教育督导检查工作实施方案(2026年)

教育督导检查工作实施方案(2026年)为深入贯彻落实国家关于教育强国建设的战略部署，全面深化新时代教育督导体制机制改革，进一步规范办学行为，提升教育教学质量，促进教育公平，确保2026年度各项教育重点工作任务落地见效，特制定本实施方案。一、指导思想与总体原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。坚持“督导并重、以导为主；实事求是、客观公正；统筹协调、提质增效；问题导向、整改有力”的工作原则。以推动教育高质量发展为主题，以破除体制机制障碍为重点，以办好人民满意的教育为目标，构建全领域、全流程、全方位的教育督导检查工作新格局。通过本次督导检查，全面摸清各级各类学校及教育机构的真实状况，精准查找存在的问题与短板，强化督导结果运用，为教育决策提供科学依据，切实发挥教育督导“利剑”作用。二、工作目标本次督导检查旨在实现以下具体目标：（一）实现督导全覆盖。确保对辖区内各级各类学校（含幼儿园、义务教育学校、普通高中、中等职业学校）及教育培训机构的督导覆盖率达到100%，同时对下级人民政府履行教育职责情况进行专项督查。（二）提升整改实效性。通过建立“问题清单、责任清单、整改清单”机制，确保发现的问题整改完成率达到98%以上，重大安全隐患整改率达到100%。（三）促进质量内涵式发展。重点聚焦教育教学质量、师资队伍建设、校园文化建设及教育数字化转型，推动学校从“外延扩张”向“内涵提升”转变。（四）优化教育生态。严厉打击违规办学行为，规范招生入学、收费管理和教材使用，营造风清气正的教育环境。三、督导检查重点内容本次督导检查将围绕以下八个核心维度展开，深入基层一线，通过听、看、查、访、测等多种方式获取第一手资料。（一）党建工作与思想政治建设重点检查党组织领导下的校长负责制落实情况，党组织标准化规范化建设水平，党风廉政建设责任制执行情况。特别关注思政课程建设，“大思政课”一体化推进情况，以及意识形态工作责任制在校园的落实情况。检查是否将党的二十大精神、习近平总书记关于教育的重要论述融入教育教学全过程，是否定期开展师生思想政治状况分析。（二）依法办学与教育治理检查学校章程建设及执行情况，现代学校制度构建进度。重点督查招生入学行为，严厉查处“掐尖招生”、“与培训机构挂钩招生”等违规行为。检查收费政策执行情况，是否存在乱收费、代收费现象。核查教材选用与管理情况，是否使用未经审定的教材，是否存在违规引进境外课程资源。同时，关注“双减”政策的持续落实情况，特别是作业管理、课后服务质量和五项管理（睡眠、手机、读物、体质、作业）的常态化监测。（三）教育教学与课程改革深入课堂一线，通过推门听课、查阅教案、访谈学生等方式，评估国家课程方案和课程标准的实施情况。重点检查新课标（2022年版）的落地转化情况，课堂教学改革推进情况，以及校本课程开发与实施质量。关注实验教学开展情况，劳动教育课程设置与实施效果。对于职业教育，重点检查产教融合、校企合作深度及“双师型”教师队伍建设情况。（四）教师队伍建设与师德师风检查师德师风建设长效机制建立情况，是否存在师德失范行为。核查教师编制配备情况，是否存在有编不补、长期聘用代课教师等问题。检查教师培训经费落实情况及专业发展支持体系构建。关注教师待遇保障，特别是义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平落实情况，以及乡村教师生活补助发放情况。（五）教育条件保障与教育信息化检查教育经费“两个只增不减”落实情况，教育费附加使用管理情况。重点核查学校办学条件达标情况，包括校舍安全、运动场地、功能室配备、仪器图书等。深入推进教育数字化战略行动，检查智慧校园建设进度，国家中小学智慧教育平台应用情况，以及师生数字素养提升举措。关注教育装备的使用率，杜绝“重配备、轻使用”现象。（六）学生身心健康与校园安全将学生身心健康放在督导首位。检查心理健康教育课程开设情况，心理辅导室建设与专兼职心理教师配备情况，建立学生心理健康档案及危机干预机制情况。严格落实“1小时”体育活动时间，监测学生体质健康达标率。校园安全方面，重点督查“三防”建设，食堂食品安全管理（明厨亮灶、食材溯源），消防安全设施维护，校车安全管理，以及防欺凌、防溺水、防性侵等专项教育开展情况。（七）教育评价改革与考试招生检查《深化新时代教育评价改革总体方案》落实情况，是否破除“五唯”顽疾。重点关注学校评价、教师评价、学生评价体系的科学性。核查考试招生管理秩序，特别是中考、高考加分政策执行情况，综合素质评价档案的真实性与规范性。