《生态环境教育体系导则-征求意见稿团体标准编制说明》

一、工作简况

随着科学技术在不断发展，人们的生活水平也在不断提高，但环

境污染问题却日趋严重，“全球气候变暖”、“土地荒漠化”、“白色污

染”、“可怕的沙尘暴”、“水土流失”等，一系列的情况频繁地发生，

已经大大超出人类所可以承受的能力范围。这些灾害大部分都是环境

恶化造成的。地球是我们人类赖以生存的家园，这个家园只有一个，

当地球的生态环境受到人为的破坏时，保护好地球是人类造福子孙后

代的必然选择。所以环境教育从时间上的定位一定要从“未来”前移

到“现在”，因此环境教育要从娃娃抓起。孩子是每个家庭的未来，

更是祖国的未来，他们的环境意识和行为将决定未来我国环境的状况

和可持续发展的战略进程。

但是生态环境教育属于初级阶段，它作为新的教育形式，一些不

成熟的表现也越发明显，并且遇到了诸多方面的制约：

（一）缺乏完整的标准化生态环境教育体系

目前没有一套科学完整的标准化生态环境教育体系，学校、家长、

老师、生态环境工作者以及研学机构等各个环节在推进过程中存在着

课程体系零散，缺少生态专业背景技能，学生游玩与知识学习未能统

筹兼顾等问题，使得中小幼教育中生态环境教育工作长期处于零散的

“配角”状态。亟待形成这样一个综合的标准化生态环境教育体系指

引我们今后的工作。

（二）宣传推广效果不理想

生态环境保护是一项全民参与的大事业，多年来政府在生态环境

方面做了大量的改善工作。但生态环境的根本靠的是人们环保意识的

提高，仅仅单靠政府政策的宣传与推广并不能达到理想的效果，而环

保意识的标准化教育却能够弥补政策宣传的不足。

（三）保护生态环境的意识不足

党的十九大提出，要坚持人与自然和谐共生，要像对待生命一样

对待生态环境。成人对生态重要性的认识来源于各类文章和数据，意

识到生态系统的某些改变可能完全改变现有的生存环境，而孩子们

呢？他们不会注意到那些调查报告中的结论，也看不懂数据变化所代

表的意义，那我们要怎么做呢？教育就成了提高孩子们生态意识最好

的途径。

二、制定(修订)标准的必要性和意义

在我国生态文明建设不断推进的大背景下，生态环保理念早已影

响着每个人的衣食住行。绿水青山就是金山银山的两山理论，指明了

未来生态环保（绿水青山）向产业化（金山银山）发展的总基调。生

态环境产业的发展离不开专业人才的支撑，为保证生态环境产业的可

持续，需要与教育产业进行全方位的对接与融合。因此，生态环境的

教育应该系统而全面的进入到教育体系中去。

据国内外有关有关数据显示近年来生态教育行业在我国迅速发

展。据统计，2001年至2009年这些机构与学校的成立数量还在个位

数徘徊，但在2010年后上升到两位数，此后不断增加，2015年跃升

为64家，2018年这个数字持续增加。截至2020年，生态教育行业

相关的机构及学校的数量还在不断地增加，数量已经超过200余家。

但是发展过程中，市场上有很多机构打着生态教育的旗号，但缺乏专

业的自然导师和系统的课程，这也导致生态教育市场比较混乱，机构

的水平也良莠不齐。

国内市场对生态环保教育的需求一直都存在，尤其是近年来生态

教育行业在我国迅速发展。而且，生态环境教育对孩子的心理、身体

都有较大的帮助，给孩子带来的影响极为明显，所以说心智尚未成形

的儿童有必要进行生态教育。标准化的生态环境教育体系的建立是大

势所趋。

三、任务来源

长沙市标准化协会依据GB/T16733-1997《国家标准制定程序的

阶段划分及代码》规定的业务流程，于2020年5月开始对生态环境

教育体系进行标准化科研，并于2020年9月成功申请团体标准立项。

四、主要工作过程

（一）前期标准预研

2020年5月，协会组织工作组开展前期资料收集与研究工作。

首先，通过文献检索梳理国内外生态环境教育体系的建设情况，探讨

标准立项和结构要点，为标准研制打下良好的基础。

（二）标准立项

2020年9月，标准工作组讨论并确定了标准的适用范围、内容

框架等关键性技术内容，填写了团体标准制修订项目建议书，提交立

项申请。

（三）标准起草过程

2020年9月，收到标准正式立项的通知后，协会领导高度重视，

第一时间组织召集标准编制启动会议，并邀请中南林业科技大学科技

大学作为参编单位共同参与标准的研制工作。成立了起草小组，确定

标准起草小组组成人员、标准主要起草人，确定了工作责任及计划，

明确总体工作思路，加强各项工作的组织和协调，统筹各方资源，合

理安排编制工作进度。

2020年10月，做查阅相关资料的基础上，起草小组提出《生态

环境教育体系》基本框架。期间，编制组多次召开专题讨论会或工作

推进会，对标准框架进行了论证研讨，最终确定标准的框架结构，并

于11月形成标准初稿。

2020年11月，为了广泛地征集对该标准的意见，使该标准更具

符合性、充分性和有效性，选取部分有代表性的幼儿园、小学、中学

及研学机构开展实地调研，针对课程体系、培训体系、平台体系、管

理体系及评价体系的构成和内容要求征求意见，并根据意见反馈情况

进行修改。

2020年12月起，组织“芙蓉标准化小镇建设标准化助推教育

高质量发展”座谈会，向机器人教育协会、湖南信息职业技术学院等

单位专家征求意见，根据意见进一步完善。借助协会“标准面对面”

