《突发生态环境事件专业应急救援队伍建设规范-编制说明》

标准编制组

2020年9月

目录

1项目背景..........................................................................................1

1.1任务来源...............................................................................1

1.2工作过程...............................................................................2

2制定标准的必要性..........................................................................4

3标准制定的原则和依据..................................................................7

3.1标准制定的原则...................................................................7

3.2标准制定的依据...................................................................8

3.3国外标准情况.......................................................................8

4生态环境应急专业救援队伍建设现状.........................................9

4.1第九水厂液氯、液氨废弃钢瓶应急处置队伍................11

4.1.1队伍简介..................................................................11

4.1.2队伍人员装备和基础建设.....................................13

4.1.3建立调度机制，规范应急行动流程.....................15

4.1.4队伍规章制度..........................................................16

4.1.5联合演练及培训案例.............................................19

4.2红树林、生态岛危险化学品专业应急处置队伍............20

4.2.1队伍简介..................................................................20

4.2.2队伍人员装备和基础建设.....................................22

4.2.3建立调度机制，规范应急行动流程.....................24

4.2.4突发环境事件应急处置情况.................................25

4.2.5应急工作及联合演习案例.....................................27

5标准主要条款说明........................................................................32

5.1标准名称.............................................................................32

5.2标准主题内容及适用范围................................................32

5.3规范性引用文件.................................................................32

5.4术语及定义........................................................................32

5.5基本要求.............................................................................33

5.6基础设施建设.....................................................................34

5.6.1选址布局..................................................................34

5.6.2建筑用房及训练场地.............................................34

5.7组织结构及人员配备........................................................35

5.7.1组织结构..................................................................35

5.7.2能力要求..................................................................36

5.7.3人员要求..................................................................36

5.8装备配备.............................................................................37

5.8.1装备分类及要求.....................................................37

5.8.2维护要求..................................................................41

5.9队伍管理.............................................................................41