（八）职业教育与特殊教育（针对特定学校）对中职学校，重点检查职教高考制度落实情况，实训基地建设与使用效益。对特教学校，检查残疾儿童少年义务教育入学率巩固情况，送教上门服务质量，以及特教津贴落实情况。四、组织机构与职责分工为确保督导检查工作有序开展，成立2026年教育督导检查工作领导小组。（一）领导小组组成由教育局主要负责人任组长，分管督导工作的副局长任副组长，各相关科室（基教、职教、师资、财审、安管、党建等）负责人为成员。（二）督导组组建抽调资深督学、教研员、财务审计人员、校园安全专家及名校长组成若干个综合督导组和专项督导组。每个督导组设组长1名，负责本组督导工作的统筹协调、报告撰写和结果认定；设联络员1名，负责后勤保障、资料收集和信息上传。（三）职责分工1.综合督导组：负责对学校进行全面综合督导，涵盖上述八大类内容。2.专项督导组：针对“双减”、校园安全、食堂管理、师德师风等热点难点问题开展“四不两直”式突击检查。3.数据监测组：依托教育督导信息化平台，对各项监测数据进行实时分析和预警。五、实施步骤与时间安排本次督导检查工作自2026年3月启动，至2026年11月底结束，分四个阶段进行。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年3月1日—3月31日）1.召开全区（县）教育督导检查工作动员大会，统一思想，明确任务，解读指标体系。2.各学校、幼儿园对照督导指标体系，开展全面自查。要求建立问题台账，制定整改措施，形成自查报告（加盖公章），并于3月31日前报送教育督导室。3.督导室对自查报告进行初步审核，梳理共性问题，确定实地督导重点单位和重点领域。（二）实地督导检查阶段（2026年4月1日—9月30日）此阶段分批次进行，避免影响学校正常教学秩序。1.第一轮（4月-6月）：重点对义务教育阶段学校进行综合督导。2.第二轮（9月-10月）：重点对高中、幼儿园及职业学校进行综合督导，穿插开学工作专项督导。3.督导方式：听取汇报：听取学校主要负责人工作汇报（限时，避免照本宣科）。听取汇报：听取学校主要负责人工作汇报（限时，避免照本宣科）。查阅资料：查阅档案资料、会议记录、财务账目、学生作业等。查阅资料：查阅档案资料、会议记录、财务账目、学生作业等。现场观察：巡视校园环境、食堂宿舍、功能室、实验室、课堂纪律等。现场观察：巡视校园环境、食堂宿舍、功能室、实验室、课堂纪律等。随堂听课：每组随机抽取不少于5节课，覆盖不同学科和年龄段。随堂听课：每组随机抽取不少于5节课，覆盖不同学科和年龄段。座谈访谈：召开教师、学生、家长代表座谈会，进行个别访谈，发放问卷调查。座谈访谈：召开教师、学生、家长代表座谈会，进行个别访谈，发放问卷调查。技术赋能：利用大数据手段分析学校教育教学质量数据。技术赋能：利用大数据手段分析学校教育教学质量数据。（三）结果反馈与整改阶段（2026年10月1日—10月31日）1.当场反馈：督导结束前，督导组向学校领导班子进行口头反馈，指出存在问题，提出整改建议。2.发放整改通知书：对存在严重问题的学校，正式下达《教育督导整改通知书》，明确整改时限和要求。3.学校整改：学校接到通知书后，需在规定时间内制定整改方案，明确责任人和完成时限，扎实推进整改。（四）复查验收与总结提升阶段（2026年11月1日—11月30日）1.“回头看”：督导组对问题学校进行复查，核实整改情况。对整改不力、推诿扯皮的单位，启动问责程序。2.撰写总报告：汇总各组督导情况，形成《2026年教育督导检查总报告》，报同级人民政府教育督导委员会。3.结果公示：将督导结果向社会公示，接受群众监督。六、督导指标体系与评分标准为确保督导的科学性和客观性，制定详细的量化评分表。总分1000分，另设加分项和“一票否决”项。一级指标二级指标分值关键观测点与评分标准评估方式一、党建工作（100分）1.1组织建设40党组织设置规范，按期换届（10分）；落实“三会一课”制度（10分）；党费收缴规范（10分）；党员发展程序合规（10分）。查资料、访谈1.2思政引领30开齐开足思政课（15分）；思政课教师配备达标（10分）；党建带团建、队建落实有力（5分）。查课表、核编制1.3意识形态30建立意识形态研判机制（10分）；讲座论坛审批严格（10分）；网络舆情监控处置及时（10分）。查记录、看现场二、依法治教（120分）2.1招生入学40坚持“公民同招”，无掐尖招生（20分）；班额符合国家标准（20分）。查学籍、问卷2.2收费管理40严格执行收费公示制度（20分）；无违规补课收费、无乱订教辅资料（20分）。查账目、访家长2.3“双减”落实40作业时间控制达标（15分）；课后服务覆盖率100%，内容丰富（15分）；无违规开展学科类培训（10分）。