《室内燃火特效风险辨识与评估规范》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

2019年5月5日，由中国标准化协会城镇基础设施分会立项论

证会会议专家评审通过，经中国标准化协会批准后，印发了<关于《排

水管道检测及非开挖修复工程监理规范》等18项中国标准化协会标

准立项的通知>（中国标协【2019】120），通知要求各申请立项的单

位按照《中国标准化协会标准管理办法》的规定开展工作。本规范编

制由中国标准化协会城镇基础设施分会组织，邀请了全国行业内的专

业人士参与编写工作，参编者来北京市公用事业科学研究所、北京城

市管理科技协会、北京市煤气热力工程设计院有限公司、北京优奈特

燃气工程技术有限公司、清华大学公共安全研究院、北京市燃气集团

有限责任公司、华夏消防工程有限公司、北京北奥星路创意文化发展

有限公司、广州市锐丰文化传播有限公司、广州锐丰建声灯光音响器

材有限公司9家单位，均具有多年的工作经验，参编者都曾参与过相

关技术标准的编写。

1.2编制背景和目标

室内燃火特效表演艺术是文化产业发展繁荣的重要内容之一，具

有规模大、技术含量高、视觉效果华丽等特点。燃火特效以声-光-

电-水-火特效表演给观众带来身临其境般的惊险、刺激、壮观、震撼

的情境体验，为观众奉上大型视觉、听觉盛宴，越来越受到人们的青

睐，被广泛地应用到景、园区、娱乐场所及室内舞台艺术表演中。

剧场作为室内燃火特效表演的最重要的场所，因室内空间有限、

与观众距离相对较近、游客人流相对密集等因素，对于燃气输配、控

制系统提出了更高的安全要求。在燃气系统满足燃火的特殊需求前提

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下，应从气源保障、供气系统配置、输配气管道选材、燃烧器阀组设

