关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知

关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知各相关单位、各工业企业：为全面贯彻落实国家关于生态环境保护的决策部署，有效防范和化解工业企业在关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中的环境风险，保障人居环境安全和土地资源可持续利用，现就进一步加强相关污染防治工作通知如下：一、强化源头管控，落实企业主体责任工业企业在启动关停或搬迁程序前，应将污染防治工作置于优先地位，严格落实环境保护主体责任。企业须组织专业力量，对生产经营期间产生的各类污染物，包括但不限于废水、废气、固体废物（特别是危险废物）、遗留化学品及土壤和地下水潜在污染，进行全面梳理和评估。要制定详尽的污染防治专项方案，明确污染物清理、设施拆除、场地调查与评估等关键环节的技术路线、责任人和完成时限，并将方案向当地生态环境主管部门备案。严禁在未采取有效防护措施的情况下，擅自倾倒、丢弃残留物料或拆除生产设施，防止二次污染。二、规范过程管理，严控污染扩散风险在关停、搬迁实施过程中，企业应严格按照备案的污染防治方案组织施工。对生产车间、仓库、储罐区、污水处理设施、危废暂存间等重点区域，需采取针对性的污染防控措施。残留物料和危险废物的清理、收集、贮存、转移和处置，必须严格遵守国家及地方相关法律法规要求，交由有资质的单位进行规范处理，确保全过程可追溯。生产设施拆除前，应彻底清洗、吹扫，防止有毒有害物质散落或泄漏。对可能受污染的土壤和地下水，应采取必要的隔离、覆盖等临时措施，防止污染扩散。鼓励企业引入第三方专业机构进行过程监理，确保各项污染防治措施落实到位。三、深化场地调查评估，科学推进治理修复企业关停或搬迁后，原址场地如需改变用途（特别是改为居住、商业、学校、医疗等敏感用途），必须严格执行场地环境调查、风险评估和治理修复制度。场地使用权人或责任主体应委托具有相应资质的单位，按照国家《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》及相关技术导则要求，开展详细的场地环境调查，明确污染物种类、污染程度和范围。根据调查结果进行风险评估，确定风险等级和修复目标。对确需治理修复的污染场地，应制定科学可行的修复方案，经专家论证并报生态环境主管部门备案后组织实施。修复过程中要防止对周边环境造成二次污染，修复完成后须通过效果评估，确保达到预定的风险管控或修复目标。四、严格再开发利用准入，保障土地安全使用各级政府及相关规划部门在编制国土空间规划、城市更新规划时，应充分考虑工业遗留场地的环境质量状况。对拟再开发利用的工业原址场地，必须将场地环境调查评估结果作为土地出让、划拨和规划许可的重要依据。未完成场地环境调查、风险评估或治理修复未达标的场地，不得进入土地市场进行流转和再开发利用。对已明确存在污染风险但尚未完成治理修复的场地，应划定管控区域，限制其用途。鼓励对污染场地进行绿色修复和可持续利用，推动土地资源的安全、高效再开发。五、加强部门协同监管，严肃责任追究各相关部门要加强协调联动，形成监管合力。生态环境部门负责指导和监督企业污染防治方案的制定与实施、场地环境调查评估与修复活动；自然资源和规划部门负责将场地环境质量要求纳入土地规划和利用管理；住房和城乡建设部门负责指导污染场地修复工程的施工管理。要建立健全信息共享机制，确保各环节监管无缝衔接。对在工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中，未履行污染防治义务、造成环境污染或生态破坏的企业和相关责任人，将依法依规严肃追究责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。请