2025年昆明市公务员录用考试《申论》真题及答案(县级卷)

2025年昆明市公务员录用考试《申论》练习题及答案(县级卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用黑色签字笔作答，未按要求作答的，成绩无效。3.所有题目一律使用现代汉语作答，超出答题区域的作答无效。4.严禁折叠答题卡。给定资料资料1宜良县是昆明市下辖的农业大县，近年来立足县域花卉、苗木、农产品加工等产业发展需求，将优化营商环境作为县域经济突围的核心抓手，创新推出多项改革举措。2024年初，宜良县在全市率先上线“企业吹哨、部门报到”线上响应平台，企业只要在平台提交诉求，对应职能部门必须在24小时内响应，7个工作日内反馈办理结果，逾期未办的纳入部门季度绩效考核。当地花卉种植龙头企业云花谷园艺负责人介绍，此前企业办理跨区域植物检疫许可证需要往返林业、农业、交通等3个部门，提交7份材料，最快也要15个工作日才能办结，如今通过平台提交申请后，由园区代办员全程代办，仅3个工作日就拿到了证件，跑办次数从“至少3次”变成了“0次”。针对企业反映的部分非核心材料缺失导致办件受阻的问题，宜良县出台《容缺受理事项清单》，涵盖企业开办、项目审批、资质认定等12个领域共76项事项，只要企业承诺在规定时限内补齐材料，即可先行受理办件。此外，宜良县建立“县长企业恳谈会”机制，每月固定1天由县长牵头，工信、税务、自然资源、交通等部门主要负责人参会，当面听取企业诉求，现场协调解决问题。2024年累计召开恳谈会12次，解决企业用地、冷链物流、用工、融资等各类诉求68项，其中针对花卉企业普遍反映的冷链运输成本高的问题，县政府仅用3个月就对接引入中通冷链昆明县域分拨中心落地宜良，当地花卉出省运输成本平均下降21%。为消除干部服务企业的后顾之忧，宜良县还出台《营商环境领域容错纠错实施细则》，明确干部在服务企业过程中因先行先试出现失误、未谋取私利的，可免于问责，2024年以来已对3名在项目落地过程中因优化流程出现轻微偏差的干部予以容错，极大激发了干部主动服务的积极性。2024年宜良县市场主体增速达18.7%，位居全市县域第一，招商引资到位资金突破120亿元，同比增长32%。资料2石林彝族自治县是昆明市典型的农业县，人均耕地面积不足1.2亩，过去当地农户主要种植玉米、烤烟等传统作物，亩均年收入不到2000元。2019年以来，石林县立足本地海拔、光照、土壤等自然禀赋，将人参果作为特色主导产业培育，截至2024年全县人参果种植面积达15万亩，年产量突破30万吨，成为全国最大的人参果种植基地。过去石林人参果主要以鲜售原料为主，收购价长期徘徊在每斤1.8-2.5元，产业链短、附加值低的问题突出。2022年以来，石林县先后引入3家农产品深加工企业，开发人参果果脯、果汁、含片等12类衍生产品，深加工后的人参果产品附加值提升了6-10倍，仅2024年深加工板块产值就突破8亿元。同时，石林县打造“石林人参果”公共区域品牌，与抖音、京东等电商平台合作开展直播带货，2024年全县人参果线上销售额达12.6亿元，同比增长47%。此外，石林县将人参果产业与文旅融合发展，每年9-11月举办“人参果采摘文化节”，推出采摘体验、田园观光、彝族特色美食等文旅产品，2024年采摘节期间累计吸引游客12.3万人次，带动周边农家乐、民宿收入增长78%。为带动农户稳定增收，石林县推行“企业+合作社+农户”的利益联结模式，全县共成立27个人参果种植专业合作社，农户以土地、劳动力入股，享受年底分红，同时合作社优先吸纳留守妇女、留守老人进入分拣、包装等公益性岗位，人均月增收1800元。2024年石林县人参果全产业链产值突破38亿元，带动全县农民人均可支配收入增长12.3%，其中核心种植区农户人均年收入突破2.8万元，较2019年增长了3.2倍，曾经的“小果子”真正做成了带动一方发展的“大产业”。石林县的经验被昆明市农业农村局在全市10个农业县域推广，成为乡村产业振兴的典型样板。资料3安宁市是昆明市下辖的县级市，城镇化率达73.2%，下辖8个街道、63个社区，近年来随着城镇化进程加快，老旧小区矛盾多、群众诉求响应慢、基层服务覆盖不足等问题凸显。2023年以来，安宁市创新推出“睦邻微客厅”基层治理载体，利用老旧小区闲置车棚、架空层、边角空地等空间，改造成为集民意收集、矛盾调解、便民服务、邻里互动于一体的基层服务阵地，截至2024年底全市已建成“睦邻微客厅”127个，实现城市社区全覆盖。