铁路营业线施工安全管理办法

铁路营业线施工及安全管理办法(1)线路及站场设备技术改造，增建双线、新线双入、电气(2)跨越、穿越线路、站场，架设、辅设桥梁、人行过道、(4)在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工作(含通信、信号、电力电缆径路)上作业，影响路基稳定的各种施工。结束后须达到正常放行车条件。主要项目见附件1。设备管理等部门和单位必须严格执行《中华人民共和国安全生产网大修时，不应少于180分钟。2、维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。3、各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，铁路局调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗必须报铁道部运输局批准。繁忙干线及干线名称见附件2。4、双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务设备检修，每月应确保两次30分钟的封锁时间。编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应确保一次30分钟封锁时间。5、编组、区段站每个供电臂每月应保证一次30分钟封锁停电不超过一处(包括施工慢行处所)。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度不应低于45km/h。繁忙干线和干线封锁5小时以上、影响信联闭8小时以上的大(1)繁忙干线封锁正线3小时以上，影响全站(全场)信联闭4小时以上的施工；(2)干线封闭正线4小时以上、影响全站(全场)信联闭64、各铁路局根据各自情况，参照以上规定具体明确局管内的3、施工结束后负责召开施工总结会，对施工情况旱Ⅲ级施工由车务段(直属站)主管副段长(副站长)或指定人第10条施工现场由施工单位明确施工负责人；多个单位综第11条为强化天窗修的管理，各铁路局要成立天窗修领导第12条营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段(直属站)(1)影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。(2)影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。(3)调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。(5)变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数。(6)编制跨局施工分号列车运行图。(7)繁忙二线封锁正线150分钟及其以上、影响全站(全场)信联闭240分钟及其以上的施工。(8)因特殊原因，繁忙干线(大秦线，石太线，侯月线，新焦线新乡至月山段，新菏线除外)慢行处所超过第6条的规定时。繁忙干线施工慢行区段划分见附件3。由铁道部审批的施工计划，各铁路局应于施工前一个月的13道部施工计划管理系统上报),对于繁忙干线和干线以外的其他线3、车务段(直属站)负责维修天窗作业计划审查与安排。第13条影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经发现立即停工并追究施工单位责任。第14条施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和第15条铁路局运输处每年3月组织编制“铁路局年度轮廓施工计划”,各业务处应于每年2月向运输处提报站场、线路、桥第16条铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划，各种施工(维修天窗作业计划除外)均应纳入月度施工计划，编制程序(1)施工单位应于每月10月前将施工计划上报铁路局主管业12月前向运输处提出月度施工计划申请表。(2)施工单位提报的施工计划应包括：施工方案设计(施工织单位分别签订。安全协议书的基本内容应包括：①工项目、作业内容、地点和时间、影响范围);②施工责任地段和措施及专业结合部安全分工(根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款);⑤双方安全责任、权利和义务(包括共同安全职责和双方各自安全职责);⑥违约责任和经济赔偿办法(包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任);⑦安全监督和配合费(4)电务部门每月每站两次的30分钟封锁时间应按年站在月度施工计划中公布(或在运行图文件中公布)。(5)超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应纳入月度施工第17条铁道部运输局负责编制繁忙干线部管项目月度施工(1)每月13日前，铁路局运输处与相关处室及施工单位协调编制次月繁忙干线施工申请计划及繁忙干线和干线分界口停运申(2)铁道部运输局每月17日左右召开月度施工计划审查会，由运输局调度部主任(副主任)组织，运输局调度、基础、装备部(3)繁忙干线部管项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，报铁道部总调度长批准后，于每月20日前以铁道部第18条铁路局调度所负责铁路局施工日计划的编制，程序(1)施工单位位于施工前三日将施工计划报铁路局主管业务处，经主管业务处审核(盖章)后，于施工前二日9:00前向调度前二日15:00前将施工计划申报运输局调度处，运输局调度处根(3)月度施工计划是编制施工日计划的依据，施工调度应将主管业务处提报的施工计划与月度施工计划(临时施工与批复文电)进行核对，无计划和施工计划内容不相符的不准施依据。繁忙干线和干线施工日计划于施工前日15:00前报运输局第19条繁忙干线和干线影响较大的部管项目的施工，由铁第20条建立健全繁忙干线施工日分析制度，铁路局调度所单位查找原因，制定整改措施，并写出书面报告，于每日20:00第21条未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施第22条月度施工计划原则上不准变更。