26年老年政府购买服务考核标准课件

26年老年政府购买服务考核标准课件演讲人2026-05-03考核工作的总体要求与制定依据01考核实施的全流程规范02考核结果的应用管理03目录各位从事养老服务承接、管理的同仁，大家好。我从事养老领域政府购买服务的项目监管与考核评估工作已有8年，这些年跑过全省近百家不同规模的承接机构，见过不少把项目做成口碑、深受老人欢迎的案例，也碰到过不少因为对考核标准理解偏差、细节把控不到位，最终项目不合格的遗憾情况。2026年新版考核标准结合了近五年我们工作中发现的实际问题，对接了当前养老服务发展的新要求做了修订，今天我就从实操层面给大家做完整梳理。本次梳理整体围绕考核的核心逻辑展开，从总体要求到核心指标，再到实施流程与结果应用，循序渐进拆解清楚。01考核工作的总体要求与制定依据ONE1考核的核心目标1.1规范承接主体服务行为政府购买老年服务，公共财政资金投入的核心是满足公共养老需求，考核的首要目标就是纠偏承接过程中的不规范行为，保障资金用在服务老人上。我前年在基层调研时就碰到过一个案例：某机构承接了街道助餐项目，合同约定每天为20名独居老人上门助餐，实际每周只送3次，剩下的餐费被挪作他用，就是因为前期考核标准模糊、监管不到位才出现了这类问题，新版考核从根源上堵住了这类漏洞。1考核的核心目标1.2优化养老服务资源配置通过考核区分服务质量优劣，实现优胜劣汰，让优质机构获得更多资源支持，淘汰不合格机构，整体提升区域养老服务供给水平。1考核的核心目标1.3回应老年群体真实需求始终把老年群体的实际获得感作为考核的核心导向，避免重材料、轻效果的错误倾向，让考核结果真正反映服务的实际价值。2考核的适用范围1.2.1本标准适用于各级民政、财政部门纳入政府购买服务目录，面向老年群体开展的所有服务项目，涵盖居家上门照护、社区日间照料中心运营、老年助餐服务、认知障碍老年人居家干预、特殊困难老年人探访关爱等所有类型的老年服务购买项目。1.2.2本标准不适用于政府直接举办的公办养老机构的常规财政拨款项目，仅适用于通过公开采购程序确定社会承接主体的购买服务项目。3考核的基本原则在右侧编辑区输入内容1.3.1公益导向原则：始终将老年群体的利益放在首位，不将机构盈利水平作为考核指标，所有考核维度围绕服务公益性、公平性设置。01在右侧编辑区输入内容1.3.2客观公正原则：考核全程用数据、事实说话，引入第三方独立评估，落实利益回避制度，避免人为干预考核结果。02讲完了考核的整体框架与基本要求，接下来我们进入本次考核的核心内容，也就是具体的指标体系，这也是大家最关心的部分。1.3.4动态适配原则：针对不同规模、不同类型的项目，可以结合项目实际调整指标权重，适配不同项目的考核需求。04在右侧编辑区输入内容1.3.3量化可考原则：所有核心指标全部量化赋值，尽可能减少模糊性的主观评价，让承接机构清楚知道努力方向。033考核的基本原则2核心考核指标体系（总分100分，附加创新加分项最高5分）本次考核设置四个一级指标，从基础合规到服务效果，层层递进设置考核内容。1项目合规性指标（总分25分，为基础红线指标）1.2项目资金使用合规（12分）其中专账核算占4分，要求项目资金单独建账、独立核算，不得与机构其他项目资金混同；开支范围合规占5分，所有资金必须用于本项目的人员薪酬、服务耗材、场地运维、保险采购等和服务直接相关的开支，不得截留、挪用、挤占项目资金，一旦发现违规开支，直接判定考核不合格；财务审计合规占3分，年度项目必须提供第三方机构出具的财务审计报告，无审计报告本项不得分。1项目合规性指标（总分25分，为基础红线指标）1.3项目执行流程合规（8分）其中服务档案建档规范占4分，要求每位接受服务的老年人一人一档，档案包含服务协议、服务记录、满意度评价表等核心材料，建档不全的按比例扣分；服务过程可追溯占4分，要求上门服务必须通过官方指定的服务系统打卡留痕，记录服务时间、服务内容，不得补签、代签，代签记录一经核实，每份扣1分，扣完为止。