5.9.1制度建设..................................................................41

5.9.2培训、训练及演练.................................................42

6贯彻标准的措施及建议................................................................42

7实施标准的经济和环境效益分析...............................................43

1项目背景

1.1任务来源

建设完善的环境应急体系，及时应对和科学处置突发环境污染事

件，最大限度地减少环境污染事故危害，是北京市生态环境保护一项

重要的工作。组建突发环境生态事件应急救援队伍是环境应急中的重

要组成部分，为应急处置工作提供辅助工作，同时全面提升北京市突

发环境事件的应急处置和联防联控能力，最大限度地减少突发环境事

件的污染程度和生态破坏。

为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境

事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安

全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中

华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相

关法律法规，2015年6月5日施行《突发环境事件应急管理办法》。

为加强应急救援队伍建设，国家发布了《国务院办公厅关于加强基层

应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）、《国务院安委会

办公室关于贯彻落实国务院<通知>精神进一步加强安全生产应急救

援体系建设的实施意见》（安委办〔2010〕25号）等相关文件，文

件明确提出要建立突发生态环境事件应急救援队。山东、吉林等地在

应急救援队建设上进行了一些先行探索和实践，如：山东省安监局发

布了《山东省危险化学品应急救援队伍建设规范》（试行）、吉林省

安全生产委员会出台了《省级安全生产应急救援基地建设基本条件》。

1

以上出台的国家、行业、地方标准都是以单个危化救援队（基地）为

主体，而以整环境生态突发事件为主体的综合应急救援队建设还很少

涉及。

北京市一直重视突发生态环境事件专业应急救援工作，为进一步

规范北京市突发生态环境事件应急救援队伍建设工作，2017年原北

京市环境保护局制定和印发《突发环境事件专业应急处置队伍建设管

理办法》，结合新形势下的生态环境应急工作，规范环境应急救援队

伍建设，制定《突发生态环境事件专业应急救援队伍建设规范》非常

必要。

1.2工作过程

自2020年8月起，成立标准编制组。在前期《突发环境事件专

业应急处置队伍建设管理办法》编制基础上，标准编制组进一步开展

资料收集和调研，整理了国内外有关突发环境事件法律法规、应急预

案体系建设，以及应急监测技术和应急处置技术等方面的研究进展情

况。

在资料调研基础上，标准编制组依据国家环境应急相关标准和规

范及其对救援人员的要求，吸收、借鉴其他省份应对突发生态环境事

件救援队伍要求，总结北京市近年应对突发环境事件的实战经验，结

合北京市环境应急救援队伍实际情况，起草编制本标准，形成标准草

案和编制说明。

2020年9月1日召开标准草案讨论会，现有的危险化学品专业

应急处置队伍和液氯、液氨废弃钢瓶应急处置队伍相关负责同志参加

2

了会议，共同讨论了标准主要内容和要求的可行性等。

图1-1标准讨论现场

2020年9月3日，市应急局组织标准编制培训会，对标准格式、

框架、编制原则等内容进行部署。标准编制人员参加了会议，按照培

训会要求对标准文本、编制说明进行修改。

2020年9月4日，标准编制组赴北京市自来水集团第九水厂、

北京市金隅红树林环保技术有限公司进行现场调研，了解当前环境应

急救援队伍应急物资、应急装备、应急场所及人员配置情况。结合现

场调研的情况，标准编制组对标准文本、编制说明进行了相应修改和

调整。

2020年9月9日，召开第二次标准草案讨论会，会议提出应对

标准中组织机构及人员配备、装备分配等内容进行修改，明确组织机

构组成，人员能力建设等内容，完善队伍管理制度。

2020年9月24日下午14:00北京市应急管理局在北京市安全生

产联会会议室组织召开市专业应急救援队伍建设团体标准编制工作

3

研讨会。编制组汇报了环境应急救援队伍建设规范团体标准编制过程

及标准中设施建设、组织机构及人员配备、装备配备、队伍管理等主

要内容编制情况。市应急管理局领导和专家首先肯定了标准的规范编

制，并提出了标准修改的意见和建议。

本标准起草单位：北京市环境应急与事故调查中心、北京市环境保

护科学研究院。

标准主要起草人：李华、顾勇、穆斌、赵光、薛亦峰、崔阳阳。

图1-2标准研讨会现场

2制定标准的必要性

（1）国家相关法律明确要求

《中华人民共和国环境保护法》第四十七条规定，各级人民政府

及其有关部门和企业事业单位，应当做好突发环境事件的风险控制、