计、控制系统以及安全设施等各个环节确保系统的安全、可靠、稳定。

美国、日本等发达国家对室内燃火演出安全均十分重视，设置有

专门的安全管理机构和人员，并制定了相应的各种规章制度和行之有

效的管理办法，如美国的《NFPA®160观众前火焰特效使用标准》、

日本的《剧场等演出空间安全导则》等，形成了完善的演出安全管理

体系。

随着国内文化娱乐产业的繁荣，燃火特效项目逐渐增多，2017

年、2019年央视春晚分会场舞台表演、希夷之大理、丽江与杭州千

古情等都采用了燃火特效。世界各种大型的主题公园与娱乐表演如北

京环球影城主题公园、太阳马戏团火特效表演等也相继进驻中国。然

而，国内的相关标准未涉及和涵盖室内燃火特效部分，也无室内燃火

工程标准的问题，同时，相关的燃气设计规范等也缺乏这方面的标准

条例等问题。

提高剧场等演出场所安全性是发展文化产业的基础，也是进一步

繁荣文化的保障。随着我国演出市场日益繁荣，安全问题日显突出，

观众对演出安全提出了更高的要求。通过本标准的制定，为有关部门

提供一定的科学、合理的参考依据，同时填补行业及国内相关标准空

白。对提高演出场所安全来说具有重大的意义与必要性。

1.3主要工作过程

主编单位在接到通知后，立即启动了《室内燃火特效风险辨识与

评估规范》（以下简称《规范》）的编制工作，经过10个多月的努力、

基本形成了《规范》征求意见稿。工作阶段如下

1.3.1准备阶段（2019.3-5）

（1）组成编制组：按照参加编制标准的条件，通过和有关单位

2

协商，落实标准的参编单位及主要起草人员。

（2）制定编制工作大纲（草案）：在广泛调查研究，认真总结实

践经验，参考国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，结合国家

现行相关标准情况制定了本规范的内容及章、节组成。

（3）召开编制组工作会议（启动会）：2019年8月29日由中国

标准化协会城镇基础设施分会在北京市主持召开了《室内燃火特效风

险辨识与评估规范》编制组工作会议（启动会）。会议宣布编制组正

式成立。会议确定了主编单位、参编单位和主要起草人。会议原则规

定了标准应纳入的主要内容。编制组成员对编制工作进行了讨论，初

步确定了工作分工和进度安排（分工见表1）。

表1：编制分工

序号重点工作内容单位

北京市煤气热力工程设计院有限公司

1危险源辨识、缓冲罐要求

北京优奈特燃气工程技术有限公司

北京市公用事业科学研究所

2防爆等级、通风量

华夏消防工程有限公司

3风险可能性分析的仿真清华大学公共安全研究院

4应急方案

北京市公用事业科学研究所

5统稿

1.3.2编制阶段（2019.7-2020.6）

标准编制工作阶段主要做了以下几项工作：

（1）调研工作：包括对现行相关标准、规范的研究，对风险辨

识、风险评估等方法、选择进行研究分析，对相关工程案例的分析。

调研、编制中着重考虑本标准的普适性、先进性和可操作性。

（2）编写标准草稿及研讨工作：根据标准编制大纲确定的工作

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原则及分工责任，逐级开展标准的研究编制工作。编制组按照编制工

作计划，召开了三次编制工作讨论会议，对标准编制过程中的技术问

题进行分析研讨，对已起草标准的主要章、节内容进行深入细致地讨

论，对标准各部分提出了具体的修改意见和建议。标准中大部分内容

已在会议上取得了一致性意见，根据会议研讨的内容对各阶段草稿进

行修改完善，形成征求意见稿，并按计划进行征求意见工作。

二、规范编制原则

本《规范》在充分调研分析总结现有风险辨识、评估方法的基础

上，参考《燃气系统运行安全评价标准》GB/T50811-2012、《城镇燃

气设计规范》GB50028、《北京市安全生产等级评定技术规范第18

部分：燃气供应企业》DB11/T1322.18-2016、《生产经营单位安全

生产风险评估规范》DB11/T1478—2017等标准中有关内容的编写，

对室内燃火特效风险评估过程中的范围、计划与准备、风险辨识与分

析、风险评估、风险管控等方面作了较详细的规定，以确保室内燃火

特效工程安全有效的运行。

2.1通用性原则

本《规范》涵盖了室内燃火特效系统投入运营前和运营期间的风

险辨识与评估的要求，相关单位都可以使用，通用性较高。

2.2指导性原则

本《规范》提出的技术要求对于室内燃火特效系统的投入运营前

和运营期间的风险辨识、评估具有指导作用，对于室内燃火特效系统

的安全运行具有指导和参考作用，弥补了城镇燃气室内燃火特效风险

评估标准中的空白。

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2.3协调性原则

本《规范》提出的技术要求与国家、行业标准中的方法协调统一、

互不交叉。仅针对室内燃火特效系统的风险辨识与评估进行具体规定。

2.4兼容性原则

本《规范》提出的技术和要求充分考虑了室内燃火特效工程的多

样性，具有普遍适用性。

三、标准主要内容

本《规范》共有8个章，含盖了范围、规范性引用文件、术语、

一般规定、计划与准备、风险辨识与分析、风险评估、风险管理。

风险辨识与评估主要包括风险源清单、投入运营前标准化分析打

分表、安全运营标准化分析打分表的编制。其中投入运营前标准化分

析为深化设计前的分析，从设计与安全措施、监测与控制、操作与维

护、设备故障4方面展开,标准主要技术内容包括:

