为相邻权利人因通行等需要利用其土地提供必要的便利，同时不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光辐射等有害物质。A项正确，B项应协商或诉讼，C项违法，D项可维权。9.【参考答案】C【解析】语境强调人才对于自然资源管理及边疆稳定的重要性。“不可或缺”表示非常重要，不能有一点点的缺失，符合语境中对人才必要性的强调。“迫在眉睫”和“刻不容缓”侧重时间紧迫，“举足轻重”侧重地位重要，不如“不可或缺”贴合“引进...显得...”的搭配。10.【参考答案】B【解析】我国始终坚守18亿亩耕地红线，这是保障国家粮食安全的底线。任何非农建设占用耕地都必须经过严格审批，并落实占补平衡政策。11.【参考答案】C【解析】自然资源部主要负责自然资源调查监测评价、统一确权登记、有偿使用、合理开发利用及国土空间规划与生态修复等。制定并组织实施国家宏观经济政策属于国家发展和改革委员会的职责范畴，而非自然资源部职能。故本题选C。12.【参考答案】B【解析】《中华人民共和国土地管理法》第二条明确规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。故本题选B。13.【参考答案】A【解析】“三区三线”是国土空间规划的核心内容。“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”指对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。这是优化国土空间布局的基础框架。故本题选A。14.【参考答案】B【解析】《民法典规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。不动产登记簿由登记机构管理，登记机构不得要求对不动产进行评估。故本题选B。15.【参考答案】C【解析】云南德宏地区地形复杂，山高谷深，降水充沛，主要地质灾害类型为滑坡、泥石流和崩塌。地面沉降多发生于过度开采地下水或矿产资源的平原地区，如华北平原，并非瑞丽市典型地质灾害。故本题选C。16.【参考答案】C【解析】自然资源分为可再生和不可再生两类。太阳能、风能、水资源（在合理利用下）属于可再生资源，可以循环使用或自然恢复。矿产资源形成周期极长，相对于人类历史而言是不可再生的，用一点少一点。故本题选C。17.【参考答案】A【解析】《中华人民共和国环境保护法》第四十一条规定，建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。这被称为环保“三同时”制度，旨在从源头控制污染。故本题选A。18.【参考答案】A【解析】这是一个典型的三段论推理。大前提：所有自然资源管理人员→通过专业考核；小前提：张三是自然资源管理人员。根据演绎推理规则，必然得出结论：张三通过了专业考核。其他选项无法从题干必然推出。故本题选A。19.【参考答案】A【解析】语境强调“尊重自然规律”和“兼顾社会发展”，这需要一种认真、细致、合乎规范的态度。“严谨”符合这一语境，体现科学性和规范性。“随意”、“激进”、“保守”均不符合自然资源管理所需的平衡与科学精神。故本题选A。20.【参考答案】B【解析】根据机构改革方案，原住建部的城乡规划管理职责已划入自然资源部，但“负责全国城乡规划的管理与实施”表述不准确，自然资源部主要负责建立空间规划体系（如国土空间规划）并监督实施，而非传统意义上的具体城乡规划实施管理，且部分详细规划审批权在地方。更关键的是，B项若指代旧职能或混淆概念，通常考查点在于自然资源部核心职责为“两统一”：统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。A、C、D均符合其核心职责描述。21.【参考答案】A【解析】《宪法》第十条规定，城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。因此，B项错误，因为存在国有情况；C项错误，宅基地归集体所有，农户仅有使用权；D项错误，自留地、自留山归集体所有。只有A项完全符合法律规定。22.【参考答案】D【解析】《土地管理法》第五十八条规定，有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。故A、B、C均符合法定收回情形。23.【参考答案】D【解析】《民法典》第二百零九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。第二百一十五条规定，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者当事人另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。因此，合同效力与物权登记分离，D项称合同自登记时生效是错误的。24.【参考答案】A【解析】《民法典》第十九条规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。B项为无民事行为能力人；C项为无民事行为能力人；D项视为完全民事行为能力人。故正确答案为A。25.【参考答案】C【解析】A项错误，通知类公文标题一般不加书名号，除非引用法规规章；B项缺少发文机关名称，虽在某些内部简略行文可见，但规范标题应包含发文机关、事由、文种三要素，相比之下C更规范且涉及引用文件加书名号正确；D项错误，“请示”和“报告”是两种不同文种，不能混用为“请示报告”。