应急准备、应急处置和事后恢复等工作。县级以上人民政府应当建立

环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可

能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措

施。企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预

案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发

4

环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受

到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。突发

环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件

造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。

《中华人民共和国突发事件应对法》第二十六条规定，县级以上

人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人

民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。县级以上

人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。

单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。县级

以上人民政府应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的

合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。

《国家突发公共事件总体预案》提出，各地区、各部门做好对人

员培训和预案演练工作，抓好面向全社会的宣传教育，切实提高处置

突发公共事件的能力，并明确指出突发公共事件应急处置工作实行责

任追究制。

《国家突发环境事件应急预案》提出了应急队伍保障的规定：组

织国家环境应急监测队伍、公安消防部队、大型国有骨干企业应急救

援队伍及其他相关方面应急救援队伍等力量，积极参加突发环境事件

应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作任务。县级以上地方人

民政府要强化环境应急救援队伍能力建设，加强环境应急专家队伍管

理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院<通知>精神进一步

5

加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（安委办〔2010〕25

号）等相关文件，文件明确提出要建立突发生态环境事件应急救援队。

（2）落实北京市地方法规的需要

《北京市人民政府办公厅关于进一步加强全市应急队伍建设的

意见》提出，要加强环境应急队伍建设。市环保局要组织环境应急机

构专业力量组建完善环境应急队伍，主要开展空气质量监测，以及饮

用水源地、重点污染源、辐射污染源等重点领域环境监测，组织开展

环境安全风险管理工作，参与涉及环境污染类突发事件的应急处置和

调查工作。

《北京市应急队伍专业管理办法》（京应急委发〔2016〕5号）

提出，要建设一批与国际一流和谐宜居之都相适应的市级专业应急队

伍,完善市级专业应急队伍的管理、保障等机制建设，强化队伍应急

处置和抢险救援能力,提升本市突发事件应对水平。

《突发环境事件专业应急处置队伍建设管理办法》提出，要建设

以“专业化与社会化相结合，立足实际、按需发展，统筹规划、突出

重点”为原则，充分依靠法制、机制、科技和社会力量、反应灵敏、

功能齐全、协调有力、运转高效”的环境应急专业处置队伍体系。

（3）提升突发生态环境应急水平的需要

北京市经济的快速发展，环境安全风险逐步加大，为把突发环境

事件造成的污染和生态破坏程度降到最低，参照国内外的环境应急救

援经验，建立全区环保部门与公安消防部门协同处置突发环境事件应

急救援队伍，对及时、快速地将环境事件的污染程度控制在萌芽状态、

6

严防二次污染事件发生具有十分重要的意义。如何提高突发环境事件

应急救援相关人员的应急处理能力，做到判断准确、措施有效、处置

及时，最大限度地减少事故对环境的污染和对人民群众身体健康的危

害已是当务之急。

3标准制定的原则和依据

3.1标准制定的原则

（1）合理和合规性原则

遵循国家有关的法规和技术政策，标准的制定以国家环境保护相

关法律、法规、政策和规章为依据，在《中华人民共和国环境保护法》

等我国现行环境保护法律、法规基础上，以《中华人民共和国突发事

件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境

事件应急预案》、《北京市市级专业应急队伍管理办法》为主要依据

制定。

（2）先进性和前瞻性兼顾的原则

在充分对专业生态环境应急队伍组织结构，建设理念和应急机制