平台，录制生态环境教育体系科普视频，为后续推广普及奠定基础。

多次召开标准编制研讨会，对标准结构和内容进行多次论证修改，形

成征求意见稿。

2021年2月-3月，挂网广泛征求意见。

五、制定(修订)标准的原则

本标准为首次制定。编写主要坚持以下原则：

（一）目标性原则。本标准以生态环境教育为出发点，为问题为

导向，遵循指导方向明确的原则。

（二）适用性原则。本标准依托长沙市标准化协会、中南林业科

技大学等单位，对生态环境教育的现状、发展趋势做了大量的研究分

析，考虑了生态环境教育课程体系、生态环境教育培训体系、生态环

境教育平台体系、生态环境教育管理体系及生态环境教育评价体系的

适用性，能够有效的形成规范。

（三）规范性原则。本标准严格按照GB/T1.1-2020《标准化工

作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写

本标准的内容，保证标准的编写质量。

六、制定(修订)标准的依据

本标准共计引用7项标准，分别为GB/T18973―2016《旅游厕所

质量等级的划分与评定》、GB/T20416―2006《自然保护区生态旅游

规划技术规程》、GB/T21644―2008《网络远程教育平台总体要求》、

GB/T39050―2020《远程教育服务规范》、LY/T5132―1995《森林

公园总体设计规范》、JGJ62―2014《旅馆建设设计规范》、JGJ64―

2017《饮食建筑设计规范》。

七、标准主要内容及条文说明

本文件规定了生态环境教育体系相关规范术语和定义、组成结构

与建立原则、课程体系、培训体系、平台体系、管理体系及评价体系

的相关建设规则。

（一）标准架构

本标准由9章组成，主要为范围、规范性引用文件、术语和定义、

组成结构与建立原则、课程体系建设、培训体系建设、平台体系建设、

管理体系建设和评价体系建设等。

（二）主要技术内容

1.适用范围

本文件适用于涉及生态环境教育的学校和研学机构、从业者，以

及生态环境、教育、水利、林草等主管部门。

2.主体内容

根据目前国内以及湖南省各部门的相关政策和管理模式，结合标

准化工作的实际需求，将整个模块定位标准化教育模块，在标准化背

景下，重新构建教育体系，将标准化教育模块分为若干个领域。生态

环境教育作为标准化教育其中一个领域，内容包括课程体系建设、培

训体系建设、平台体系建设、管理体系建设、评价体系建设五个方面。

（1）课程体系建设说明

以教育部门和学校为主导，联合基地和生态教育机构，将生态环

境教育作为理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育、

综合实践教育的重要载体，根据标准化教育的大趋势，基于人与生命、

环境的生态理念，以幼儿、小学、中学不同学段的学生为目标，有针

对性地开发具有湖湘特色的认知类、游戏类、科技类、体验类等多种

