四川省农村集体聚餐食品安全管理办法

四川省农村集体聚餐食品安全管理办法一、总则（一）目的依据。为规范农村集体聚餐食品安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本办法。适用范围包括四川省行政区域内农村地区举办的各类集体聚餐活动，涉及食品采购、加工、供应、监督等全过程管理。坚持预防为主、风险防控、属地管理、社会共治的原则，构建权责清晰、监管有效、安全可靠的管理体系。（二）适用范围。本办法所称农村集体聚餐，是指农村居民以家庭、宗族、村（居）民委员会、农村集体经济组织、宗教组织、社会团体等名义，在农村地区举办的，参与人数超过20人，以食品为主要内容的聚集性活动。包括但不限于婚丧嫁娶、节日庆典、庙会、集市、培训、会议等。涉及食品生产、加工、经营单位的聚餐活动，按照相关法律法规执行。学校、养老机构、医疗机构等特定场所的集体聚餐，参照本办法执行。（三）管理职责。各级人民政府对本行政区域内农村集体聚餐食品安全工作负总责，主要负责人是第一责任人。农业农村、卫生健康、市场监管等部门按照职责分工，依法开展监督管理。乡镇（街道）承担属地管理责任，负责组织协调、指导监督、宣传教育等工作。村（居）民委员会协助开展信息收集、现场指导、应急处置等工作。举办者对聚餐食品安全负主体责任，承办者承担具体实施责任。二、组织管理（一）责任体系。乡镇（街道）应当成立农村集体聚餐食品安全管理工作领导小组，明确农业农村、卫生健康、市场监管等部门职责分工，建立联席会议制度，定期研究解决重大问题。村（居）民委员会应当指定专人负责，建立农村集体聚餐信息台账，记录举办者、承办者、时间、地点、人数、菜单等信息。举办者应当确定食品安全管理人，承办者应当配备食品安全管理人员，并接受相关培训。（二）条件要求。农村集体聚餐场所应当符合下列条件：1.具备与聚餐规模相适应的场地，地面平整防滑，排水通畅；2.具备与食品加工供应相适应的操作间，设有清洗消毒设施，保持清洁卫生；3.具备与食品储存相适应的冷藏冷冻设备，温度符合要求；4.具备与废弃物处理相适应的设施，及时清理垃圾；5.具备与消防安全相适应的设施，保持安全通道畅通。举办者应当提前向乡镇（街道）申报聚餐活动，并提供场所、菜单、承办者资质等信息。（三）人员管理。农村集体聚餐食品安全管理人员应当具备下列条件：1.年龄不超过60周岁，身体健康，无传染性疾病；2.具备初中以上文化程度，能够阅读和理解食品安全相关法律法规；3.接受过食品安全知识培训，考核合格；4.具备一定的食品安全管理经验，能够指导监督聚餐活动。乡镇（街道）应当定期组织食品安全管理人员培训，内容包括食品安全法律法规、食品采购索证索票、食品加工操作规范、餐饮具清洗消毒、食品留样、应急处置等。三、过程管理（一）采购管理。承办者应当从合法的食品生产经营单位采购食品，索取并留存采购凭证，建立食品采购台账。采购的食品应当符合食品安全标准，包装标识清晰，生产日期、保质期等信息齐全。禁止采购下列食品：1.超过保质期的食品；2.无生产日期、无质量合格证或者来源不明的食品；3.油炸、腌制、酱制等食品原料；4.其他不符合食品安全标准的食品。采购肉类应当查验检疫合格证明，采购禽类应当查验检验检疫合格证明，采购水产品应当查验产地证明。（二）加工管理。承办者应当制定食品加工操作规程，明确各环节的操作要求，并严格执行。食品加工操作间应当保持清洁卫生，地面、墙壁、天花板应当定期清洗消毒，保持干燥防潮。食品加工设备应当定期维护保养，确保正常运行。食品加工人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作服、工作帽、工作鞋，操作前应当洗手消毒。食品加工应当遵循生熟分开的原则，避免交叉污染。食品加工过程中应当控制温度和时间，确保食品彻底煮熟烧透。（三）供应管理。食品供应应当遵循先进先出、生熟分开的原则，避免食品变质。食品应当在食用前2小时内供应，超过2小时的应当重新加工或者冷藏冷冻。食品供应人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作服、工作帽、工作鞋，操作前应当洗手消毒。