了解的前提下，预测未来环境应急水平的发展趋势，在标准制定过程

中，参照发达国家应急队伍建设理念和组织结构，体现标准的先进性

和前瞻性原则。

（3）科学性和可行性兼顾的原则

本标准制定是在调研国内相关突发生态环境事件专业应急救援

队伍建设情况，在北京市现状及需要基础上，提出的一套客观、科学

的突发生态环境事件专业应急救援队伍建设规范，使本标准实施具有

7

极强的可行性和可操作性。

3.2标准制定的依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

（3）《国家突发公共事件总体预案》

（4）《国家突发环境事件应急预案》

（5）《北京市应急队伍专业管理办法》

（6）《突发环境事件专业应急处置队伍建设管理办法》

3.3国外标准情况

国外也有类似的环境应急救援队伍建设的可参考经验。例如美国

环境保护署（EPA），该机构成立于1970年12月2日，每年在美国

处置和报送数千起涉及漏油或有害物质释放（或威胁释放）的应急事

件。EPA的应急响应计划可应对漏油，化学，生物，放射和核事件以

及国土安全等大规模国家紧急事件。在履行这些职责时，EPA联合地

方政府，通过现场协调员与EPA特别小组协调配合完成职责。

EPA环境响应小组（ERT）是EPA的地区和总部办公室，为机

构以及外国政府提供丰富的技术和后勤帮助，以应对石油或有害物质

泄漏等环境紧急情况。ERT还为危险废物场所的处置和清理提供帮

助，同时为有害物质释放现场提供四小时援助。ERT中各小组职责如

下：

（1）空气检测组负责空气采样和空气监测。

（2）放射组负责紧急响应所针对暴露率，污染和空气中浓度测

8

量物理需求的后备支持。

（3）运输组负责命运和运输模型估计污染物在空气，土壤或水

中的移动和化学变化。

（4）分析实验室负责实验室对空气，土壤气体，沉积物，水，

无机和有机分析。恒量大气气体分析仪是一个独立的移动实验室，能

够实时采集排放物和室外空气。

ERT组织结构设置和应急体系对本次《突发生态环境事件专业应

急救援队伍的建设规范》的编制具有一定的参考价值。1）部门设置

齐全，突发生态环境事件部门设置合理；2）监测范围全面，包含土

壤、空气、水等以及事故前后的监测；3）生态环境的风险评估机制

可进一步完善队伍建设。

4生态环境应急专业救援队伍建设现状

北京市现有2个环境应急专业救援队伍，分别为北京市自来水集

团有限责任公司第九水厂液氯、液氨废弃钢瓶专业应急处置队伍和北

京金隅红树林环保技术有限责任公司、北京生态岛科技有限责任公司

危险化学品专业应急处置队伍。编制组于2020年9月4日对两支队

伍进行了现场调研，参观了救援设备及场地，对队伍人员组成、设备

现状、应急处理流程以及典型应急案例进行了了解。

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图4-1废弃钢瓶应急处置队伍调研现场

图4-2危险化学品应急处置队伍调研现场

北京市当前共有两支环境应急救援队伍，为进一步完善突发生态

环境事件专业应急救援队伍的建设工作，未来可能还需要进一步补充

放射性废物专业应急救援队和环境应急监测队两队伍。已有两支队伍

具体情况如4.1、4.2所示。

10

4.1第九水厂液氯、液氨废弃钢瓶应急处置队伍

4.1.1队伍简介

北京市自来水集团有限责任公司第九水厂液氯、液氨废弃钢瓶专

业应急处置队伍自2008年成立以来，以“专业化，立足实际、按需

发展，统筹规划、突出重点”为原则，依靠法制、机制、科技等手段，

从自身建设抓起，着力建立“反应灵敏、协调有力、处置高效”的专业

应急处置队伍。

北京市自来水集团有限责任公司第九水厂液氯、液氨废弃钢瓶专

业应急处置队伍建立了以厂领导为应急指挥员的应急联络体系，落实

责任到人到岗，队伍设指挥员1名、联络员1名，共有15名专业钢

瓶处置人员，队员分为3个梯队，每个梯队配备1名司机，每6人一

组，现场应急处置至少2人组合。队伍人员由我厂正式职工组成，人

员相对稳定；队伍实行24小时值班制度，人员不间断值班备勤，确

保应急人员在处置突发环境应急事件中能够做到及时响应，快速、高

效、有序地实施处置。组织结构设置如下图所示：

11

图4-3组织结构设施

北京市环境应急与事故调查中心指挥部通过北京市自来水集团

应急领导小组指挥调动。

队伍驻地：北京市朝阳区

通信地址：北京市朝阳区德胜门外域清街第九水厂

队伍所在具体位置如下图所示：

图4-4队伍所在位置

队伍处置流程：

接到上级行动命令，应立即启动应急预案，开展以下工作：

1．安排先遣组迅速赶赴现场，查明情况，进一步明确工作任务，

确定启动全部或部分处置力量，明确调用装备种类和人员数量。

2．值班领导下达处置工作指令，明确集结人员、时间、地点及

处置任务内容。

3．指定专人负责发放处置队员防护装备及通信装备，做好工具

12

耗材、备品备件和油料等后勤保障等工作。

4．指定专人负责车辆及设备（装备）出库前的检查，保证备品

到位、备件齐全，根据任务分工开展应急处置工作。

5.根据现场情况判断废弃瓶体中的气体成分，估算瓶内气体剩余

量，5人一组进行处置，2人处置，2人监测、1人监护。

4.1.2队伍人员装备和基础建设

专业应急处置队伍建立了应急物资装备管理制度，明确了应急物

