机关事业单位工资福利管理办法（2026版）

机关事业单位工资福利管理办法（2026版）第一章总则第一条为进一步深化机关事业单位收入分配制度改革，构建科学规范、公平公正、激励有效的工资福利管理体系，切实保障工作人员合法权益，激发队伍活力与创造力，根据国家关于机关事业单位工作人员工资、福利、社会保险等相关法律法规及政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及各民主党派机关、工商联机关和各级事业单位（以下统称“单位”）的在编在岗工作人员。第三条工资福利管理遵循以下基本原则：（一）党管干部、服务大局原则。坚持党对干部人事工作的领导，工资福利调整服务于国家发展战略和机关事业单位职能履行。（二）按劳分配、优绩优酬原则。完善工资制度，体现工作实绩、贡献大小和责任轻重，打破平均主义，建立激励约束机制。（三）规范透明、依法管理原则。严格工资福利政策的执行标准，确保发放过程公开透明，资金管理安全规范，杜绝违规发放。（四）动态调整、平衡发展原则。建立工资正常增长机制，综合考虑经济发展水平、物价变动和财政承受能力，实现工资水平与社会进步相适应。第四条工资福利管理内容包括基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖金、社会保险、住房公积金、福利待遇及其他相关费用的核定、发放、调整与监督。第二章基本工资制度第五条机关事业单位实行统一的基本工资制度。基本工资由岗位工资和薪级工资两部分构成，是工作人员收入的主要组成部分，发挥着保障基本生活和体现岗位职责的基础作用。第六条岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。实行一岗一薪，岗变薪变。（一）机关公务员岗位工资按照职务层次确定，分为国家级正职至办事员等多个层级，每个层级对应具体的工资标准。（二）事业单位专业技术人员岗位工资分为十三级，按照高级、中级、初级职称对应不同档次；管理人员岗位工资分为十级，按照部级至办事员对应不同档次；工勤技能人员岗位工资分为技术工五级和普通工。第七条薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。按照工作年限和任职年限等因素确定，实行“一级一薪”，每年增加一级。（一）薪级工资的初始薪级根据本人现聘岗位、任职年限、工作年限及学历等因素综合确定。（二）年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年从1月1日起增加一级薪级工资。（三）考核结果为基本合格、不合格或未参加考核的，当年不得增加薪级工资。第八条正常晋升工资机制。（一）工作人员岗位变动时，从变动的下月起执行新聘岗位的岗位工资，薪级工资按照新聘岗位比照同等条件人员重新确定。（二）工作人员晋升职务（岗位）或晋升级别后，如新任职务（岗位）工资标准高于原工资标准，按新任职务（岗位）工资标准执行；如低于原工资标准，可就近就高套入新任职务（岗位）对应的工资标准。（三）工资调整方案由各级人力资源社会保障部门会同财政部门根据国家政策统一部署实施，各单位不得自行调整。第三章津贴补贴管理第九条津贴补贴分为艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴和规范津贴补贴（地区附加津贴）等，主要补偿工作人员在特殊地理环境、特殊岗位工作或额外付出的劳动消耗。第十条艰苦边远地区津贴的实施范围和类别，严格按照国家规定的艰苦边远地区划分标准执行。工作人员调入或调出艰苦边远地区，津贴从到岗或离岗的下月起相应执行或停发。退休人员仍保留艰苦边远地区津贴。第十一条特殊岗位津贴包括人民警察执勤岗位津贴、人民法院办案人员岗位津贴、人民检察院办案人员岗位津贴、审计人员工作津贴、纪检监察办案人员津贴、教师津贴、护士津贴等。（一）特殊岗位津贴的发放范围必须严格限定在执行特殊任务、工作环境特殊或承担相应职责的人员范围内。（二）实行“岗在薪在、岗变薪变”的管理办法，离开特殊岗位的人员，从次月起停止发放相应津贴。（三）严禁擅自扩大特殊岗位津贴实施范围或提高津贴标准。第十二条规范津贴补贴（地区附加津贴）旨在清理归并各地自行设立的津贴补贴，建立统一规范的项目和标准。该部分工资与当地经济社会发展水平、物价水平及财政状况挂钩。（一）规范津贴补贴实行同城同待遇，同一行政区域内同一职级人员执行统一标准。（二）规范津贴补贴随工资正常调整机制进行动态调整。