每个“睦邻微客厅”配备1名社区工作人员、2名楼栋长、3名民情联络员，民情联络员从小区党员、退休干部、热心群众中选聘，负责日常收集群众诉求，每周五在微客厅集中接待群众来访。针对小区邻里纠纷、物业矛盾等问题，微客厅邀请司法所工作人员、律师、社区民警定期坐班，现场调解矛盾，2024年全市微客厅累计调解各类矛盾纠纷1247件，调解成功率达98.2%，较2022年下降了41%的信访量。此外，安宁市将“接诉即办”升级为“未诉先办”，依托微客厅建立民意台账，对收集到的共性诉求提前研判、主动解决。2024年夏季，多个微客厅收集到群众反映老小区水管老化、夏季用水高峰期容易爆管的诉求，街道立即协调住建、水务部门对全市12个老旧小区的供水管网进行全面改造，赶在用水高峰期前完成了全部改造工作，避免了300余户群众遭遇用水故障。针对老年群众行动不便、办事难的问题，微客厅推出上门办、代跑办服务，2024年累计为2100余名高龄老人提供社保认证、医保报销、养老金领取等上门服务，为行动不便的群众代跑办事3700余件。2024年安宁市群众对基层治理的满意度达96.7%，较2022年提升了14.2个百分点，“睦邻微客厅”被评为2024年昆明市市域社会治理创新十大案例。资料42024年12月，昆明市委召开县域高质量发展大会，会议指出，县域是经济社会发展的基本单元，是推进城乡融合发展的关键支撑，昆明市要当好全省经济社会发展排头兵，必须把县域高质量发展摆在突出位置，坚持以人民为中心的发展思想，做实实体经济根基，激活基层共治动能，全力破解县域产业同质化、公共服务不均衡、生态保护与发展矛盾突出等问题，推动各县域走出各具特色的高质量发展之路。会议强调，各地要学习借鉴宜良、石林、安宁等县（市）的先进经验，始终把“守民心、谋实业、促共治”作为县域发展的核心遵循，切实把发展成果转化为群众的获得感、幸福感、安全感。作答要求1.根据给定资料1，概括宜良县优化营商环境的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.根据给定资料2，谈谈你对“小果子做成大产业”这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过350字。3.假设你是安宁市人民政府办公室的工作人员，要在昆明市基层治理现场交流会上作经验发言，请结合给定资料3，撰写一份“睦邻微客厅”建设的经验交流材料提纲。（25分）要求：内容全面、条理清晰、格式规范，不超过450字。4.结合给定资料，以“守民心·谋实业·促共治绘就昆明县域高质量发展新画卷”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第1题参考答案宜良县优化营商环境的主要做法包括：1.建立快速响应机制。上线“企业吹哨、部门报到”线上平台，明确诉求响应及办理时限，办理结果纳入绩效考核，提升办件效率。2.优化政务服务流程。出台容缺受理事项清单，覆盖12个领域76项事项，推行全程代办服务，减少企业跑办次数。3.完善政企沟通机制。建立“县长企业恳谈会”制度，每月固定时间当面听取企业诉求，现场协调解决用地、物流、融资等实际问题。4.强化制度保障支撑。出台营商环境领域容错纠错细则，对干部服务企业过程中先行先试出现的非主观失误予以容错，激发干部服务积极性。（总字数232字）解析本题为归纳概括题，是县级卷必考基础题型，完全符合申论大纲对“阅读理解能力”的考查要求，无超纲内容。评分标准为：每点3分，共12分，语言通顺、逻辑清晰3分，超字数扣1-2分。作答时需注意不要掺杂主观推断，仅提炼材料中明确提到的做法即可，要点要全面，表述要简洁。第2题参考答案这句话是对石林县立足本地资源禀赋，将人参果小产业打造成带动县域经济发展、群众增收的支柱产业的肯定，为昆明县域特色产业发展提供了可复制的经验。之所以能实现这一突破，核心在于四点：一是精准定位产业，结合本地自然条件选择人参果作为主导产业，扩大种植规模，形成产业集聚效应；二是延伸产业链条，引入深加工企业开发多元衍生产品，大幅提升产品附加值；三是拓宽销售渠道，打造公共区域品牌，对接电商平台开展直播带货，扩大产品知名度与市场覆盖面；四是完善利益联结，推行“企业+合作社+农户”模式，吸纳群众入股就业，带动农户稳定增收，夯实产业发展的群众基础。