资管理部门、采购部门和使用部门的职责，强化了器材维护要求，指

定专人负责应急处置设备器材的维护保养，并建立相应的维护保养台

账，确保应急物资完好有效。队伍现有液氯、液氨专用处置物资包含

正压式呼吸器、防护服、各种专用扳手、卡钳、改锥等，完全能够满

足液氯、液氨废弃钢瓶应急处置工作的需要。物资装备如表4-1所示：

表4-1物资装备情况

救援装备

（包含：车辆、消防、救援、通讯、个体防护等类型）

现状/配装装备来源

名称型号用途数量

需求时间状态渠道

对空气中氯气含量

氯气检GAXT-C政府

进行精准测量可以12019.4在用

测仪L拨款

及时报警

对空气中氨气含量

氨气检GAXT-N政府

进行精准测量可以12019.4在用

测仪H3拨款

及时报警

现有

呼吸器PA94应急救援正压式呼政府

装备22019.4在用

高压瓶6.8L吸器备用瓶拨款

应急救援时，为保护

自身免受化学危险

气密防FHDT-2政府

品或腐蚀性物质的42019.4在用

护服DW拨款

侵害而穿着的防护

服

13

7件套两

应急救援时维修专政府

用短快8-22（M）22019.4在用

用工具拨款

扳

两用快应急救援时维修专政府

M3622019.4在用

扳用工具拨款

两用快应急救援时维修专政府

M3222019.4在用

扳用工具拨款

现有7件加长

装备型锁定应急救援时维修专政府

8-22（M）42019.4在用

活头快用工具拨款

扳组套

防爆手用于易燃易爆场所政府

BL-842019.4在用

电内照明使用拨款

VDE绝用于易燃易爆场所

6-24寸九自行

缘梅花内应急救援专用工22017.5在用

件套购买

扳手具

VDE绝用于易燃易爆场所

6-24寸九自行

缘开口内应急救援专用工22017.5在用

件套购买

扳手具

用于易燃易爆场所

VDE绝自行

8寸内应急救援专用工32017.5在用

缘扳手购买

具

用于易燃易爆场所

VDE绝自行

10寸内应急救援专用工32017.5在用

缘扳手购买

具

绝缘改用于易燃易爆场所

现有自行

锥(一5.5*1245内应急救援专用工32017.5在用

装备购买

字）具

绝缘改用于易燃易爆场所

自行

锥(一2.5*75内应急救援专用工32017.5在用

购买

字）具

绝缘改用于易燃易爆场所

自行

锥（十1*180内应急救援专用工32017.5在用

购买

字）具

绝缘改用于易燃易爆场所

自行

锥（十3*150内应急救援专用工32017.5在用

购买

字）具

用于易燃易爆场所

VDE钢自行

7寸内应急救援专用工32017.5在用

丝钳购买

现有具

装备用于易燃易爆场所

VDE尖自行

6寸内应急救援专用工32017.5在用

嘴钳购买

具

14

防震橡55*350（1涉液氨抢修防静电自行

32017.5在用

胶锤磅）防火花专用工具购买

弯头撬自行

18*400应急抢险专用工具52017.5在用

棍购买

拉杆式

应急抢险专用工具，自行

安全工9530432017.5在用

便于携带、运输购买

具箱

BS52901自行

冲孔器应急抢险专用工具32017.5在用

5购买

快速管BS23701自行

应急抢险专用工具32017.5在用

子钳2购买

自行

布剪子大号应急抢险专用工具52017.5在用

购买

用于应急救援时对

防毒面自行

面部呼吸系统的保62017.5在用

具购买

护

用于圈定事故现场，

安全警自行

20M警示范围等特殊区42017.5在用

示带购买

域

伸缩安

用于事故现场的隔自行

全警示6M62017.5在用

离警戒购买

栏

用于应急救援人员

正压呼PA94在充满有害气体环自行

92017.5在用

吸器6.8L境下安全地进行抢购买

现有

险工作

装备

用于对氯瓶、氨瓶的自行

抢修台22017.5在用

抢修工作购买

应急救援时，为保护

自身免受化学危险

气密防FHDT-2自行

品或腐蚀性物质的62017.5在用

护服DW购买

侵害而穿着的防护

服

小型对

用于应急现场通信自行

讲机带62017.5在用

联络和指挥购买

喉震

依维柯京专用于应急抢险工自行

12017.5在用

抢修车PHQ398作购买

4.1.3建立调度机制，规范应急行动流程

按照军事化管理模式，队伍建立了严格的值班制度，保持常备不

懈和指挥不间断，维护内部秩序和处置安全，确保处置任务的顺利完

15

成。

一是建立应急值守制度。遇有重大活动、重要时期，按照要求，

履行值守应急、信息汇总和协调，发挥运转枢纽作用，实行24小时

值班制度，值守人员手机24小时开通，确保随时与应急办、应急小

组联系。

二是建立专业应急处置队伍调度与使用制度。在使用北京市自来

水集团有限责任公司第九水厂液氯、液氨废弃钢瓶专业应急处置队伍

过程中，应严格遵守调用程序规范，填写《北京市突发环境事件应急

处置队伍现场调派单》，保证指挥调度完整有序，接到调度指令的应

急队伍要迅速集结并赶赴现场，积极配合主责部门开展相关工作。

三是规范启动应急预案流程。接到上级行动命令，应立即启动应

急预案，并迅速展开以下工作：

（1）安排先遣组迅速赶赴现场，查明情况，进一步明确工作任