第十三条住房改革补贴包括住房公积金补贴、购房补贴和租金补贴等，按照当地住房分配货币化改革的有关规定执行，资金来源严格列入财政预算或单位自有资金，专款专用。第十四条交通补贴和通讯补贴。根据公务用车制度改革和通讯管理改革的有关规定，对符合条件的工作人员发放公务交通补贴和公务通讯补贴，用于补偿公务活动中的相关支出。补贴标准依据职务层级和岗位性质分级确定，不得重复发放。第四章绩效工资管理第十五条事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。绩效工资总量由人力资源社会保障部门、财政部门综合考虑单位类别、人员结构、岗位层次、工作实绩及财政供养能力等因素核定，并随基本工资调整和绩效考核结果进行动态调整。第十六条基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责和社会公益目标任务完成情况，一般按月发放。在绩效工资总量中所占比重原则上不低于60%，具体比例由各级人社部门核定。（一）基础性绩效工资设立与岗位等级相对应的系数，根据工作人员实际聘用的岗位和薪级确定发放数额。（二）基础性绩效工资相对固定，体现收入分配的保障功能。第十七条奖励性绩效工资主要体现工作实绩和贡献，是搞活内部分配的关键，一般按季度或年度考核发放，也可根据项目进度发放。在绩效工资总量中所占比重原则上不高于40%。（一）奖励性绩效工资的分配应以绩效考核结果为依据，坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。（二）各单位在核定的总量内，按照规范的程序和要求，自主制定本单位奖励性绩效工资分配办法，报主管部门和人社部门备案后实施。（三）分配办法应科学合理，可采取量化考核评分、项目提成、目标奖励等多种形式，适当拉开差距，避免平均主义。第十八条公务员绩效管理。机关单位在规范津贴补贴的基础上，结合年度考核结果，发放年终一次性奖金。对考核优秀等次的人员，给予一次性奖金奖励，标准参照本人当年12月份的基本工资发放。第十九条绩效工资的考核与调控。（一）建立健全绩效考核体系，将考核结果作为绩效工资分配的唯一依据。考核内容应涵盖德、能、勤、绩、廉等方面。（二）对于公益目标任务完成好、考核优秀、服务对象满意度高的事业单位，可适当增加绩效工资总量；对于考核不合格、发生重大责任事故或造成不良社会影响的，相应核减绩效工资总量。（三）绩效工资总量核定后，当年一般不作调整。确因机构、人员发生重大变动等特殊情况需要调整的，需报审批部门批准。第五章福利待遇与社会保险第二十条社会保险与职业年金。机关事业单位工作人员依法参加社会保险，并按规定缴纳各项社会保险费。（一）基本养老保险。单位和个人按规定的比例共同缴纳基本养老保险费。单位缴费比例一般不超过工资总额的16%，个人缴费比例为8%。个人缴费全部记入个人账户。（二）职业年金。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位缴费比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%。职业年金基金采用个人账户方式管理，工作人员退休后按规定领取待遇。（三）基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，按照属地管理原则，参加当地统筹，执行国家和省统一规定的缴费比例和待遇标准。第二十一条住房公积金。机关事业单位及其在职职工应按月足额缴存住房公积金。（一）缴存比例控制在职工上一年度月平均工资的5%至12%之间，具体由各地住房公积金管理委员会确定。（二）住房公积金的月缴存基数不得超过当地上一年度职工月平均工资的3倍，不得低于当地最低工资标准。（三）单位在职工提供有效购买、建造、翻建、大修自住住房的证明或退休证明等材料时，应及时为职工办理住房公积金提取手续。第二十二条带薪年休假制度。工作人员连续工作1年以上的，享受带薪年休假。（一）累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。（二）国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。寒暑假天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。（三）单位应根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排年休假。