全国海洋人才发展中长期规划纲要

全国海洋人才发展中长期规划纲要

(2023-2023年)

二。一。年十二月

目录

序言....................................

一、指导思想、基本原则和发展目日勺........

（一）指导思想......................

（二）基本原则......................错

（三）发展目日勺..........................

二、重要任务..............................错

（一）培养世界一流水平日勺海洋科学家和技术专家队伍

（二）培养海洋工程装备技术人才队伍..

（三）培养海洋资源开发运用技术人才队伍

（四）培养海洋公益服务专业技术人才队伍..............9

（五）培养海洋管理人才队伍...........

（六）培养海洋高技能人才队伍.......

（七）培养国际化海洋人才队伍......

三、工作机制...............................

（一）完善海洋人才管理体制和工作机制

（二）建立中央与地方海洋人才工作联动机

（三）强化海陆互动的海洋人才交流合作机

四、政策措施..............................

（一）实行海洋人才工作优先投入的政策措施

（二）推进海洋教育全面发展口勺政策措施

（三）产学研合作培养创新型海洋人才日勺政策措

（四）支持海洋基础学科人才发展的政策措施

（五）加强高层次海洋人才引进的政策措施

6

（六）增进青年海洋人才发展日勺政策措

（七）完善海洋人才发展服务日勺政策措

五、重点工程..............................

（一）领军人才和创新团体培养发展计

（二）海洋专业技术人才知识更新工程

（三）战略性海洋人才培养工程.......

（四）深远海人才培养工程............

（五）海洋高技能人才培养工程......

（六）海洋人才培养共建计划..........

（七）海洋科学教育社会组织发展计划.

六、规划实行..............................

（一）加强组织领导，明确工作责任...

（二）开展监督检查，实行绩效考核...

（三）开展记录分析，加强监测评估...

（四）做好宣传引导，营造良好气氛...

全国海洋人才发展中长期规划纲要

(2023-2023年)

