《速溶卫生纸-团体标准编制说明》

一、任务来源

上海东冠健康用品有限公司成立于1992年，是集原纸生产、成品加工和营销

于一体的专业生活用品厂商。公司主要产品包括原纸、卷筒纸、面纸、手帕纸、餐

巾纸、擦手纸、厨房用纸、湿纸巾等多系列产品。公司拥有洁云、米娅、丝柔、自

由森林、雅致生活、洁伴等众多知名品牌。其中“洁云”品牌自1996年推出以来，

在生活用纸领域一直居于领先地位，连续多年荣获“上海市畅销品牌”及“上海市畅销

快速消费品”称号，2013年被授予“上海市著名商标”荣誉。公司现有上海东冠纸业有

限公司为现代化的原纸生产基地和强大后加工能力。东冠纸业注册4,850万美元，占

地面积为185601平方米，目前生产年产能14万吨，配有8条先进的造纸设备流水

线。上海东冠纸业有限公司是上海地区最大的原纸生产、加工基地，其产能规模在

全国生活用纸行业综合排名第八位（2019年度），在上海地区名列第一。上海东冠

纸业有限公司已获得“上海市高新技术企业”、“上海市认定企业技术中心”、“上海

市专利工作示范企业”等荣誉，也是2010年上海世博会唯一的生活用纸赞助企业。

造纸行业是我国重要的基础原材料行业，也是高耗能高污染行业。党的十九大

报告提出，“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、

共享的新发展理念，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一

样对待生态环境。”造纸企业要坚持绿色发展，坚持环保优先，走生态文明发展之

路。首先需要节约资源，充分提高原材料综合利用率；其次要降低能耗，加强造纸

设备技术和工艺，提高资源综合利用水平；最后要减少污染，通过限制废弃物排放

和加强固废处置，有效防止环境污染与生态破坏。造纸行业必须严格落实以上新要

求，把绿色发展摆在优先位置，形成环保、节能、绿色的发展新方式。

卫生纸主要是供人们生活日常卫生之用，广泛使用在每个家庭的卫生间。由于

该类产品为直接接触皮肤及长期使用的日常必需消费品，其安全性能值得关注。目

前，我国已有GB/T20810-2018《卫生纸（含卫生纸原纸）》，但该标准主要监控项

目为物理、卫生指标，对化学助剂及其毒性性能关注不足，仅涉及可迁移性荧光物

质、重金属含量指标，并未对卫生纸产品中可能存在的丙烯酰胺、多氯联苯、可吸

附有机卤素等有害物质进行限量规定，卫生纸产品存在潜在的安全风险。

另外，随着人民生活水平的不断提高以及政府垃圾分类政策的实施，环境友好

的易冲散型卫生纸受到了消费者的广泛青睐。易冲散型卫生纸可通过冲水迅速分解，

不堵下水道，有助于改善卫生间环境，引导消费者的使用习惯。近些年，越来越多

生产企业推出易冲散型卫生纸，但在我国相关纸制品标准中尚未对易冲散型卫生纸

进行明确规定，如何界定易冲散型卫生纸和普通卫生纸的区别，是广大消费者关心

的问题，同时上海东冠健康用品股份有限公司于2020年11月了解到上海品牌团体

标准申报的相关要求，其中满足“国内领先、国际一流”是上海品牌认证团体标准

的宗旨，因此公司联合上海建科检验有限公司、上海东冠纸业有限公司及相关单位

组织编写《“上海品牌”评价认证依据：速溶卫生纸》团体标准，旨在推动造纸行

业践行绿色发展，提高卫生纸产品的质量安全，同时为易冲散型卫生纸的评估提供

统一、有效的检测方法。

2021年1月，公司组织成立标准编制工作组，本标准由上海市认证协会归口管

理，并由上海市认证协会发布。本标准主要起草单位：上海东冠健康用品股份有限

公司、上海建科检验有限公司、上海东冠纸业有限公司、上海东冠卫生用品有限公

司、上海乐怡纸业有限公司。本标准主要起草人包括戈玮玮、黄海丽、俞伟军、莫

建新、张滨、盛露倩。标准计划完成时间：2021年5月。

二、主要工作完成情况

2021年1月，上海东冠健康用品股份有限公司、上海建科检验有限公司、上海

乐怡纸业有限公司等单位共同组成标准编制工作组，启动团体标准编制工作。

2021年2月，标准编制工作组进行前期调研，查阅了过国内外标准及研究文献，

走访了多家纸制品生产企业，工作组依据调研和走访情况，结合卫生纸现有检测方

法及实际情况进行初稿撰写，形成了编制草案稿。

2021年3月，工作组征集样品进行验证试验，根据验证数据进一步确定标准项

目和限值，召开第一次标准研讨会征询业内意见，对标准草案稿进行修订，形成标

准征询意见稿。

2021年4月，工作组将标准征询意见稿提交至相关行业专家征询意见。

三、标准编制原则和主要内容

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》、《上海市认证协会团体标准管理办法》、DB31/T1204-2020《标准先进性