务，确定启动全部或部分处置力量，明确调用装备种类和人员数量。

（2）值班领导下达处置工作指令，明确集结人员、时间、地点

及处置任务内容。

（3）指定专人负责发放处置队员防护装备及通信装备，做好工

具耗材、备品备件和油料等后勤保障等工作。

（4）指定专人负责车辆及设备（装备）出库前的检查，保证备

品到位、备件齐全，根据任务分工开展应急处置工作。

4.1.4队伍规章制度

（一）应急教育培训的主要任务和目标

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（1）主要任务

认真落实国家、北京市和集团公司应急教育培训工作各项任务，

熟练掌握相关法律法规和各专业应急预案、现场处置方案，提高思想

认识和应对突发事件的综合素质。掌握必备的应急知识与技能，切实

解决加强应急教育培训的重点、难点问题，提高防范、处置突发事件

的能力。

（2）目标

将应急教育培训纳入我厂培训总体规划，加大涉危岗位职工的应

急处置专业岗位培训力度；对全体职工进行全面、系统的应急管理培

训，形成以应急管理理论为基础、以应急管理相关法律法规和应急预

案为核心、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系；进一

步健全培训管理制度，优化配置培训资源，完善培训激励和约束机制，

不断提高培训质量。

（二）主要职责

（1）领导小组

组长：厂长、书记

副组长：主管安全副厂长

成员：其他领导班子成员

领导小组下办公室，负责应急教育培训的领导和协调工作，成员

由安全保卫科与党群办公室组成，负责应急管理的日常教育培训和宣

传工作。

（2）厂属各部门

17

1、各专业管理科室负责其所管专业应急预案、应急法规、和事

故案例等的培训；

2、负责现场处置方案及处置程序的专项培训，并负责厂级应急

培训内容的宣贯和落实。

3、应急抢险队积极开展日常专业培训和演练，落实现场处置程

序要求。

（三）培训形式

采取“统一组织、集中授课、岗前培训、岗位练兵”等多种形式，

充分利用科普读物、九厂简报、学习园地、专题培训、安全日活动、

安全月和11.9宣传日、知识答卷等，持续开展应急知识培训，切实

将各项应急管理知识和内容落实到实际工作中，提升职工的应急处置

能力。

（四）培训内容

应急教育培训的内容包括：国家关于加强应急管理工作的方针政

策和工作部署，学习相关应急法律法规，应急事件处置程序，应急管

理相关制度，现场处置基本知识，全面掌握事故预防、报警、逃生、

避险、自救互救、个人应急防护装备和应急救援物资使用等知识。

表4-2第九水厂2018年应急教育培训计划表

序号培训名称培训时间（季度）参加部门牵头部门备注

净一分厂加药班、净二

液氯泄漏现场处置方案、安全保卫

1一季度分厂机房班、净三分厂

液氨泄漏现场处置方案科

加药班和机房班、

《中华人民共和国突发事件安全保卫

2二季度厂管理人员、班组长

应对法》科

厂领导、中层管理人安全保卫

3事故案例二季度

员、安全员、班组长科

18

二季度微型消防站成员、外来安全保卫

4消防专项应急预案

务工人员科

厂领导、中层管理人

重大危险源专项应急预

员、净一分厂加药班、

案、液氯泄漏现场处置方安全保卫

5二季度净二分厂机房班、净三

案、液氨泄漏现场处置方科

分厂加药班和机房班、

案

应急抢险队

生产安全事故综合应急应急组织机构所有成安全保卫

6三季度

预案员科

新职工入厂安全教育安全保卫

7岗位危险性和应急措施三季度

培训科

防汛应急组织机构所防汛指挥

8防汛专项应急预案三季度

有成员部

净一分厂加药班、净二

液氯泄漏现场处置方案、安全保卫

9三季度分厂机房班、净三分厂

液氨泄漏现场处置方案科

加药班和机房班、

四季度管理人员、重大危险源安全保卫

10个人防护用品使用

岗位在职职工、保安科

四季度管理人员、重大危险源安全保卫

11应急设备设施性能

岗位在职职工科

净一分厂加药班、净二

液氯泄漏现场处置方案、安全保卫

12四季度分厂机房班、净三分厂

液氨泄漏现场处置方案科

加药班和机房班、

4.1.5联合演练及培训案例

环境应急救援队进行了联合演练与培训，增强应急救援人员救援

水平。

表4-3演练计划

演练计划

时间内容

一季度进行厂内液氯泄漏演练

二季度安全生产月专项演练

三季度与“北京市环境应急与事故调查中心”联合演练

四季度消防演练

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图4-5现场培训

图4-6联合演练

4.2红树林、生态岛危险化学品专业应急处置队伍

4.2.1队伍简介

红树林、生态岛危险化学品专业应急处置队伍在市应急委、北京

市环境保护局和北京市环境应急与事故调查中心的指导帮助下，在北

京金隅集团股份有限公司和北京区域党委的亲切关怀下，危险化学品

专业应急处置队全体人员的共同努力下，圆满完成了以突发环境事件

应急处置为重点的各项任务。

红树林、生态岛公司自组建北京市危险化学品专业应急处置队以

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来，公司高度重视应急服务体系建设，处置队伍已经由成立之初的5