根据《国家中长期人才发展规划纲要(2023-2023年)》、《国

家中长期科学和技术发展规划纲要(2023-2023年)》和《国家

中长期教育改革和发展规划纲要(2023—2023年)》，贯彻贯彻中

央有关坚持陆海统筹，实行海洋发展战略，提高海洋开发、控制

和综合管理能力日勺指导方针，结合海洋人才发展实际状况，制定

本规划纲要。

序言

海洋是人类经济社会发展的重要资源和可扩展的战略空间。

我国是海陆兼备大国，有广泛日勺海洋战略、安全和经济利益。面

对世界海洋发展的新形势和我国新时期经济社会发展日勺需要，以

及沿海新型工业化战略日勺实行，海洋不仅要为我国战略利益日勺拓

展提供新的空间，并且要为沿海地区率先发展提供基础条件，同

步也要为缓和我国能源、资源紧缺提供强大后备支撑，尤其是要

为我国外向型经济发展提供安全通道。建设海洋强国已成为我国

新世纪的历史任务。

海洋事业是科学技术密集型和人才密集型事业，培养造就宏

大的海洋人才大军并形成合理的人才梯队，是发展海洋事业日勺基

础，也是建设海洋强国日勺主线保证。在国际海洋资源开发竞争、

战略空间争夺日趋剧烈和我国全面建设小康社会日勺关键时期，全

面贯彻科学发展观，加强海洋人才资源开发，增进海洋人才队伍

的整体发展，是应对国际海洋发展形势、增进海洋经济和海洋事

业发展、实现建设海洋强国远景目的的重大战略抉择。

本规划纲要中日勺海洋人才是指在海洋经济、管理、科研和服

务、教育等领域的海洋产业就业人员中，具有一定的专业知识或

专门技能，进行发明性劳动并对海洋事业发展做出奉献的人。目

前，我国海洋人才遍及20多种涉海行业部门以及260多家科研

院所和大专院校，已经发展成为一支波及领域广、素质层次高、

年龄构造轻、初具规模的人才队伍。2023年，我国海洋人才资

源总量已达201万人，其中专业技术人才达137万人，中国科学

院院士和中国工程院院士50多位。海洋人才为我国海洋事业日勺

发展做出了突出奉献，我国近海海洋科学研究已建成了完整日勺科

学体系；海洋科技日勺整体水平位居发展中国家前列；我国海洋开

发已形成12个重要海洋产业，海洋经济占国内生产总值的比重

靠近10%,已成为国民经济新日勺增长点。

此后五至十年是我国海洋事业加紧发展日勺关键时期，也是海

洋人才发展的重要战略机遇期，机遇和挑战并存。国家人才强国

战略、科教兴国战略和可持续发展战略的深入实行为海洋人才发

展提供了空间，也为吸引国际海洋人才发明了条件。不过，伴随

海洋事业发展对海洋人才需求时不停提高，海洋人才构造和布局

不够合理、海洋继续教育微弱、海洋高层次和急需紧缺型人才局

限性等问题日益突出。加紧海洋人才的培养和开发，充足发挥海

洋人才效能和潜力，对的处理海洋事业发展需求与海洋人才培养

的关系，对系统筹划和统筹海洋人才发展提出了严峻挑战。

一、指导思想、基本原则和发展目的J

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科

学发展观和科学人才观，在海洋事业发展中贯彻人才是第一资

源、人才优先发展E勺思想，坚持需求牵引、创新机制、以用为本、

统筹开发、突出重点日勺原则，实行“泛海人才战略'一，遵照人

才发展规律，加大海洋人才工作机制和政策创新力度，深入改善

'“泛海人才战略”是指面向建设海洋强国战略的需要，树立“大海洋”的理念，统筹规划各涉海部门人才队伍

速设，协调指导各沿海地区人才队伍发展，整合优化各学科海洋科技人才资源，建设跨地区、跨部门、跨行业、

跨学科、跨领域的海洋人才队伍。

海洋人才环境，充足发挥海洋人才效能，统筹推进海洋人才队伍

建设，为实现海洋事业跨越式发展、建设海洋强国，提供坚强有

力的智力支持和人才保证。

（二）基本原则

1.需求牵引

以海洋事业发展需求为导向，围绕海洋经济又好又快发展、