①范围

本标准规定了室内燃火特效系统风险辨识与评估工作的一般规

定、计划与准备、风险辨识与分析、风险评估和风险管控的要求。

本标准适用于室内燃火特效系统投入运营前和运营期间的风险

辨识与评估。

②规范性引用文件

对本标准所引用的文件和使用版本等内容进行了说明。

③术语和定义

针对标准适用范围和专业领域，引入了相关的术语和定义。

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④一般规定

本章节规定了室内燃火特效系统进行风险辨识与评估的时机与

周期、同时规定了风险辨识与评估的程序。

⑤计划与准备

本章节规定了风险评估前的准备工作，包括工作组的成立、工作

组成员的组成和风险评估投运前和运营过程中所需的资料。

⑥风险辨识与分析

本章节规定了风险辨识的内容及开展步骤、风险类型、后果分析

的原则及程序、相关专项分析等要求，同时给出了风险辨识一般清单。

⑦风险评估

本章节规定了风险评价方法与程序、投入运营前（运营期间）发

生可能性分析和后果严重性等级计算方法、风险等级确定等内容。发

生可能性分析打分表包括投入运营前与运营期间两部分。后果严重性

等级分析应从人员损失、经济损失、社会损失三个方面进行。

投入运营前发生可能性分析从投入运营前标准化分析（Q2）、风

险承受能力（Q3）两方面进行，通过综合分析，得出每个参数对应等

级。投入运营前标准化分析包含评估前检查（否决条款检查表）、投

入运营前标准化分析检查表，投入运营前标准化分析检查表从设计与

安全措施、监测与控制、操作与维护、设备故障4方面展开。设计与

安全措施从供气系统燃气泄漏导致火灾或爆炸危险、其他爆炸（压力

容器爆炸）、人员入侵危险表演区、热辐射和高温、窒息和中毒5方

面展开。设备故障通过故障模式与影响分析进行评分。

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运营期间发生可能性分析应从历史发生概率（Q1）、安全运营标

准化分析（Q2）、风险承受能力（Q3）三方面进行，安全运营标准化分

析包含设备与设施和基础管理两部分。

⑧风险管控

本章节规定了风险等级接受程度及控制措施等内容。

四、主要验证情况

本规范主要评估办法主要按照《生产经营单位安全生产风险评估

规范》DB11/T1478—2017的评估方法。规范中涉及到室内燃火特效

投入运营前和运营期间的风险辨识与评估，风险评估中主要包含发生

可能性分析与后果严重性分析两项内容。后果严重性等级分析应从人

员损失、经济损失、社会损失三个方面进行，主要依据《生产经营单

位安全生产风险评估规范》DB11/T1478—2017相关条款。发生可能

性分析主要采用安全检查表法（以下简称“检查表”），检查表评分指

标的分值分为2分、4分、8分、16分、32分五个等级，每个评分项

对应的分值根据工程中的重要程度进行赋予。

1、投入运营前检查表中打分选项设定过程中，从设计与安全措

施、监测与控制、操作与维护、设备故障4部分内容展开。设计与安

全措施是评分过程中最主要内容，风险管控措施中首先应通过设计和

使用特性的选择，结合工程的约束条件和任务目标将危险从设计和使

用方案中消除或减少到可接受的水平，故此部分分数占分值的70%左

右。监测与控制、操作与维护、设备故障是系统监控、管理方面的措

施，各占10%左右。设备故障得分方法通过《系统可靠性分析技术失

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效模式影响分析（FMEA）程序》GB/T7876-2012获得，不同的风险等