人增加到47人，包括专业技术人员、专业安全人员、具有多年应急

服务经验的领队以及工作人员，并成立了32人专家组，其中博士研

究生2名，硕士研究生11名，其他人员均为本科。公司成立了环境

应急领导小组，由公司总经理任总指挥，市场部部长、安保部部长为

副总指挥，副部长为联络员，其它业务部门、技术部门、安全部门为

成员，确保应急人员在处置突发环境应急事件中能够做到及时响应，

快速、高效、有序地实施处置，圆满完成了奥运会、残奥会、阅兵、

APEC会议、春节、两会、国庆、十九大等重大活动和敏感期环境安

全保障任务，坚持24小时应急值守制度。

队伍启动应急流程及应急现场处置流程如下图所示：

图4-7启动应急流程

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图4-8应急现场处置流程

4.2.2队伍人员装备和基础建设

危险化学品专业应急处置队伍在北京市环保局的支持和自身的

发展，从新建设了应急物资专用库房，先后配备了装载机、正压式空

气呼吸机、过滤式空气呼吸器及防护服、应急指挥车、叉车、对讲机

等应急专业装备；2010年，红树林增添了多功能吸污车，该吸污车

集冲洗、疏通、吸污、反排功能于一体，具有高速抽吸比率，对提高

城市抗灾能力、公司环境应急服务都有直接的推动作用，极大地提高

了工作效率，有效地保障处置人员的安全。

为了满足应急处置第一时间赶赴应急现场，自行采购了一台应急

指挥车，并在北京市交通委进行了备案；应急指挥车在应急救援中发

挥着极大的交通引导作用。

应急处置队伍设有固定的值班、办公、会议、训练和装备库房，

其中24小时应急值守值班室，分别设在房山区北京生态岛科技有限

责任公司和昌平区北京金隅红树林环保技术有限责任公司两地，安装

了固定电话，可提供值班、备勤人员食宿，确保队伍集结所需。物资

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装备如表4-2所示：

表4-4物资装备情况

品名说明使用年限

正压式空气呼吸器每三个月重新充气3年

连续送风长管呼吸器

自制氧呼吸器

配备军用专项气体滤罐，含有机综合、无机综合、酸性

防毒面具、面罩

气体、一氧化碳剧毒等

防护服防酸碱、防静电、阻燃、气密等多品类防护服

防护眼罩防酸碱

安全帽

防护靴防砸、防穿刺、防酸碱

反光背心

手套半皮、耐油、防酸碱、防割等多品类

耳塞

全身式安全带含救援安全绳、锁扣等

便携式分光光度计

便携式傅立叶红外分析仪

便携式气体电化学分析仪

便携式水质电化学分析仪

便携式荧光传感器

便携式气相-质谱联机

便携式重金属分析仪

便携式生物毒性分析仪

便携式X荧光分析仪

便携式流量计

核辐射检测仪多功能数字辐射检测

四合一多功能气体检测仪便携式

无人机防爆

现场处置记录仪

防爆对讲机配备喉震

隔离器材三角锥、警戒带等

手提式防爆探照灯

便携式照明设备

移动发电机

移动照明车

背负式排烟机

防爆工具

移动电源

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灭火毯

灭火器

应急药箱配备敌腐特灵等应急药品

简易救援装备担架、夹板等

有限空间作业三角架

移动吊机

便携式水刀切割机

电动简易叉车

液压剪

防爆叉车

轮式挖掘装载机

轻型吊车

应急指挥车配备警灯

高真空吸污车

装备运输车

泵类气动隔膜泵、真空泵、防爆泵

便携式手提空气压缩机

吸酸棉

沙包沙袋

堵漏胶

围油栏

吸油毡

浮动油馕

轻便储油罐

消油剂

集油剂

凝油剂

活性炭

硅胶

稀酸液

稀碱液

聚丙烯酰胺

双氧水

高锰酸钾

4.2.3建立调度机制，规范应急行动流程

结合突发事件应急处置工作实际情况，按照半军事化管理模式，

队伍建立了严格的值班制度，保持常备不懈和指挥不间断，维护内部