类型的活动课程，逐步建立幼儿阶段以家长协助的自然认知启蒙为主

的接触自然生态系列、小学阶段以“主题”线路体验为主的生态环境

发现规律系列、初中阶段以参与生态科学实验系列为主的生态环境关

联探索系列的标准化生态环境教育课程体系。

（2）培训体系建设说明

目前，中小幼教育中生态教育工作已经在快速推进，但是在各个

教育机构实施过程中存在着课程体系零散，教师队伍缺少生态专业背

景技能，学生游玩与知识学习未能统筹兼顾等问题，使得中小幼教育

中生态教育工作长期处于零散的“配角”状态。并且教师掌握的技能

不足以及研学机构等户外自然学校并没有一套完整的完整的培训体

系也是一个突出的问题。所以说建立有效的培训体系．保证培训的有

效实施并取得成果，必将使我们在行业中获得竞争实力，推动生态环

境教育的不断发展。

培训体系主要面向教育和生态环境主管部门人员、从事或即将从

事生态环境教育的专/兼职人员（教师、机构讲师等）、生态环境教育

志愿者等，培训内容要从当前生态环境教育行业的实际需求出发，主

要包括培训者基本素养、生态环境专业知识、服务工作指导等。

（3）平台体系建设说明

生态环境教育平台体系是全面整合涉及到生态环境教育的资源，

是课程体系、培训体系、管理体系以及评价体系运营的载体。广泛开

展科普教育活动，普及生态环保知识，提高公众的生态意识，逐步树

立“人与自然和谐发展”理念，走生态环保可持续发展道路。

平台体系主要包括线下基地平台与线上网络平台，对内容、人员

构成、实施方式等提出了具体要求。

（4）管理体系建设说明

近年来，各地积极探索开展生态环境标准化教育，在促进学生健

康成长和全面发展等方面发挥了较好作用，但一些地区和学校在推进

生态环境标准化教育工作过程中，存在思想认识不到位、课程设计不

科学、效果不明显、组织实施不规范、安全保障不严密等问题，未能

有效达成研学教育目的。各地各部门要把生态环境标准化教育摆在更

加重要的位置，推动生态环境标准化教育健康快速发展。

本标准中管理体系建设主要包括成立管理机构、制定并发布管理

制度等，管理项目主要包括人员管理、设施场地管理、安全管理等。

（5）评价体系建设说明

生态环境教育评价体系是对生态环境教育体系各过程是否达到

相应的效果提供评价程序、方法并给出评价结果。对课程体系评价主

要开展课程内容设置是否合理、是否具有系统性、是否符合当前生态

环境发展制定等方面的评价。对培训体系评价主要开展培训内容、形

式是否合理有效等方面的评价。对平台体系评价主要开展基地建设、

网络平台搭建内容、形式是否合理等方面的评价。对管理体系评价主

要开展管理形式、人员设置是否合理有效等方面的评价。并根据结果

做出相应的调整。

除评价内容外，本标准对评价方式、评价周期等也提出了要求。

八、重大意见分歧的处理依据和结果

无。

九、采用国际标准和国外先进标准情况

无。

十、贯彻标准的措施