C项中转发上级文件，被转发文件名称加书名号，符合《党政机关公文处理工作条例》规定。26.【参考答案】A【解析】B项“一如继往”应为“一如既往”；C项“沉缅”应为“沉湎”；D项“不径而走”应为“不胫而走”。A项中“辐射”、“凑合”、“针砭时弊”、“墨守成规”书写均正确。本题考查常见易错字形，需注意同音字和形近字的辨析。27.【参考答案】B【解析】A项“功败垂成”指事情在快要成功的时候遭到失败，含惋惜意，但前半句说“半途而废”，语意矛盾且用法不当；B项“茅塞顿开”形容忽然理解、领会，使用恰当；C项“首当其冲”比喻最先受到攻击或遭到灾难，并非“冲在前面”的意思，属望文生义；D项“差强人意”指大体上还能使人满意，并非“不满意”或“很差”，此处语境若指文章很好，则程度不符，若指勉强满意，则需看语境，但通常B项更为稳妥和正面。28.【参考答案】C【解析】A项犯了换位谬误，全称肯定命题不能简单换位；B项犯了肯定后件的谬误，地湿可能是洒水等原因；C项是必要条件假言推理，“只有P才Q”等价于“如果Q则P”，小李有选举权（Q），推出小李年满18岁（P），推理有效；D项犯了中项不周延或以偏概全的错误，前提“有些鸟会飞”不能推出所有鸟都会飞，企鹅虽是鸟但不一定会飞。29.【参考答案】A【解析】瑞丽市位于云南省西部，德宏傣族景颇族自治州南部，西北、西南、东南三面与缅甸山水相连，村寨相望，毗邻缅甸国家级口岸城市木姐，A项正确。B项错误，瑞丽属南亚热带季风性湿润气候，非典型热带雨林气候；C项错误，瑞丽面积较小，并非云南最大县级市；D项错误，瑞丽主要河流为瑞丽江（龙川江支流），澜沧江主要流经云南其他地区。30.【参考答案】C【解析】根据《土地管理法》第十九条，土地利用总体规划编制原则包括：严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地；提高土地节约集约利用水平；统筹安排城乡生产、生活、生态用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用等。“优先满足城市建设用地需求”违背了耕地保护和生态优先的原则，故C项错误。31.【参考答案】C【解析】我国宪法规定，矿藏、水流、海域属于国家所有；森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，既可以属于国家所有，也可以由法律规定属于集体所有。因此，“所有自然资源均归国家所有”表述绝对化，错误。其他选项均为自然资源资产产权制度改革的重点内容。32.【参考答案】A【解析】“绿水青山”代表生态环境，“金山银山”代表经济发展。二者看似对立，实则统一。该理念强调通过保护生态环境促进经济发展，实现生态效益与经济效益的双赢，体现了矛盾双方在一定条件下可以相互转化，即矛盾的同一性。故A项正确。33.【参考答案】C【解析】《城乡规划法》第四十一条规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。村民住宅建设也需依法办理。未取得许可证擅自建设属于违法行为。故C项当选。34.【参考答案】B【解析】瑞丽市地处低纬度地区，受印度洋西南季风影响，全年气温较高，降水充沛，干湿季分明，具有典型的热带季风气候特征。虽然云南整体地形复杂，但瑞丽海拔较低，不属于高原山地气候或温带气候。故B项正确。35.【参考答案】C【解析】A项错误，刻舟求剑否认了运动的绝对性；B项错误，掩耳盗铃是主观唯心主义，但并未体现意识决定物质的本体论观点，更多是自欺欺人；C项正确，郑人买履只信尺度不信脚，体现了脱离实际、墨守成规的教条主义；D项错误，守株待兔是将偶然联系当作必然联系。故C项正确。36.【参考答案】C【解析】用益物权是指对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、居住权和地役权。抵押权、质权、留置权属于担保物权。故C项正确。37.【参考答案】B【解析】西蒙提出的有限理性模型认为，由于信息不完全、认知能力有限和时间约束，决策者无法找到所有方案并评估其后果，因此只能寻求“满意”的方案，而非“最优”方案。理性决策模型追求最优，渐进模型强调小步调整，精英模型关注少数人决策。故B项正确。38.【参考答案】D【解析】地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产造成损失、对环境造成破坏的地质作用或地质现象。主要包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。洪涝灾害属于气象水文灾害，不属于地质灾害范畴。故D项当选。39.【参考答案】D【解析】我国实行土地公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，不存在土地所有权私有化。《土地管理法》确立了占用耕地补偿、基本农田保护及土地用途管制等制度，旨在严格保护耕地资源。D项违背我国宪法及土地管理法律基本原则，故为正确选项。40.【参考答案】C【解析】《民法典》第二百零九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。因此，不动产物权变动以登记为生效要件，而非合同成立或实物交付。41.【参考答案】B【解析】程序正当原则要求行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权