食品供应过程中应当防止食品污染，避免食品与地面、墙壁、天花板等接触。食品剩余应当及时处理，禁止食用变质食品。（四）留样管理。承办者应当对每场聚餐活动剩余的食品进行留样，留样食品应当包括主副食品，总量不少于125克，留样时间不少于48小时。留样食品应当放入清洁的容器中，标注举办者、承办者、时间、食品名称等信息，并冷藏保存。乡镇（街道）应当定期对留样食品进行检测，发现食品安全问题的，应当及时追溯处理。四、监督管理（一）日常监管。乡镇（街道）应当建立农村集体聚餐食品安全日常监管制度，定期开展巡查检查，重点检查聚餐场所、食品采购、加工供应、人员管理等环节。发现食品安全问题的，应当及时制止并责令整改。对拒不整改的，应当报告县级以上人民政府农业农村、卫生健康、市场监管等部门依法处理。县级人民政府农业农村、卫生健康、市场监管等部门应当加强对乡镇（街道）日常监管工作的指导和监督，定期开展抽查检查。（二）专项整治。县级以上人民政府农业农村、卫生健康、市场监管等部门应当定期开展农村集体聚餐食品安全专项整治行动，重点整治下列问题：1.食品采购索证索票不落实；2.食品加工操作不规范；3.食品供应不安全；4.食品留样不规范；5.食品安全管理人员培训不到位。专项整治行动应当制定方案，明确目标、任务、措施和责任，确保取得实效。（三）信息共享。乡镇（街道）应当建立农村集体聚餐食品安全信息共享机制，与农业农村、卫生健康、市场监管等部门共享聚餐活动信息、监管信息、违法信息等。县级人民政府农业农村、卫生健康、市场监管等部门应当建立农村集体聚餐食品安全信息平台，实现信息互联互通，提高监管效率。五、应急处置（一）应急预案。乡镇（街道）应当制定农村集体聚餐食品安全应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置流程、应急物资等内容。应急预案应当定期修订，并组织演练，确保应急响应及时有效。县级人民政府农业农村、卫生健康、市场监管等部门应当制定农村集体聚餐食品安全突发事件应急预案，指导乡镇（街道）做好应急处置工作。（二）应急响应。发生农村集体聚餐食品安全突发事件，乡镇（街道）应当立即启动应急预案，采取下列措施：1.立即控制事态，防止事件扩大；2.迅速组织人员救治中毒人员；3.保护现场，收集相关证据；4.向县级以上人民政府报告事件情况；5.配合有关部门开展调查处理。县级人民政府农业农村、卫生健康、市场监管等部门应当立即赶赴现场，开展调查处理，并做好信息发布工作。（三）善后处理。农村集体聚餐食品安全突发事件得到控制后，乡镇（街道）应当配合有关部门做好善后处理工作，包括中毒人员救治、食品召回、场所消毒、责任追究等。对事件责任人，应当依法依规追究责任；对造成人身伤害的，应当依法赔偿损失；对造成社会影响的，应当做好舆论引导。六、宣传教育（一）宣传内容。乡镇（街道）应当组织开展农村集体聚餐食品安全宣传教育，重点宣传下列内容：1.食品安全法律法规；2.食品安全知识；3.农村集体聚餐食品安全管理要求；4.食品安全突发事件应急处置知识。宣传内容应当通俗易懂，便于群众理解和掌握。（二）宣传方式。乡镇（街道）应当采用多种方式开展农村集体聚餐食品安全宣传教育，包括但不限于：1.利用广播、电视、网络等媒体开展宣传；2.在村（居）民委员会、集市、庙会等场所设置宣传栏、张贴宣传海报；3.组织开展食品安全知识讲座、培训；4.发放食品安全宣传资料。村（居）民委员会应当利用村务公开栏、微信群等平台，及时发布农村集体聚餐食品安全信息。（三）宣传效果。乡镇（街道）应当定期评估农村集体聚餐食品安全宣传教育效果，根据评估结果调整宣传内容、方式和策略，提高宣传教育的针对性和实效性。县级人民政府农业农村、卫生健康、市场监管等部门应当加强对乡镇（街道）宣传教育工作的指导和监督，确保宣传教育取得实效。七、附则（一）名词解释。本办法所称农村集体聚餐，是指农村居民以家庭、宗族、村（居）民委员会、农村集体经济组织、宗教组织、社会团体等名义，在农村地区举办的，参与人数超过20人，以食品为主要内容的聚集性活动。本办法所称承办者，是指负责农村集体聚餐食品采购、加工、供应的单位或者个人。本办