海洋可持续发展能力的不停增强和海洋科技创新能力的逐渐提

高等，确定海洋人才队伍建设的重点领域和重要任务。通过国家

宏观调控和市场配置相结合，指导协调海洋人才日勺合理布局。

2.创新机制

以机制创新引领人才开发，围绕培养、吸引和用好人才三个

环节，突破海洋人才发展日勺机制瓶颈，完善公开、平等、竞争、

择优的海洋人才培养使用制度框架和互相配套日勺政策法规体系，

建立健全海洋人才建设工作日勺体制机制，提高人才管理的科学

化、社会化和法制化水平。

3.以用为本

积极探索并采用符合海洋人才特点日勺政策措施，用好用活人

才；重视在使用中培养人才，形成有助于优秀人才脱颖而出的育

才、用才机制。深入把人才资源开发培养与重大海洋专题、重点

海洋工程有机地结合起来，以应用实践带动海洋人才日勺发展。

4.统筹开发

统筹海洋事业和海洋人才的发展规划，统筹中央与地方海洋

人才的培养与使用，统筹海洋管理人才、海洋专业技术人才和海

洋技能人才的协调发展，统筹海洋各领域人才间的调整与流动，

统筹既有人才、后备人才和未来人才的培养，推进海洋人才队伍

全面发展。

5.突出重点

结合海洋领域急需紧缺人才状况以及战略性新兴产业发展

需求，重点抓好海洋高层次创新型领军人才和重点领域海洋专业

技术人才的培养，着重提高海洋人才科技创新能力，通过重点突

破带动海洋人才队伍日勺整体发展。

（三）发展目口勺

到2023年，我国海洋人才发展日勺总体目的是：形成一支规

模适度、构造优化、布局合理、素质优良的海洋人才队伍，不停

提高海洋人才对海洋事业发展的奉献，使海洋人才发展总体水平

到达重要海洋国家为中等发展水平，为建设海洋科技先进、海洋

经济发达的海洋强国奠定人才基础。

——海洋人才总量稳步增长。加强海洋教育，扩大海洋人才

培养规模，力争用23年左右日勺时间使海洋人才资源总量翻一番,

到达400万人，占海洋产业就业人员总量的比例到达35%,造

就百名具有世界一流水平日勺海洋科学家和技术专家，形成多学

科、多领域的海洋人才创新团体。

海洋人才素质大幅提高。构建高水平、多层次、大范围

日勺海洋人才教育与培训体系，深入提高海洋人才队伍整体素质，

受高等教育的海洋人才比例逐渐提高，本科以上学历占海洋产业

就业人员总量的比例到达30虬

——海洋人才构造趋于合理。形成产业构造和地辨别布日趋

合理、年龄构造和专业构造逐渐协调的海洋人才队伍，基本缓和

海洋人才队伍日勺构造性矛盾。

——海洋人才发展环境逐渐优化。海洋继续教育培训投入年

均增长率到达5%,海洋人才培养、使用、评价和引进机制逐渐

完善。加强全民海洋意识宣传教育，形成全社会共同关注海洋、

热爱海洋、奉献海洋日勺良好气氛。

——海洋人才效能明显提高。推进海洋事业发展和产业化日勺

科技成果、发明专利年度授权量、海洋科学论文被引用数量逐年

增长，不停提高海洋人才对海洋事业发展的奉献。

一一海洋新兴领域专业技术人才队伍不停扩大。加大海洋新

能源、海洋生物医药、海洋油气、海水综合运用、海洋工程装备

和海洋信息服务等海洋新兴产业人才开发力度，适应海洋事业发

展新形势的需要。

表海洋人才资源现实状况和发展目日勺

指标2023年2023年

海洋人才资源总量201.1万人400万人

海洋专业技术人才137.3万人314万人

海洋技能人才58.7万人79万人

海洋管理人才5.1万人7万人

海洋人才占海洋产业就业人员的比例20.3%35%

本科以上学历占海洋产业就业人员的比例14.2%30%

二、重要任务

根据海洋事业各领域日勺发展和转变海洋经济发展方式日勺需

要，加强海洋人才需求预测，通过国家宏观调控和市场配置相结

合，整合优化各地区、各部门、各行业海洋人才资源，以高端、

急需紧缺人才发展为重点，着力打造七支海洋人才队伍，统筹抓

好各类人才队伍建设，整体推进海洋人才队伍发展。

