2025年旅游部门防溺水安全监管工作计划

2025年旅游部门防溺水安全监管工作计划前言溺水事故是危害游客生命安全的重要隐患之一，尤其在夏季及涉水旅游活动集中期易发多发。为切实保障广大游客的生命财产安全，有效预防和坚决遏制旅游行业溺水事故的发生，营造安全、和谐的旅游环境，结合当前旅游发展形势与安全监管工作实际，特制定本计划。本计划旨在系统梳理和强化2025年度旅游部门在防溺水安全监管方面的各项工作，明确责任，细化措施，确保各项任务落到实处，全力保障游客生命安全。一、指导思想以保障人民群众生命安全为根本出发点和落脚点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实国家及地方关于安全生产和防溺水工作的各项决策部署。紧密结合旅游行业特点，以问题为导向，以责任落实为核心，以隐患排查治理为重点，以宣传教育为基础，全面提升旅游领域防溺水安全监管能力和水平，坚决防范和减少溺水事故的发生，为旅游业高质量发展提供坚实的安全保障。二、工作目标通过本年度防溺水安全监管工作的深入开展，旅游部门防溺水安全监管责任体系进一步健全，涉水旅游景区（点）安全隐患得到有效排查和治理，从业人员安全意识和应急处置能力显著增强，游客防溺水安全知识知晓率和自我防护能力普遍提升，旅游领域溺水事故起数和伤亡人数力争实现“双下降”，坚决杜绝重特大溺水事故发生，努力营造安全、文明、有序的旅游环境。三、主要工作任务（一）健全责任体系，压实监管职责1.明确监管责任：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确各级旅游部门在防溺水工作中的监管职责，将责任分解到岗、落实到人。加强与应急管理、水利、公安、教育等部门的协调联动，形成工作合力。2.督促企业主体责任落实：指导和督促涉水旅游经营单位（包括景区、度假区、旅行社、水上娱乐项目运营方等）严格落实安全生产主体责任，建立健全防溺水安全管理制度和操作规程，配备必要的安全设施和救生人员，定期开展安全检查和隐患整改。（二）深化隐患排查，强化源头治理1.突出排查重点：在重点时段（如节假日、暑期、汛期）和重点区域（如开放性水域景区、漂流河段、沙滩浴场、湖泊型景区、温泉度假区内的涉水区域等），组织开展防溺水安全专项排查整治行动。重点检查警示标识设置、救生设施配备与维护、安全巡查制度落实、应急预案制定与演练等情况。2.建立隐患台账：对排查中发现的安全隐患，要建立详细台账，明确整改责任单位、整改措施和整改时限，实行销号管理。对重大隐患要挂牌督办，确保隐患及时消除。3.推动隐患整改：加强对隐患整改情况的跟踪问效，对整改不力或拒不整改的单位，要依法依规严肃处理，必要时责令其暂停运营或关闭。（三）强化宣传教育，提升安全意识1.面向游客宣传：利用旅游景区官网、公众号、电子显示屏、宣传册、导游讲解等多种渠道，广泛宣传防溺水安全知识、自救互救技能以及遇险求助方式。在涉水区域入口、危险地段等显著位置设置醒目的防溺水警示标识和提示语。2.针对从业人员培训：定期组织涉水旅游项目从业人员进行防溺水安全知识、救生技能和应急处置能力培训，确保其具备必要的安全素养和应急处置能力，特别是要加强对救生员的专业培训和持证上岗管理。3.创新宣传形式：结合实际，创新宣传教育形式，如组织防溺水安全知识竞赛、应急演练观摩、拍摄公益宣传短片等，增强宣传的针对性和实效性，提高游客和从业人员的安全防范意识。（四）提升应急能力，科学有效处置1.完善应急预案：指导涉水旅游经营单位修订完善防溺水事故应急预案，增强预案的科学性和可操作性。预案应明确应急组织机构、职责分工、预警机制、处置程序、救援措施和善后处理等内容。2.加强应急演练：督促涉水旅游经营单位定期组织开展防溺水应急救援演练，检验预案的实用性，提高从业人员应对突发事件的快速反应和协同处置能力。旅游部门可适时组织跨部门的联合应急演练。3.提升救援能力：鼓励和支持有条件的涉水旅游景区配备专业救生设备和AED等急救设备，加强救生人员的技能培训和日常管理，确保关键时刻能够及时有效施救。（五）推动科技赋能，提升监管效能1.推广技术应用：鼓励有条件的地区和单位在重点涉水区域推广应用视频监控、智能预警等技术手段，实现对危险行为的实时监测和预警，提升安全监管的智能化水平。2.加强信息共享：推动建立防溺水安全信息共享机制，及时发布气象预警、水情信息和安全提示，为游客出行和旅游企业运营提供参考。四、工作安排1.第一季度：制定年度工作计划，动员部署相关工作；开展春季及节假日防溺水安全宣传和隐患排查。2.第二季度：组织开展“安全生产月”等主题宣传活动；针对汛期特点，加强对涉水景区的安全检查和指导；督促企业开展从业人员培训和应急演练。3.第三季度：（暑期、汛期）开展防溺水安全专项整治行动，加大巡查检查力度；强化对游客的安全提示和宣传引导；做好突发事件应急处置准备。4.第四季度：组织年度工作检查和总结评估；梳理工作经验，查找存在问题，研究改进措施，为下一年度工作奠定基础。五、保障措施1.加强组织领导：各级旅游部门要高度重视防溺水安全监管工作，将其纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自部署、亲自督查。成立相应的工作领导小组，统筹推进各项工作。2.强化经费保障：合理安排经费预算，保障防溺水宣传教育、应急演练、设备购置与维护等工作的开展。3.严格督导检查：将防溺水安全监管工作纳入年度安全生产考核和督导检查的重要内容，定期对工作开展情况进行检查和通报，对工作不力、问题突出的单位和个人进行约谈和问责。4.加强