特殊变更必须进行前日14:00前以调度命令通知有关单位。度部主任(副主任)批准。对停止的施工，运输局调度和铁路局调第23条对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超(1)需临时封锁要点时，由设备管理单位向铁路局主管业务(2)危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位要及时通知第24条为确保160km/h以上区段的施工安全，施工作业时，铁路局和施工单位应采取措施保证邻线列车运行和施工作业人员安全。在线间距不足6.5m地段进行清筛或成段更换钢轨、轨枕及成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速第25条施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条第26条综合检测列车及设备管理单位发现160km/h以下区第27条施工机具、物料和人员不得在两线间放置和停留，第28条维修天窗内安排的作业项目，其条例是作业开始前(直属站)提报，由车务段(直属站)负责编制，报铁路局运输处第30条同一区间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗和维修天窗全路统一逢5、逢10停止安排，货物列车对数小于8对的区段除外。第31条车站不办理接发列车(含到达场、出发场不办理接第32条下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度(1)日常在道床坡脚(限界)以外，可进行整修栅栏、油刷线桥标志朱影响路基(道床)稳定，不侵入限界，不影响线桥设备(2)在道床坡脚(限界)以内，不影响路基、道床稳定，不(3)不影响电务设备机械强度、电气物性，进行冬岔缺口检第33条运输部门要加强运输组织和调度指挥工作，确保开第34条进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于施工开始前40分钟，由施工负责人(或驻站联络员)在车站《行车设备施工登记簿》(见附件4)内登记，通过第36条施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成放行列车条件，由施工负责人(或驻站联系员)、设备单位检查人(或设备单位指定人员)办理开通登记(施工销记),车站值班员第37条确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组建设单位必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、施第38条设计单位在设计文件中，必须明确定出施工期间营第39条施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成铁路交通事第40条监理单位要认真履行监理合同，监督施工单位按设因施工单位不合格造成铁路交能事手的，施工单位负主要责第41条行车组织部门必须严格按《铁路技术管理规程》的第42条设备管理单位要加强对施工安全和工作质量的监督设备管理单位对因自身履行施工安全协议书造成铁路交通事逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签和提速的标准按附件5执行)。第43条保证行车安全是建设、设计、施工、监理、行车组第44条施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气需要制定安全的过渡措施。施工过渡具体实施方案由施工单位编第45条严禁进路有关岔未纳入联锁时开放信号接发列车。第46条设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位(对行车安全第47条设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，第48条在施工地段因施工造成既有设备发生损坏时，施工第50条施工单位要建立健全施工安全保证体系。施工单位第51条施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部(或铁路局)营第52条施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和第53条施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设第54条封锁施工后新开通的线路，施工单位要加强检查和必须按速度阶梯逐步提高(按附件5执行)。慢行开通后的线路应第55条设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系。设最终确认满足线路临时补修标准和放行列车条件后，方可开通线第56条行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长(或主管副站长、车间主任)须到岗监第57条运营单位的安全监督检查及配合费用纳入概(预)算，按铁道部《铁路基本建设工作设计概(预)算编制办法》(铁建设[2006]113号)的规定和安全协议支付。第58条施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位第59条要提高施工单位科技装备水平，加快大型机械在营第60条建设单位或负责大修、中修、维修施工项目的管理第62条营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成第63条施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行电气化改造项目在受电前15天由项目管理单位将具体受电日第64条营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计第65条铁路建设项目新线施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道(正线轧道50次、站线轧道30次)、检全把关，必要时要参与整修(运营接管单位参与检查整修提速的费用由施工单位按规定支付);开通24小时运营单位必须接管，并使第66条车站电气集中设备施工后，必须进行联锁试验，确第67条参加营业线施工(包括营业线维修)的劳务工必须由具有带班资格的正式职工(即带班人员)带领。