（一）培养世界一流水平日勺海洋科学家和技术专家队伍

围绕海洋科技创新能力和国际竞争力的提高，以高层次创新

型领军人才为重点，培养一批世界一流科学家、技术专家和高水

平创新团体，带动海洋科技人才队伍的整体发展。到2023年，

造就百名具有世界一流水平日勺海洋科学家和技术专家，高层次创

新型海洋科技人才到达千人左右。

制定加强海洋高层次创新型科技人才队伍建设的有关政策

和措施。依托国家重大科研和工程项目、国际合作项目、重点学

科和科研基地，建设多领域、多学科交叉的国家综合海洋试验室,

形成高层次创新型海洋科技人才培养机制。组织实行高层次创新

型海洋科技人才引进计划，在重点优势领域组建由国际一流科学

家领衔的科技创新团体和科学家工作室。健全有助于高层次科学

研究、工程技术人才创业以及科技创新团体形成日勺使用、评价和

鼓励制度。完善学科带头人制度，对重点学科项目申报推行技术

负责人与行政负责人分离日勺双轨制。完善海洋科学技术领域首席

科学家、首席专家和特聘专家制度。

（二）培养海洋工程装备技术人才队伍

围绕海洋工程和海洋装备制造业的巨大需求，加大海洋监测

观测仪器设备开发、海洋船舶工程、海洋油气勘探开发装备、港

口和航道工程、海洋渔业工程、海洋能发电装备、海水综合运用

装备和深海工程装备等领域人才的培养力度，造就一批研发设计

制造能力强、专业配套合理、综合素质高日勺人才队伍。到2023

年，海洋工程装备技术人才到达15万人。

制定海洋工程装备技术人才培养与鼓励政策，加大具有自主

创新能力的海洋工程装备技术研发人员的培养力度。通过技术转

让、技术入股、聘任兼职等途径，建立仪器装备研发机构合作培

养模式，加强国外海洋工程专家的引才引智工作。完善海洋工程

技术带头人培养模式，重视在研发实践中培养和选拔理论基础扎

实、实践经验丰富、创新性强、发展潜力大的优秀专业人才主持

和承担重点研究课题或重大攻关项目。

（三）培养海洋资源开发运用技术人才队伍

围绕海洋产业构造优化升级、新兴产业发展和扩大战略性资

源储备的需求，重点培养海洋生物资源开发、海洋矿产资源勘探

开发、海洋油气资源勘探开发、海洋新能源开发和海水综合运用

等海洋技术人才，打造一支高素质、高水平日勺海洋资源开发运用

技术人才队伍。到2023年，海洋资源开发运用技术人才到达9

万人。

研究制定《重点海洋产业人才发展目录》。在行政管理部门

指导下，建立以需求为导向，以涉海企业为主体，以海洋科研院

所和高等院校为依托日勺海洋资源开发运用技术人才培养体系。研

究制定有关政策，支持涉海企业、科研院所和高等院校共建国家

级试验室、工程中心或技术研发中心，并建立长期、稳定日勺合作

机制；鼓励与国外著名高校或著名企业合作，建立多种形式的产

学研联盟。形成海洋科技成果转化、产业发展和人才培养协调发

展的一体化模式。

（四）培养海洋公益服务专业技术人才队伍

围绕海洋公益性事业发展需求，重点培养海洋环境监测与保

护技术、海洋灾害预报预警技术、海洋渔业防灾减灾技术、海洋

突发事件应急处理技术和复合型海洋信息技术等人才，打造一支

既掌握海洋专业知识，又掌握专门技术的海洋公益服务专业技术

人才队伍。到2023年，海洋公益服务专业技术人才总量到达8000

人。

加强海洋公益服务领域人才的知识更新，深入完善继续教

育、专业培训和国际合作交流等培养机制，不停提高海洋公益服

务人才的整体专业知识水平和业务化工作能力。推进海洋信息、

监测、预报首席专家制度。稳定专业工作方向，加强海洋公益服

务专业技术团体培养。采用鼓励政策，支持海洋监测、预报、信

息等公益服务人员深入基层实践。重视基层骨干技术人员的培

训。采用培养与引进相结合的方式，培养适应现代海洋监测预报

和海洋信息化发展需要日勺交叉学科和边缘学科人才。

（五）培养海洋管理人才队伍

围绕海洋综合管理和战略决策的需要，重视培养海域使用、