确因工作需要不能安排休假的，经本人同意，可以不安排年休假，但对应休未休的年休假天数，应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬（其中包含工作人员正常工作期间的工资收入）。（四）机关事业单位应建立年休假计划执行情况台账，确保休假制度落实到位，保障职工身心健康。第二十三条探亲假制度。符合规定条件的工作人员（如与配偶、父母不住在一起，又不能在公休假日团聚的），可以享受探亲假及相应的探亲路费报销。（一）探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。（二）未婚工作人员探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天；如因工作需要，当年不能探望，或自愿两年探望一次的，可以两年给假一次，假期为45天。（三）已婚工作人员探望父母，每四年给假一次，假期为20天。（四）探亲假期包括公休假日和法定节日在内。上述假期均包括在途时间。第二十四条其他假期与福利。（一）婚假：工作人员结婚，给予婚假3天。符合《民法典》规定结婚的职工，在享受国家规定婚假的基础上，各地可根据政策给予延长婚假奖励。（二）丧假：工作人员的直系亲属（父母、配偶、子女）去世，给予丧假3天；岳父母或公婆去世，经单位领导批准，可给予1-3天丧假。需要到外地料理丧事的，可根据路程远近适当给予路程假。（三）产假与护理假：女性工作人员生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。符合计生政策的延长产假按当地规定执行。配偶陪产假按各地规定执行，一般为15天左右。（四）健康体检：单位应建立工作人员健康体检制度，一般每两年组织一次健康体检，体检费用由单位承担。对从事有毒有害工作等特殊岗位的人员可适当增加体检频次。（五）工会福利：基层工会可依照规定，在法定节日向会员发放符合中国传统节日习惯的用品及职工生活必需品，年度总额一般不超过一定标准；会员本人过生日的，可发放不超过规定标准的生日蛋糕券等慰问品。第六章特殊人员及高层次人才薪酬激励第二十五条高层次人才薪酬分配。针对引进的高层次专业技术人才和急需紧缺人才，经批准可实行协议工资制、年薪制等灵活多样的分配方式。（一）协议工资制：参照人才市场价位，由用人单位与高层次人才协商确定工资报酬水平，不纳入单位绩效工资总量核定范围，单独管理。（二）年薪制：以年度为单位，依据工作业绩和贡献大小确定薪酬水平，由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入构成。（三）项目工资制：对于承担重大科研项目、工程建设项目等临时性工作任务的人员，可实行项目工资制，根据项目完成情况和成果效益兑现报酬。第二十六条科研人员创新创业激励。落实国家关于科研人员创新创业的收入分配政策。（一）科研人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经批准兼职从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动，所获得的合法收入归个人所有。（二）科研人员通过科技成果转化获得的奖金、股权激励等收益，不纳入单位绩效工资总量，依法享受个人所得税优惠政策。（三）鼓励单位利用自有资金，通过设立科研成果转化奖、技术创新奖等专项奖励，激励科研人员多出成果、出好成果。第二十七条基层工作人员倾斜政策。完善基层工作人员工资待遇倾斜机制，落实乡镇工作补贴，向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。（一）乡镇工作补贴实行差异化标准，根据在乡镇工作的年限分档确定，年限越长补贴越高。（二）落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，拓宽基层公务员晋升渠道，提高待遇水平。（三）对在艰苦边远地区、特殊行业岗位工作的人员，适当高定薪级工资或给予额外的生活补助。第七章工资变动与日常管理第二十八条工资变动管理。工作人员发生以下情形之一，应当及时办理工资变动手续：（一）录用、聘用、调入的，从起薪之月起执行相应工资待遇。（二）职务（岗位）、职称、技术等级发生变动的，从变动的下月起执行新岗位工资待遇。（三）调动工作的，从调动的下月起执行调入单位的工资制度及标准。如调入单位工资标准低于原单位工资标准，原则上保留原工资标准（保留工资），随以后工资调整逐步冲销。