查作业、看现场三、教育教学（200分）3.1课程实施60国家课程开齐开足（30分）；地方课程、校本课程实施规范（30分）。查课表、听课3.2课堂教学80推进启发式、探究式教学（30分）；教学设备利用率高（20分）；无“满堂灌”现象（30分）。推门听课3.3教研活动60集体备课制度健全（20分）；听评课制度落实（20分）；课题研究成果显著（20分）。查记录、查成果四、队伍建设（150分）4.1师德师风60建立师德考核负面清单（20分）；无体罚变相体罚学生行为（30分）；家长满意度高（10分）。访谈、问卷4.2教师培训40完成年度继续教育任务（20分）；校本培训常态化（20分）。查档案、查证书4.3待遇保障50工资待遇按时足额发放（25分）；乡村教师补助落实到位（25分）。查工资表五、条件保障（130分）5.1经费投入50生均公用经费达标（25分）；教育费附加按规定使用（25分）。查财务报表5.2办学条件50校舍无D级危房（20分）；功能室、运动场地达标（20分）；教学仪器配齐配足（10分）。现场查看5.3教育信息化30宽带网络校校通、优质资源班班通（15分）；师生信息化素养提升培训落实（15分）。查设备、查记录六、安全卫生（200分）6.1安全机制60安全责任制落实（20分）；应急预案完善并演练（20分）；隐患排查整改闭环（20分）。查资料、看演练6.2重点领域80食堂卫生达标，留样规范（30分）；消防设施完好有效（30分）；防欺凌教育常态化（20分）。现场查看6.3心理健康60开设心理健康课程（20分）；心理辅导室标准化建设（20分）；定期开展心理测评（20分）。查课表、查档案七、教育质量（100分）7.1学业质量40学业合格率、优秀率达到区域平均水平（20分）；学业负担合理（20分）。数据监测7.2综合素质60学生体质健康测试合格率达95%以上（30分）；艺术素质测评合格（30分）。查体测数据注：1.一票否决项：发生重大安全责任事故；严重师德失范事件造成恶劣影响；弄虚作假掩盖问题。2.加分项：获得省级以上表彰奖励；教育教学改革经验在全省以上推广。七、工作方法与创新举措（一）推行“清单式”督导改变以往“大水漫灌”式的督导，实行“一校一单”。根据学校自查情况和平时掌握的数据，提前为每所学校定制《督导检查重点问题清单》，带着问题去，盯着问题查，提高督导的针对性和精准度。（二）强化“数字化”赋能充分利用教育督导信息系统，实现督导数据实时采集、问题实时上传、整改实时反馈。引入第三方评估机构，利用大数据分析技术，对区域教育质量、资源配置效率进行深度画像，提供客观的量化评价。（三）实施“沉浸式”调研督导组成员不仅要“督”，更要“导”。在检查过程中，督导专家要深入教研组、备课组，与教师共同研讨教学中的困惑；深入班级，观察学生的真实学习状态。针对学校发展的瓶颈问题，开展“会诊”，开出发展“良方”。（四）引入“满意度”测评建立多维度的满意度评价体系，包括学生满意度、家长满意度、教师满意度。通过第三方平台发放匿名电子问卷，重点调查学校食堂伙食质量、作业负担、师生关系、家校沟通等敏感问题，将群众口碑作为评价学校的重要标尺。八、结果运用与奖惩机制督导检查结果不是终点，而是改进工作的起点。必须强化结果运用，树立鲜明的导向。（一）纳入政府考核将督导检查结果作为评价下级人民政府履行教育职责情况的重要内容，按一定比例纳入年度政府目标绩效考核体系。（二）作为资源配置依据督导结果与学校评优评先、专项资金分配、项目立项、招生计划调整等挂钩。对督导结果优秀的学校，在评先评优、资金分配上予以倾斜；对督导结果不合格的，限制或暂停项目申报。（三）建立约谈问责机制1.约谈：对督导中发现问题较多、整改不力的学校主要负责人和教育行政部门负责人，由教育督导委员会进行约谈，责令限期整改。2.通报：对典型问题和重大违规案件，在全区范围内通报批评。3.问责：对因管理不善发生重大安全责任事故、严重师德失范行为或弄虚作假的，依据有关规定，建议相关部门对相关责任人进行严肃问责，包括停职检查、行政处分等。（四）公开公示通过政府门户网站、教育公众号等媒体，向社会公布督导报告摘要和整改情况，接受社会监督。让家长和社会公众了解学校办学状况，形成全社会关心支持教育发展的良好氛围。九、工作纪律与要求（一）严守纪律底线督导人员必须严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，廉洁自律。不得接受学校的宴请、礼品、礼金，不得利用督导职权谋取私利。督导期间，原则上不在被督导单位用餐，确需用餐的一律吃工作餐或自助餐。（二）坚持实事求是督导评价必须客观公正，依