评价通用要求》等要求制定，不仅对卫生纸产品品质提出高要求，同时也要求产品

在整个生态链中实现最大限度降低资源消耗、减少污染排放，践行绿色生产。标准

充分考虑卫生纸产品生产过程中，对资源属性、能源属性和环境属性的影响，限制

生产企业的水污染物排放，大气污染物排放、有害物质含量、提出清洁生产要求。

工作组根据国内外卫生纸产品的技术水平和实际需要，参考国内外相关先进标

准，标准中涵盖了消费者高关注度的物理性能指标、化学安全指标和卫生安全指标，

包括可分散性、丙烯酰胺、重金属等指标，致力于打造对环境友好、健康安全、高

品质的卫生纸产品。

主要内容如下：

本标准规定了速溶卫生纸的术语和定义、分类、要求、试验方法、检验规则及

标志、包装、运输和贮存。本标准适用于生活用的厕用速溶卫生纸。

1．分类

本标准中根据原料、包装、工艺不同对速溶卫生纸进行了分类，按原料分为原

生木浆（纤维）速溶卫生纸和原生混合浆（纤维）速溶卫生纸；按包装形式分为方

包（平切）速溶卫生纸、卷筒速溶卫生纸、盘式速溶卫生纸和抽取式速溶卫生纸；

按加工工艺分为压花速溶卫生纸和平纹速溶卫生纸。

2.能源、资源和环境属性

本标准中不仅对卫生纸产品品质提出了高要求，同时也要求卫生纸生产企业在

生产环节实现最大限度降低资源消耗、减少污染物排放。

造纸行业是水资源消耗大户，我国造纸工艺的用水量约占全国工业用水总量的

4.35%，占全国工业取水量的第三位。在造纸企业开展节水工作，提高水的使用效率，

控制生产取水量，对于节约用水、减少废水排放、实现可持续发展具有重要意义。

本标准中要求生产企业为节水型企业，取水量应符合GB/T18916.5《取水定额第5

部分：造纸产品》标准中生活用纸取水量定额标准。

造纸行业是我国重要的基础行业，同时也是资源消耗最大的行业之一，居轻工

业能耗之首。制浆造纸生产过程中大量消耗热能、电能和水，降低造纸行业的能耗

和排放是行业未来发展的重中之重。为推进造纸行业节能减排，淘汰高能耗落后产

能，我国制定并发布了强制性国家标准GB31825-2015《制浆造纸单位产品能源消耗

限额》。本标准中规定了造纸生产企业能耗，要求生产企业使用清洁能源，能耗要求

符合GB31825-2015制浆造纸单位产品能源消耗限额标准中生活用纸能耗准入值。

环境问题是我国最为关注的问题之一，造纸业污染涉及气、水、声、渣四类，

这些污染和会对自然环境、人类健康造成巨大损害。合理的管控造纸企业污染物排

放，对社会、经济的可持续发展具有积极作用。本标准中要求生产企业水、气、声、

渣污染物排放应符合相关环境保护法律法规，达到国家或地方污染物排放标准的要

求，近三年无重大安全事故和重大环境污染事件。

3.可分散性

可分散性是反映产品在规定条件下的分散能力，分散性差的卫生纸废弃后可能

的对马桶和下水系统造成堵塞，而分散性好的卫生纸不仅可减少对环境的污染问题，

还可以有效解决因卫生纸堵塞下水道的难题。GB/T20810-2018《卫生纸（含卫生原

纸）》中首次提出了可分散性指标，但该指标仅作为参考指标，不作为卫生纸产品合

格与否的判定依据。卫生纸在水中经过外力快速分散是速溶卫生纸产品的特点。因

此，可分散性是界定速溶卫生纸的重要指标。