不准劳务工单独第68条切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》,落实防第69条施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》(铁道部令第20号)办理相关规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口(含临时道口)设第70条各铁路局要加强对施工的考核工作，建立经济考核第71条在营业线施工中，各铁路局要建立施工安全奖惩制度和抵押金制度(具体办法由铁路局制定)。第72条铁路局安监室每月10日前将局管内上月有关施工单位发生事故(包括特别重大、重大、较大、一般事故)调查处理和第73条发生事故，要按照《铁路交通事故调查处理规则》,局对施工的责任事故调查处理和定责情况，要及时通知有关单位(设计院、工程局、监理公司),要责成其对事故责任者、责任单第74条各铁路局应根据本办法，结合实际情况，制定实施第75条本办法由铁道部运输局负责解释。第76条本办法自印发之日起实行，铁道部原《铁路营业线施工及安全管理办法》(铁办[2005]133号)、《铁路主要繁忙干线(铁运[20XX]115号)同时废止。其他有关规定(规则)凡与本办附件1:维修天窗作业项目17、利用小型爆破开挖侧沟或基坑(限于2、检调(更换)软横跨。4、检调(更换)中心锚结。6、检调(更换)分段绝缘器。7、检调(更换)分相绝缘器。8、检调(更换)电联结器。9、检调(更换)支撑定位器。17、清扫、更换、安装绝缘子。附件2:牡佳(牡丹江～勃利)、滨绥、长图、沈吉、沈大、沈丹、平齐、南同蒲、集通、包兰、胶济、蓝烟、兖石、胶新去港、宝鸡～兰州)、符夹、阜淮、淮南、甬、鹰厦、峰福、太焦(焦作～长治北)、焦柳、孟宝、宁西、汉丹、武九、侯西、宝中、宝成、西康、襄渝、阳安、沪昆(株洲~附件3:繁忙干线施工慢行区段划分北京～天津西、天津西～德州、德州(不含)～济南、济南~汉口～武昌、武昌～蒲圻、蒲圻(不含)～岳阳、岳阳～长沙、长北京～唐山北、唐山北～山海关(不含)、山海关～沈阳北、天津～唐山、唐山～山海关(不含)、山海关～锦州、锦州~北京西～霸州、霸州～衡水、衡水～临清(不含)、临清～聊城、聊城～梁堤头、梁堤头(不含)～王楼、王楼～淮滨(不含)、淮滨～麻城、麻城～蔡山、蔡山(不含)～南昌、南昌～向塘、向六、陇海线(徐州～宝鸡)徐州～虞城县、虞城县(不含)～商丘、商丘～郑州、郑州~洛阳、洛阳～三门峡西、三门峡西～太要、太要(不含)～西安、七、沪昆线(上海南～株洲)八、京包线(大同～包头)大同～古店、古店～集宁、集宁~呼和、呼和~包头西。抄送：XX工程、建筑公司，XX集团，各设计院，各地方铁路，各合资铁路公司,部内各单位。铁路部办公厅20XX年9月29日印发附件4:行车设备施工登记簿运统—46(施工)承认施工备注本月编号时分(1)影响使用范围(需要的慢行或封锁条件)(2)施工负责人签名(3)设备单位检查人签名(4)车站值班员签名所需时分(1)命令号及发令时间(2)慢行封锁起止时间(3)车站值班员签名(4)施工负责人签名时分(1)恢复使用范围和条件(开通后恢复常速确认)(2)施工负责人签名(3)设备单位检查人签名(4)车站值班员签名(1)开通(恢复常速)命令号及开通时间(2)施工负责签名(3)设备单位检查人签名(4)车站值班员签名附件5:影响道床路基稳定的施工作业1(1)破底清筛(2)成段更换道床(含道(3)大型养路机械换碴(4)基床换填(5)曲线平面改造(6)一次起道量超过100mm(7)一次拨道量超过150mm(8)利用小型爆破开挖侧沟或基坑(良于影响路基稳定范围)固、稳定1、大型养路机械道岔两捣作业程序，第一列25km/h,第二列60km/h,第三列80km/h,24小时后2、大型养路机械两捣一稳作业程序，第一列35km/h,第二列60km/h,第三列80km/h,24小时后恢复常速。小型养路机械捣固人工捣固施工期间，当日第一列15km/h,第二列25km/h,第三列km/h,不少于4小时，以后下次封锁前1小时。施工结束后，开通后第一列15km/h,第二趟25km/h,第三列45km/h,不少于4小时，以后60km/h、80km/h、120km/h各不少于24小时，其后正常。2(1)成组更换道岔(2)一次起道量超过40mm,(3)一次拨道量超过40mm,(4)成段更换轨枕固、稳定1、大型养路机械道岔两捣作业程序，第一列25mm/h,第二列60km/h、第三列80km/h,24小时2、大型养路机械两捣一稳作业程序，第一列35mm/h,第二列60km/h、第三列80km/h,24小时后恢复常速，3、大型养路机械三捣两稳作业程序，第一列60mm/h,第二列80km/h、第三列120km/h,24小时小型养路机械捣固施工期间，第一趟25mm/h,第二列45km/h、不少于4小时，以后60km/h、80km/h不少于24小时，其后正常(速度≤120km/h线路80km/h,24小时恢复正常)。人工捣固开通后第一列15mm/h,第二趟25km/h、第三列45km/h,不少于12小时，以后60km/h、80km/h、120km/h各不少于24小时，其后正常(速度≤120km/h线路80km/h,24小时恢复正常)。顺号三二、不影啊道床稳定的施工作业三1(1)成段更换钢轨(2)无缝线路放散3)成段调整轨缝，拆开接头2开通后第一列25km/h,第二列45km/h,第三列80km/h,60km/h、80kn/h、120km/h各一列后恢复正常)3开通后第一列25kn/h,第二列45km/h,第三列60km/h,其后正4开通后第一列25kn/h,第二列45km/h,第三列60km/h,其后正5隧道整体道床翻修施工期间速度不超过25km/h,施工结束后第一列45kn/h,第二列