级获得相应的分值。

设计与安全措施中，燃气管道、安全设施、防火设计等内容依据

《城镇燃气设计规范》（GB50028）、《建筑防火设计规范》（GB50016）

等相关条款。缓冲罐、爆炸危险区域划分、通风设施等内容评分条款

的设定则需标准组根据工程经验及其他相关标准进行补充，具体如下：

1）缓冲罐放置于燃火特效剧场内，储气量、运行压力及位置等

相关要求，目前现有标准中没有相关条款；编制组通过“燃气爆炸后

果分析模型”对缓冲罐爆炸危险性进行预测。根据最不利原则，经验

证，在不影响人身和建筑物安全性的前提下，设计缓冲罐的储气量、

运行压力及位置等条款的设定。由于缓冲罐对于安全性能影响重要性，

故评分项的分值比例较大。

2）室内燃火剧场内设有供气系统和用气设备，存在泄漏或释放

燃气的可能性，有火灾或爆炸风险。由于爆炸危险区域划分的合理与

否直接关系到系统的安全，故此部分给定分值为最高分，当其不符合

要求后必须采取相应的对策措施并加以说明。课题组建议通过计算流

体动力学（CFD）模拟对某特效剧场天然气泄漏危险的爆炸下限（LEL）

进行评估，进行剧场内部爆炸危险区域划分。

3）编制组撰写的《基于安全风险控制的燃火特效剧场关键工艺

研究》经计算与分析指出，燃火特效剧场最大燃气泄漏量与其内部燃

气供应系统的设计压力、管道直径、阀门连续性开启时长紧密相关，

故条款中对于设计压力、管道直径、阀门连续性开启时长进行限定，

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同时赋予较高分值。

4）燃火特效剧场在封闭空间内使用大量燃气制造火焰特效进行

表演，此过程将产生大量的一氧化碳及热量等，其通风需求有较大特

殊性和难点。编制组撰写的《燃气燃火特效剧场的有害物质散发特性

及适宜的通风技术措施研究》通过理论计算和计算机模拟仿真的方法

对特效剧场内部的有害物质散发规律进行了研究，发现其内散发的主

要有害物质为一氧化碳，且潜在隐患较大，通风设计应该以排除一氧

化碳为主要目标。结合研究结果及GB50016的通风部分条款，设定

本规范评分条款。同时，通风设施的合理设计对于爆炸危险区域的范

围的划分及保证观众的安全和健康方面具有重要作用，故此部分给定

分值为最高分，当其不符合要求后必须采取相应的对策措施并加以说

明。

2、运营期间检查表中打分选项依据《燃气系统运行安全评价标

准》（GB/T50811-2012）、《北京市安全生产等级评定技术规范第18

部分：燃气供应企业》的相关条款制定。

3、在北京通州区环球影城主题公园的104剧场燃火特效表演中

进行试用，试用效果达到要求。

五、标准所涉及的专利

无。

六、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况

发达世界各种大型的主题公园与娱乐表演都有燃火艺术的表演。

燃火特效表演几次欲进驻中国。都因缺乏相应的评估规范而不得不放

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弃，这无疑使表演逊色了许多。

本标准的编制为评估艺术燃火特效的风险性提供一套的科学、合

理的参考依据，填补行业空白，对于评估艺术燃火演出场所的安全性

和风险系数具有重大的指导意义。

同时本标准的发布适应可以的促进国内文化娱乐产业的繁荣，使

得燃火特效更多地应用到景、园区、娱乐场所及室内舞台艺术表演中，

为观众奉上大型视觉、听觉盛宴，有益于行业的健康发展。

七、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平

的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的

相关数据对比情况

编写过程中未采用和引用国际标准。

八、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，

特别是强制性标准的协调性

燃火特效表演是国内新兴的表演产业，它为观众奉上视觉、听觉

盛宴的同时，安全问题一直是萦绕在此行业的一把利刃，一直受到相

关部门与人员的关注，特别是室内燃火特效工程。现行城镇燃气工程

的设计、安全评价标准等不能完全适用于室内燃火特效标准。主要体

现在：

1.针对室内燃火特效项目投入运营前的安全风险评估。

2.室内燃火特效中缓冲设施的特殊性（为保证效果应尽可能

的靠近特效燃烧器），缓冲罐的要求，特别是位置、容积、

储量、压力等相关要求，目前任何标准中没有关于缓冲罐

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的条例；

3.室内燃火特效剧场内部爆炸危险区域划分的特殊性；

4.燃火特效表演采用明火表演，表演过程中难免释放大量火

源、热量、一氧化碳以及未燃烧的燃气，存在一定的安全

风险。在人员密集的室内演绎场所进行这些演出时，消防、

环境质量等是直接影响到观众切身安全的重要因素。

5.室内燃火特效要充分考虑观众的安全性，消防、控制、安

全设施的安全性能与一般燃气工程相比要更严格。

本规范主要评估办法主要按照《生产经营单位安全生产风险评估

规范》DB11/T1478—2017的评估方法。但是由于室内燃火特效为较

为新兴的产业，可参考的实例较少，评价指标历史发生概率不适合投

入运营前可能性分析。本规范是室内燃火特效投入运营前和运营期间

的风险辨识与评估标准。在投入运营前标准化分析打分表中打分选项

设定过程中，燃气管道、安全设施、防火设计等内容与《城镇燃气设

计规范》（GB50028）《建筑防火设计规范》（GB50016）所制定的相

关规定相适应，但是特效燃烧器、阀组、控制系统安全联锁装置评分

条款的设定则需标准组根据工程经验及其他相关标准进行补充；运营

期间标准化分析打分表的评分条款设定与《燃气系统运行安全评价标

准》GB/T50811-2012、《北京市安全生产等级评定技术规范第18部

分：燃气供应企业》相关内容相适应，同时增添了特效燃烧器、阀组、

控制系统安全联锁装置检查的相关打分条款。

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