工作组根据GB/T20810-2018《卫生纸（含卫生原纸）》中附录中的规定对市面

上可溶性卫生纸进行了测试，大部分试样在40s内即可分散。基于此，标准规定在

40s内，卫生纸可分散成一片或一片以上碎片即判定可分散性合格。

4.丙烯酰胺

聚丙烯酰胺在造纸工业中有着广泛的用途，其主要应用于两方面：一是提高细

小纤维、填料和颜料等的留存率，以降低原材料的消耗和对环境的污染；二是提高

成品纸抗张强度等性能。聚丙烯酰胺本身没有毒性，但残留有的丙烯酰胺单体是一

种公认的神经和遗传毒素，属于中等毒性物质，具有较强的组织渗透性，可以通过

未破损的皮肤、粘膜、肺和消化道进入人体。在近几年国家组织的风险监测中，卫

生纸类产品的丙烯酰胺的检出率较高，对人体健康存在一定危害。

目前GB/T20810-2018《卫生纸（含卫生原纸）》中还没有丙烯酰胺的限量要求，

但在GB/T35613-2017《绿色产品评价纸和纸制品》中规定丙烯酰胺含量≤0.1mg/kg，

GB/T36420-2018《生活用纸和纸制品化学品及原料安全评价管理体系》中规定丙烯

酰胺含量≤0.5mg/kg。由于速溶卫生纸是直接与人体接触且属于长期使用的日常必需

生活用品，并考虑到丙烯酰胺的危害性，本标准中采用相对严格的规定值，规定速

溶卫生纸的丙烯酰胺含量≤0.1mg/kg。

5.灰分

填料是造纸工业常用的一种原料，可以提高纸张的匀度，增加不透明度，同时

降低植物纤维的消耗量，能有效降低造纸成本。但如果添加过量反而会使纸张的强

度降低，并易出现掉毛掉粉现象。灰分指标可用来限制企业在生产过程中大量添加

滑石粉等填料，防止产品出现明显掉毛掉粉现象，保障消费者的健康安全。

关于卫生纸的灰分，GB/T20810-2018《卫生纸（含卫生纸原纸）》标准中已对原

生木浆（纤维）和原生混合浆（纤维）为原料的灰分进行限制，分别规定为≤1.0%和

4.0%。本标准的灰分指标参照GB/T20810-2018《卫生纸（含卫生纸原纸）》中的规

定，原生木浆（纤维）为原料的速溶卫生纸灰分限量≤1.0%，原生混合浆（纤维）为

原料的灰分限量≤4.0%。

6.重金属

重金属铅、镉等可对人体健康造成危害，长期使用接触有毒重金属污染的卫生

纸，可能导致这些有毒物质转移到人体，并在人体内残留富集。卫生纸中重金属的

来源主要有两方面：一方面，造纸工艺中加入的化学助剂等辅助材料可能含有重金

属并残留在产品中；另一方面，部分企业使用废纸最为生产原料，废纸中的油墨、

填料等可能含有重金属，从而导致卫生纸中含有过量的重金属。

目前，我国GB/T35613-2017《绿色产品评价纸和纸制品》中对生活用纸的重金

属铅、镉的限量进行了规定，分别为≤0.003mg/dm2、≤0.002mg/dm2。本标准参照

GB/T35613-2017《绿色产品评价纸和纸制品》中的规定，重金属铅≤0.003mg/dm2，

重金属镉≤0.002mg/dm2。

7.多氯联苯

多氯联苯（PCBs）化学性质稳定，难于被生物体降解，具有远距离迁移性。PCBs

能引起人体座疮，肝损伤，对免疫系统、生殖系统、神经系统等均具有危害作用。

PCBs曾给生态和人类健康造成严重影响，并且至今仍然存在潜在的威胁，是斯德哥