石林县的做法证明，县域产业发展只要立足特色、精准施策，就能实现小产业的大突破。（总字数327字）解析本题为词句理解类综合分析题，符合县级卷对“综合分析能力”的考查要求，无争议点。评分标准为：内涵解释4分，原因分析每点3分共12分，总结升华4分，逻辑混乱扣2-3分，超字数扣1分。作答时需遵循“是什么-为什么-总结”的逻辑框架，先解释句子内涵，再分析背后的原因，最后做简要总结即可，不需要额外提对策。第3题参考答案各位领导、同仁：为破解基层治理“最后一公里”难题，安宁市2023年以来创新打造“睦邻微客厅”基层治理载体，实现城市社区全覆盖，群众治理满意度提升14.2个百分点，现将主要经验汇报如下：一、盘活闲置资源，拓展服务阵地。利用老旧小区闲置车棚、架空层、边角空地改造微客厅，整合民意收集、矛盾调解、便民服务等功能，补齐基层服务阵地不足的短板。二、建强服务队伍，畅通诉求渠道。每个微客厅配备社区工作人员、楼栋长、民情联络员，民情联络员从本地党员、退休干部、热心群众中选聘，定期接待群众来访，常态化收集诉求。三、优化服务模式，化解群众难题。邀请司法、公安等部门工作人员定期坐班调解矛盾，将“接诉即办”升级为“未诉先办”，针对共性诉求提前研判、主动解决，推出上门办、代跑办服务，解决老年群体办事难问题。四、完善台账管理，保障工作实效。建立民意台账，对诉求办理实行销号管理，确保件件有回音、事事有落实。下一步，我市将进一步优化微客厅功能，拓展服务覆盖范围，持续提升基层治理效能。（总字数428字）解析本题为公文写作类题型，是县级卷高频考点，符合大纲对“贯彻执行能力”的考查要求。评分标准为：标题2分，开头背景介绍3分，经验要点每点4分共16分，结尾展望2分，格式规范2分，超字数扣1-2分。本题要求写提纲，不需要过于复杂的格式，重点是把经验做法提炼清晰，符合交流材料的语境即可。第4题参考范文县域是经济社会发展的“压舱石”，也是连通城市与乡村的“枢纽带”。昆明作为全省经济社会发展的排头兵，要破解县域发展不平衡不充分的问题，就必须牢牢抓住“守民心、谋实业、促共治”三个核心，三者协同发力，才能走出具有昆明特色的县域高质量发展之路。守民心是县域高质量发展的根本立场，是一切工作的出发点和落脚点。县域发展的最终目的是为了让群众过上好日子，无论是产业发展还是治理创新，都要始终站在群众的角度想问题、办事情。石林县发展人参果产业，始终把带动农户增收放在首位，通过利益联结让群众共享发展红利，才让小产业获得了最广泛的支持；安宁市打造“睦邻微客厅”，聚焦群众急难愁盼问题，主动上门服务、提前化解难题，才赢得了群众的认可。县域发展要始终坚持以人民为中心，把民生支出优先向教育、医疗、养老等公共服务领域倾斜，把群众满意不满意作为衡量工作成效的唯一标准，才能让发展成果真正惠及全体群众。谋实业是县域高质量发展的核心支撑，是筑牢县域经济根基的关键。实体经济是县域发展的底气，没有产业支撑的县域发展就是空中楼阁。昆明各县域资源禀赋差异大，不能走“千县一面”的同质化发展道路，要立足本地实际选准特色产业，久久为功培育壮大。宜良县立足花卉产业优势，通过优化营商环境降低企业经营成本，吸引更多市场主体落地，实现了产业规模的快速扩张；石林县立足自然禀赋培育人参果产业，通过延链补链提升附加值，把小果子做成了38亿的大产业。各县域要坚持“一县一业”的发展思路，持续优化营商环境，加大招商引资力度，培育壮大特色主导产业，才能为县域高质量发展提供源源不断的动力。促共治是县域高质量发展的重要保障，是激活基层治理动能的核心路径。县域治理直接面对群众，仅靠政府单打独斗远远不够，必须充分调动群众的参与积极性，构建共建共治共享的治理格局。安宁市的“睦邻微客厅”之所以能取得良好成效，关键在于选聘群众身边的党员、退休干部作为民情联络员，让群众成为治理的主体，而不是治理的对象。要进一步完善基层治理机制，推广积分制、议事会等群众参与的治理模式，畅通群众诉求表达渠道，引导群众主动参与到社区管理、环境整治、乡村建设等工作中来，才能汇聚起县域发展的强大合力。守民心才能明方向，谋实业才能强根基，促共治才能聚合力。三者相辅相成、缺一不可，只要全市各县域始终坚持这三个核心遵循，就一定能绘就昆明县域高质量发展的新画卷，为全省县域发展提供可复制、可推广