（四）晋升薪级工资的，从每年的1月1日起执行。（五）受到降职、降级或撤职处分的，从处分解除或生效的下月起按降低后的岗位（职务）执行相应的工资待遇。（六）辞职、辞退、被开除、死亡、退休的，从次月起停发工资或改发退休费。第二十九条工资核算与发放。（一）各单位人事部门负责工作人员工资的初审、核算和变动申报，财务部门负责工资的复核与发放。（二）工资发放实行“财政统一发放”或“单位直接发放”相结合的方式。纳入财政统发范围的单位，由财政部门通过银行直接划入个人账户。（三）工资发放项目必须严格按照政策规定设立，严禁在工资项目之外自行设立津贴、补贴或奖金项目。（四）扣款管理：工作人员应依法缴纳个人所得税，并由单位代扣代缴。个人承担的社会保险费、住房公积金、房租水电费等，由单位从其工资中代扣。第三十条工资档案管理。建立健全工作人员工资档案管理制度。（一）工资档案应包括工作人员的工资审批表、工资变动记录、考核结果应用情况、学历学位证明、职称资格证书等相关材料。（二）实行信息化管理，依托机关事业单位工资管理信息系统，及时更新和维护工资数据，确保数据真实、准确、完整。（三）工资档案是核定退休待遇、办理工资证明的重要依据，应长期保存，并做好保密工作。第八章支付管理与纪律监督第三十一条工资福利支付必须严格审核，确保资金安全。（一）发放工资福利必须依据有效的审批文件和考核结果，无依据不得发放。（二）严禁虚报冒领工资、津贴补贴和福利待遇。严禁通过虚增人数、篡改工资数据等手段套取财政资金。（三）严禁违规将工会经费、福利费等专项资金挪用于发放津贴补贴或奖金。第三十二条建立“阳光工资”公示制度。（一）各单位应在内部公开栏或通过内部网络，定期公示工作人员的工资发放情况，包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等项目，接受群众监督。（二）公示内容应保护个人隐私，重点反映发放的规范性，具体数额可采取适当方式公开或查询。第三十三条严格监督检查与责任追究。（一）各级组织、人力资源社会保障、财政、审计部门应加强对机关事业单位工资福利政策执行情况的监督检查，定期或不定期开展专项审计。（二）对违反本办法规定，擅自设立项目、提高标准、扩大范围发放工资福利，或截留、挪用、克扣工资福利的单位和个人，责令限期改正，通报批评，并追回违规资金。（三）对相关责任人员，按照党纪政纪有关规定给予处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。第九章附则第三十四条本办法所称“以上”、“以下”、“以内”、“满”，均包含本数；所称“不满”，不包含本数。第三十五条新录用人员、见习期（试用期）人员的工资待遇，按见习期（试用期）工资标准执行。见习期（试用期）满后，按所聘岗位确定工资待遇。第三十六条病假期间工资待遇。（一）工作人员病假在两个月以内的，发给原工资。（二）病假超过两个月的，从第三个月起，工作年限不满十年的，发给本人原工资的百分之九十；工作年限满十年及以上的，发给原工资。（三）病假超过六个月的，从第七个月起，工作年限不满十年的，发给本人原工资的百分之七十；工作年限满十年及以上的，发给原工资的百分之八十。第三十七条事假期间工资待遇。工作人员当月事假累计在5个工作日以内的，按日扣发绩效工资和部分津贴补贴；超过5个工作日的，当月绩效工资停发，并按比例扣发岗位工资和薪级工资。全年事假累计超过一定期限的，不参加当年年度考核，并不晋升薪级工资。第三十八条受处分人员工资待遇。（一）工作人员受警告处分的，不降低岗位工资、薪级工资和津贴补贴，年度考核不得确定为优秀等次。（二）受记过、记大过处分的，降低岗位工资级别，年度考核不确定等次。（三）受降级、撤职处分的，按降低后的岗位（职务）执行相应的工资待遇。（四）受开除处分的，从次月起停发所有工资待遇。（五）受党纪处分涉及薪酬调整的，按照有关规定执行。第三十九条本办法未尽事宜，按照国家和省现行有关政策规定执行。中央及省另有新规定的，从其规定。第四十条本办法由同级人力资源社会保障局、财政局负责解释。第四十一条本办法自2026年1月1日起施行。以往有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。附件：机关事业单位工资构成及标准参考表（2026版）一、机关公务员基本工资表职务层次岗位工资标准（元/月）薪级工资（元/月，1-65级）国家级正职5250720-9250国家级副职4450650-835