2服务供给质量指标（总分40分，为核心考核指标）2.1服务完成率（15分）按照项目合同约定的服务人次、服务时长核算完成率，完成率达到100%得满分，每低于5个百分点扣2分，完成率低于80%本项不得分。2服务供给质量指标（总分40分，为核心考核指标）2.3服务安全保障（10分）其中安全制度落实占5分，要求机构制定突发疾病应急处置预案、食品安全预案、消防安全预案，助餐、照护环节落实卫生防护要求，每发生一起一般安全责任事故，本项不得分，发生重大安全责任事故直接判定考核不合格；隐患整改落实占5分，前期检查发现的安全隐患必须在规定时间内整改到位，逾期未整改本项不得分。2服务供给质量指标（总分40分，为核心考核指标）2.4服务创新加分项（最高加5分）这是新版考核新增的内容，鼓励机构探索符合本地实际的养老服务新模式，比如开发智慧养老精准服务系统、探索失能老人互助照护模式、引入专业社工开展老年心理服务等，经专家评估认可的，可以获得1-5分的加分。3服务对象满意度指标（总分25分，直接反映服务效果）3.1抽样规则按照项目服务总人数的10%随机抽样，最低抽样数量不低于30份，避免机构挑选满意对象应付考核，保证抽样的代表性。4社会效益指标（总分10分）4.1特殊困难老年人覆盖（6分）项目合同约定的低保、特困、失能等特殊困难老年人覆盖比例达到要求得满分，每低于3个百分点扣1分。02考核实施的全流程规范ONE1考核主体设置3.1.1由购买主体即各级民政、财政部门牵头组织考核工作，负责统筹协调、结果审定。3.1.2委托具备养老服务评估资质、和承接机构无利益关联的第三方机构具体实施考核，严格落实利益回避制度，第三方机构工作人员有近亲属在承接机构任职的，必须回避。2考核周期设置3.2.1周期为1年的常规项目，实行年度终期考核。3.2.2周期超过1年的跨年度项目，实行中期考核加终期考核，中期考核主要用于发现问题、督促整改，不做最终结果评定，终期考核给出最终考核结论。3具体实施步骤3.1机构自查自评考核周期结束后15个工作日内，由承接机构完成自查，提交自评报告、全套证明材料。这里提醒大家，平时就要做好材料整理，不要等到考核前临时补材料，我碰到过不少机构因为平时不整理，找不到服务记录，白白丢分，非常可惜。3具体实施步骤3.2书面资料核查第三方机构收到材料后，首先核查资料的真实性、完整性，核对财务账目、服务档案等核心材料。3具体实施步骤3.4初步评分与复核第三方完成核查后给出初步考核分数，向承接机构反馈结果，承接机构对结果有异议的，可以在3个工作日内提交佐证材料申请复核。03考核结果的应用管理ONE1结果等级划分考核总分100分加创新加分，分为四个等级：90分及以上为优秀，75-89分为合格，60-74分为基本合格，60分以下为不合格。2与项目资金拨付挂钩考核结果为优秀、合格的，全额拨付剩余项目绩效资金，优秀项目额外拨付项目总预算10%的绩效奖励；考核结果为基本合格的，拨付90%的剩余绩效资金，预留10%待整改到位后拨付；考核不合格的，扣除全部剩余绩效资金。3与后续承接资格挂钩STEP4STEP3STEP2STEP14.3.1考核优秀的机构，后续同类项目采购中，同等条件下优先中标，可纳入本级政府购买养老服务优质机构储备库。4.3.2考核合格的机构，保留后续项目承接资格，可正常参与下一次项目采购。4.3.3考核基本合格的机构，要求3个月内完成整改，整改到位的保留承接资格，1年内不安排新增项目，整改不到位的降为不合格。4.3.4考核不合格的机构，终止正在执行的项目，3年内不得参与本级政府购买养老服务项目投标。4与行业信用体系挂钩所有考核结果纳入全国养老服务机构信用信息管理系统，向社会公开，供群众查询监督。总结以上我们从考核的总体要求、核心指标体系、实施流程、结果应用四个层面，完整梳理了2026年老年政府购买服务考核标准的