摩尔公约中优先控制的12类持久性有机污染物之一。

卫生纸中的多氯联苯主要来源于再生纸和脱墨废纸的使用。废纸经过脱墨处理

后，虽可将油墨颜料脱去，但油墨中的PCBs却残留下来，从而使再生产的纸品中残

留PCBs。目前，GB/T20810-2018《卫生纸（含卫生原纸）》中还没有多氯联苯的限

量要求，但在GB/T35613-2017《绿色产品评价纸和纸制品》和GB/T36420-2018《生

活用纸和纸制品化学品及原料安全评价管理体系》中均对多氯联苯进行限量，指标

为≤2.0mg/kg。考虑到多氯联苯的危害性，本标准中对多氯联苯进行规定，将限值定

为≤2.0mg/kg。

四、标准先进性分析

《速溶卫生纸》团体标准的制定参考了多份国内标准，对卫生纸的指标和检测

方法进行了深入的总结，以保证标准的先进性。本标准将卫生纸生产企业的环境、

资源、能源管理纳入评判依据，要求生产企业的单位取水量符合GB/T18916.5《取

水定额第5部分：造纸产品》标准中生活用纸取水量定额标准；要求生产企业能耗

要求符合GB31825-2015《制浆造纸单位产品能源消耗限额》标准中生活用纸能耗准

入值；要求生产企业水污染物排放符合DB31/199-2018《污水综合排放标准》中的

要求。

本标准参考了GB/T20810-2018《卫生纸（含卫生纸原纸）》、GB/T35613-2017

《绿色产品评价纸和纸制品》和GB/T36420-2018《生活用纸和纸制品化学品及原

料安全评价管理体系》，表1是本标准关键指标与3项国家标准的对比情况。

表1团体标准关键性指标水平对比表

序号项目团体标准GB/T20810-2018GB/T35613-2017GB/T36420-2018

（1）关键指标；（1）参考指标；

1可分散性（2）40s内分散成一片（2）40s内分散成一片或无此项技术要求无此项技术要求

或以上碎片，合格。以上碎片，合格。

2丙烯酰胺≤0.1mg/kg无此项技术要求≤0.1mg/kg≤0.5mg/kg

原生木浆（纤维）≤1.0%≤1.0%≤1.0%

3灰分无此项技术要求

原生混合浆（纤维）≤4.0%≤4.0%≤3.0%

铅≤0.003mg/dm2≤0.003mg/dm2≤0.003mg/dm2

4重金属无此项技术要求

镉≤0.002mg/dm2≤0.002mg/dm2≤0.002mg/dm2

5多氯联苯≤2.0mg/kg无此项技术要求≤2.0mg/kg≤2.0mg/kg

五、主要试验（或验证）情况

本标准中涉及的指标试验方法皆引用国家标准和行业标准，所有试验方法具

有适用性和可行性。

六、知识产权情况说明

无。

七、采用国际标准和国外先进标准情况

GB/T450纸和纸板试样的采取及试样纵横向、正反面的测定

GB/T451.1纸和纸板尺寸及偏斜度的测定

GB/T461.1纸和纸板毛细吸收高度的测定（克列姆法）

GB/T462纸、纸板和纸浆分析试样水分的测定

GB/T742造纸原料、纸浆、纸和纸板灰分的测定

GB/T1541纸和纸板尘埃度的测定法

GB/T2828.1计数抽样检验程序第1部分：按接收质量限（AQL）检索的逐批检验抽样

计划

GB/T7974纸、纸板和纸浆蓝光漫反射因数D65亮度的测定（