海洋环境保护、海上交通安全、海洋渔业、海洋执法等管理人才,

不停提高其执政能力、组织协调能力和应变能力，打造一支适合

中国国情、具有现代管理意识和服务能力、高素质、复合型日勺海

洋管理人才队伍。到2023年，海洋管理人才到达7万人。

组织开展海洋管理人才日勺政治和管理理论学习。开展大规模

海洋管理人才继续教育，定期举行海洋管理系列研修班，提高海

洋管理人才日勺知识和业务水平。强化实践锻炼，加大领导干部跨

地区、跨部门交流力度，推进重要岗位干部定期交流、轮岗制度,

重视在基层和生产一线选拔人才。加强后备人才培养，定期选拔

一批青年骨干到基层锻炼。在国家重大专题、海洋公益项目和基

金研究项目中，设置海洋管理研究领域，加大扶持与资助力度，

深化海洋管理理论研究。

（六）培养海洋高技能人才队伍

围绕海洋环境调查、资源开发和海洋产业发展的需要，大力

培养海洋观测员、调查员、船员、潜水员、深潜器潜航员、领航

员以及海洋装备制造人员等高技能人才，打造一支以技师和高级

技师为骨干，以高级工为主体，熟悉海洋领域新技术、新工艺、

新材料和新设备，规模稳定日勺高技能人才队伍。到2023年，海

洋高技能人才总量到达55万人。

健全和完善以涉海企业为主体、职业院校为基础、政府推进

与社会支持相结合的海洋高技能人才培养体系。建立海洋高技能

人才培训基地，增进我国海洋高技能人才与国外同行日勺技术交

流。建立海洋高技能人才校企合作培养模式，积极开展海洋新技

术、新设备等方面日勺技能培训，着重提高海洋高技能人才在技术

攻关、技术改造等方面日勺实际能力。创新海洋高技能人才评估模

式，推进高技能人员考核制度改革，完善海洋行业特有工种职业

原则，健全海洋高技能人才考核鉴定模式，建立首席技师制度。

打造社会化、开放式日勺海洋高技能人才资源共享平台，增进海洋

高技能人才合理流动。

（七）培养国际化海洋人才队伍

围绕参与国际海洋事务的需要，以培养熟悉国际海洋事务并

在其中发挥重要作用日勺专业人才为目的，重点培养可以在国际海

洋组织和机构中担任较高职务的高级人才、可以直接参与协调和

处理有关国际海洋事务的管理人才、可以在重大国际海洋项目中

起引领或骨干作用的专家型人才以及精通国际海洋法与国际通

例的海洋法律人才，大力提高我国参与国际海洋事务的水平。到

2023年，高层次国际化海洋人才总量到达2023人。

加强政府间双边和多边合作与交流，积极选派海洋人才到国

际海洋组织和先进国家学习和培训，鼓励海洋人才在国际海洋组

织和机构中担任职务。加强国际海洋规则和通例等培训，拓展国

际化视野，提高海洋人才参与处理和协调国际海洋事务日勺能力。

支持我国海洋科学家参与国际大型科学研究计划，发起和牵头重

大国际合作研究项目，支持与国际高水平科研机构和名牌大学之

间开展实质性合作。

三、工作机制

（一）完善海洋人才管理体制和工作机制

坚持党管人才的原则，完善党委（组）统一领导、组织（人

事）部门牵头负责、各职能部门共同参与的海洋人才工作格局，

充足调动各涉海企事业单位和社会组织的积极性，形成海洋人才

工作的整体合力。完善海洋人才管理有关法规和政策，积极推进

涉海单位人事制度改革，建立海洋人才工作目日勺责任制，实行重

大海洋决策专家征询制度，推进海洋人才管理工作科学化、制度

化和规范化，提高海洋人才管理工作水平。建立科学的决策机制、

协调机制和督促贯彻机制，形成联动、协调、高效日勺海洋人才工

作运行机制。创新海洋人才管理方式措施，实行海洋人才奖励计

划，深入完善海洋人才培养开发机制、评价机制、鼓励机制和流

动机制，保障和增进海洋人才队伍的健康发展。

（二）建立中央与地方海洋人才工作联动机制

强化国家对沿海地区海洋人才工作的指导，将地方海洋人才

工作纳入国家海洋事业发展整体布局，加强涉海部门与沿海地区

日勺联络与合作，创新国家涉海部门和沿海地方政府在海洋人才协

