小型水库安全管理条例

小型水库安全管理条例一、总则（一）立法目的。为加强小型水库安全管理，保障人民群众生命财产安全，促进水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律，制定本条例。（二）适用范围。本条例适用于装机容量5万千瓦及以下的水电站所配套的小型水库，以及不设水电站的小型水库。跨省、自治区、直辖市的小型水库由有关流域管理机构会同所在省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责管理。（一）基本原则。小型水库安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行属地管理、分级负责、责任到人。（二）管理体制。国务院水行政主管部门负责全国小型水库安全管理的指导和监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内小型水库安全管理的组织实施。乡（镇）人民政府负责本行政区域内小型水库安全管理的日常巡查和应急处置。二、责任体系（一）政府责任。县级以上地方人民政府应当建立健全小型水库安全管理体系，明确管理责任，落实管理经费，定期组织安全检查和评估。（二）主管部门责任。水行政主管部门应当履行下列职责：1.制定小型水库安全管理制度和标准；2.组织小型水库安全鉴定；3.指导小型水库除险加固；4.监督小型水库运行管理；5.依法查处小型水库安全管理违法行为。（三）水库管理单位责任。水库管理单位应当履行下列职责：1.建立健全水库安全管理制度；2.配备水库安全管理人员；3.定期开展水库安全检查；4.及时消除水库安全隐患；5.保障水库工程设施正常运行；6.做好水库防汛抗旱工作。（四）巡查责任。水库管理单位应当组织专人开展水库巡查，巡查内容包括：1.水库工程设施完好情况；2.水库水位变化情况；3.水库周边环境变化情况；4.水库运行管理情况。巡查记录应当完整、准确，并妥善保存。三、安全鉴定（一）鉴定范围。本条例所称安全鉴定，是指对小型水库大坝等工程设施进行安全性评价，并提出除险加固建议的活动。（二）鉴定周期。小型水库大坝应当每隔6年进行一次安全鉴定。有下列情形之一的，应当及时进行安全鉴定：1.水库大坝出现险情；2.水库工程设施发生重大变化；3.自然灾害导致水库工程设施损坏；4.超过设计使用年限。（三）鉴定程序。安全鉴定程序包括：1.水库管理单位提出鉴定申请；2.水行政主管部门组织专家进行鉴定；3.专家编制安全鉴定报告；4.水行政主管部门审核安全鉴定报告。（四）鉴定内容。安全鉴定报告应当包括下列内容：1.水库基本情况；2.水库工程设施现状；3.水库运行管理情况；4.安全性评价；5.除险加固建议。（五）鉴定结果。安全鉴定结果分为三类：安全、基本安全、不安全。水库管理单位应当根据安全鉴定结果，制定除险加固方案，并报水行政主管部门批准。四、除险加固（一）加固原则。小型水库除险加固应当遵循经济合理、技术可行、安全可靠的原则，确保除险加固后的水库达到设计标准。（二）加固内容。小型水库除险加固内容包括：1.水库大坝加固；2.水库溢洪道加固；3.水库放水涵闸加固；4.水库观测设施完善；5.水库防汛道路修复。（三）加固程序。小型水库除险加固程序包括：1.水库管理单位编制除险加固方案；2.水行政主管部门组织专家进行论证；3.专家编制除险加固报告；4.水行政主管部门审核除险加固报告；5.水库管理单位组织实施除险加固工程；6.水行政主管部门组织验收。（四）资金筹措。小型水库除险加固资金由水库管理单位自筹，地方人民政府给予适当补助。鼓励社会资本参与小型水库除险加固。（五）施工要求。小型水库除险加固工程应当符合国家相关技术标准和规范，并由具备相应资质的单位承担施工任务。水库管理单位应当加强对除险加固工程的监督管理，确保工程质量和安全。五、运行管理（一）运行规程。水库管理单位应当制定水库运行规程，明确水库运行管理的各项要求，包括：1.水库水位控制；2.水库泄洪操作；3.水库供水调度；4.水库工程设施维护。（二）水位控制。水库管理单位应当根据水库设计标准和实际运行情况，合理控制水库水位，确保水库安全运行。（三）泄洪操作。水库管理单位应当制定水库泄洪操作规程，明确水库泄洪的触发条件、泄洪程序和应急措施。水库管理单位应当定期组织泄洪演练，提高应急处置能力。（四）供水调度。水库管理单位应当根据用水需求，合理调度水库供水，确保供水安全。（五）工程维护。水库管理单位应当定期对水库工程设施进行维护，及时发现和消除安全隐患。水库工程设施的维护应当符合国家相关技术标准和规范。六、防汛抗旱（一）防汛职责。水库管理单位应当建立健全防汛责任制，明确防汛责任人，制定防汛预案，落实防汛措施。（二）抗旱职责。水库管理单位应当建立健全抗旱责任制，明确抗旱责任人，制定抗旱预案，落实抗旱措施。（三）预案编制。水库管理单位应当根据水库实际情况，编制防汛抗旱预案，并报水行政主管部门备案。防汛抗旱预案应当包括下列内容：1.基本情况；2.防汛抗旱目标；3.防汛抗旱组织机构；4.防汛抗旱职责；5.防汛抗旱措施；6.防汛抗旱保障。（四）应急演练。水库管理单位应当定期组织防汛抗旱应急演练，提高应急处置能力。（五）信息报送。水库管理单位应当及时向水行政主管部门报送防汛抗旱信息，包括：1.水库水位变化情况；2.水库工程设施运行情况；3.防汛抗旱措施落实情况。七、监督检查（一）检查内容。水行政主管部门应当对小型水库安全管理情况进行监督检查，监督检查内容包括：1.水库安全管理制度落实情况；2.水库安全鉴定开展情况；3.水库除险加固实施情况；4.水库运行管理情况；5.水库防汛抗旱情况。（二）检查方式。水行政主管部门应当采取现场检查、书面检查、专项检查等方式，对小型水库安全管理情况进行监督检查。（三）检查频次。水行政主管部门应当每年至少对辖区内小型水库进行一次全面检查，对重点水库应当进行经常性检查。（四）检查结果。水行政主管部门应当将检查结果书面通知水库管理单位，并责令水库管理单位限期整改。水库管理单位应当对检查发现的问题进行整改，并报水行政主管部门复查。（五）投诉举报。鼓励公众对小型水库安全管理情况进行监督，任何单位和个人有权向水行政主管部门投诉举报小型水库安全管理违法行为。八、法律责任（一）违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：1.未按规定开展水库安全鉴定的；2.未按规定实施水库除险加固的；3.未按规定开展水库运行管理的；4.未按规定开展水库防汛抗旱的。（二）违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.擅自改变水库用途的；2.擅自降低水库设计标准的；3.擅自进行水库工程设施建设的。（三）水库管理单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、附则（一）本条例所称小型水库，是指装机容量5万千