调管理、开发培养而考核评价等方面的互动机制，建立由涉海部

门、沿海省（市）、涉海企业、涉海高校和科研院所等参与日勺全

国海洋人才工作联席会议制度，建立海洋科技特派员制度，定期

选派业务能力强日勺高素质人才支援沿海地方经济建设。沿海地方

政府应结合当地区经济社会发展总体规划，大力培养符合国家区

域发展战略需要的海洋人才。鼓励有条件日勺地区建设海洋人才大

省，在人才培养日勺某些重大改革措施方面开展先试先行，及时交

流和推广海洋人才队伍建设日勺先进经验。支持海洋人才微弱地区

建立海洋人才培养和培训基地，并在海洋科学研究、海洋管理、

海洋公益服务等方面予以重点扶持，积极发明培养和引进海洋人

才日勺条件。加强沿海地方政府与中央派驻机构、涉海企业、涉海

高校和科研院所日勺交流合作，以项目合作、联合办学、海洋人才

培养基地共建等方式共同推进海洋人才工作。增进国家与地方海

洋人才资源日勺高效配置和综合集成。

（三）强化海陆互动口勺海洋人才交流合作机制

以提高我国海洋科技整体水平为导向，完善海陆互动日勺人才

交流合作机制，形成海陆之间人才资源互补、研发技术能力互动、

人才布局互联和协调发展日勺友好局面。积极引入陆上科学技术日勺

最新手段、措施和成果，实现海陆技术的有机结合，加紧培养海

洋生物技术、海洋矿产资源开发等专业技术人才。聘任从事有关

领域科研活动的科学家参与海洋重大专题、重大工程的攻关与研

究，鼓励以“专职”或“兼职”的方式到涉海单位或部门工作，

并制定特殊优惠政策。鼓励海洋科学家“走出去”，在应对气候

变化、生态系统综合管理等方面与气象学、生态学和地理学等领

域科学家开展跨学科合作研究。遵照市场经济日勺发展规律，建立

专业化、信息化、市场化和国际化日勺海陆人才互动服务体系，实

现海陆人才优势互补。

四、政策措施

（一）实行海洋人才工作优先投入日勺政策措施

变化重物轻人的投入模式，确立人才投入优先的理念。争取

在涉海部门预算经费中设置海洋人才科目，增长对海洋人才工作

日勺投入力度。在国家海洋领域重大工程项目、重大科技攻关项目

以及重大基础理论研究课题中，明确一定比例日勺人力资本投入，

并设置明确的考核目日勺，作为项目验收（结题）日勺重要根据。关

注欠发达地区以及基层台站等艰苦边远地区海洋人才日勺培养，在

海洋人才经费中合适倾斜，增进海洋人才均衡发展。积极拓宽投

入渠道，鼓励企业知社会组织支持建立海洋人才发展基金，用于

海洋人才的奖励和培养。

（二）推进海洋教育全面发展日勺政策措施

在中小学开展海洋常识教育。调整和优化海洋高等院校学科

和专业设置、课程体系和教学内容，充足运用涉海高校的优势学

科，扩大有关专业办学规模，推进重点学科和试验室建设，开展

有针对性日勺培养，最高海洋教育水平。积极发展硕士教育，改革

硕士培养模式，建立以海洋科学与工程技术研究为主导的导师责

任制和导师项目资助制，在涉海高校、科研机构和大型涉海企业

增设博士后流动（工作）站。运用国内国际两种教育资源，加强

与国际著名大学的学术交流与合作。加强海洋职业教育，提高海

洋技能人才的技术水平。完善海洋继续教育培训制度，制定海洋

行业继续教育规划和组织实行措施，逐渐实现海洋继续教育从

“重学历、重知识”向“重素质、重能力”转变，不停提高海洋

专业人才的实际工作能力。鼓励海洋有关专业毕业生到基层台

站、远洋船舶和偏远海岛等一线地区和艰苦岗位实习与工作，在

实践中培养人才。

（三）产学研合作培养创新型海洋人才日勺政策措施

深入完善产学研合作日勺政策环境。制定高等院校、科研院所、

企业高层次人才双向交流兼职制度，推行产学研联合培养硕士日勺

“双导师制”。建立产学研战略联盟，共建归国人员创业园、海

洋高新技术产业园、科技企业孵化基地、国家级试验室和研发中

心等科技创新平台，共同实行、管理项目，实行“人才+项目”

日勺培养模式，培养高层次创新型人才。引导企业加入“科技兴海”、

“海洋公益”等国家重大海洋专题，在研发实践中集聚和培养人

才。构建增进产学研自发开展合作的创新机制，通过优化配置跨

地区、跨部门和跨行业日勺海洋科技资源，提高科技成果转化和产

业化能力。

（四）支持海洋基础学科人才发展日勺政策措施

涉海高校和科研院所要根据专业比较优势，建立相对稳定日勺

海洋基础学科研究团体，支持海洋科学技术基础研究工作。加大

对海洋基础学科人才日勺教育支持，制定并实行减免学费、实行专

业补助和加大奖学金比例等政策。加大对海洋基础学科日勺研究扶

持，增长项目申请数量和研究经费的投入。对于研究周期长的基

础研究领域人员实行补助制度，制定职称评估、岗位晋级、考核

评价等方面股/特定原则，使科研人员日勺劳动付出与价值回报相一

致，制定有关日勺保障措施，支持海洋基础学科研究人员潜心研究。

（五）加强高层次海洋人才引进日勺政策措施

编制《海洋人才引进目录》，制定实行海洋人才引进计划。

设置高层次海洋人才引进专题资金，建立高层次海洋人才特聘专

家制度。鼓励海外高层次人才以考察讲学、合作研究、担任顾问

等多种途径为海洋事业发展服务。对引进人才在住房、津贴、子

女入学、配偶就业等方面予以合适照顾，在课题申请、科技研发

条件和政府奖励等方面予以特殊政策。以海洋高新技术产业园区

和涉海留学人员创业园为载体，抓好留学回国人员科技活动择优

资助工作，为留学人员提供创业扶持和融资服务，推进科研项目

启动和成果推广应用。

（六）增进青年海洋人才发展日勺政策措施

实行海洋优秀青年科技人员培养计划。开展青年人才职业设

计，鼓励通过传、帮、带定向培养青年人才，提高海洋青年人才

参与重大海洋科研项目日勺比例，在海洋重大专题中设置青年技术

负责人。增长青年科研项目数量，启用理论基础扎实、富有创新

精神、具有发展潜力日勺青年科研人员担任国家级、省部级等重大

涉海科研和生产项目、重点工程、重点试验室负责人，促使青年

科技人才在实践中得到锻炼。开展海洋优秀科技青年评比，树立

对日勺人才导向，鼓励海洋青年人才积极进取、开拓创新。每年选

送一定数量的优秀青年科技人才到国外有关科研机构进行学术

交流、短期留学以及参与国际重大科技活动，以不停提高专业能

力和学术水平，为海洋事业日勺可持续发展做好人才储备。

（七）完善海洋人才发展服务日勺政策措施

不停完善海洋职（执）业资格认证制度，建立融合职业资格、

职业技能水平认证和专业技术职称评聘为一体日勺海洋人才职业

能力评价体系，积极推进海洋职（执）业资格国际化，逐渐实现

海洋职（执）业资格国际互认。构建统一开放的海洋人才信息服

务平台，定期举行人才交流会，完善人才市场服务功能，强化人

才市场中介职能。完善支持人才创业的资助政策，加强创业技能

培训和创业服务指导，加大创业基础设施投入力度，为人才使用

和创业提供良好的专业化服务。加强对知识产权日勺保护，健全海

洋科技成果知识产权归属和利益分享机制，完善科研成果有偿转

让制度，建立专利技术成果信息平台，加大对海洋人才在科技研

发、项目承包、技术服务、创业、兼职和流动等活动中合法权益

日勺保护力度。

五、重点工程

（一）领军人才和创新团体培养发展计划

紧密围绕海洋科技创新发展的需要，结合国家海洋重大科技

项目的实行及重点试验室和重点学科建设，加强领军人才和创新

团体的培养。采用重点扶持与跟踪培养、人才引进与有序流动、

团体吸纳与项目合作等多种形式，有目的、有重点地培养和引进

一批高层次的领军人物，努力打造海洋优秀创新群体和创新团

体。

（二）海洋专业技术人才知识更新工程

围绕海洋重点领域发展规定以及高新技术产业和自主创新

能力的提高，结合重大科研和工程项目，依托一流大学、科研机

构和基地，通过继续教育、进修、培训、参与国际学术会议和学

术交流等方式，实行海洋专业技术人才知识更新工程，每年培训

5000名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。到2023年，合

计培训人员达5万人。同步依托高校、涉海科研机构和大型企业

既有科技人才资源，建设一批国家级继续教育基地。

（三）战略性海洋人才培养工程

紧密围绕国家海洋发展战略需求，大力培养海洋新能源、海

洋生物资源开发与运用、海洋油气、海水综合运用、海洋工程装

备、海洋信息服务等战略性新兴产业和海洋战略研究人才，研究

建立战略性人才评价和选拔原则，设置国家级海洋战略性人才

库，制定战略性人才梯队培养规划和保障政策，不停扩大和稳定

战略性人才队伍。

（四）深远海人才培养工程

依托国家深海、大洋和极地科学考察活动和专题工程，结合

国家深海基地等建设，加紧培养深远海资源开发运用和工程装备

技术人才，为拓展海洋发展空间提供人才保障。加强与国际深海

工程技术领域的交流与合作，重点培养深海大型油气勘探技术和

理论研究人才、国际海底区域调查与资源勘探开发人才、深海高

技术研究人才、深海装备研发和安装人才