26年老年经济状况采集步骤课件

26年老年经济状况采集步骤课件演讲人2026-05-02

采集工作前期筹备阶段01现场采集与信息核验实施阶段02采集后数据整理复核与成果应用03目录

各位从事养老服务与统计工作的同仁，大家好，我是一名基层街道负责老年信息采集的工作人员，从事这项工作已经8年，先后参与了5次全辖区老年经济状况专项采集工作。2026年，随着我国人口老龄化程度进一步加深，老年群体收入结构日益多元，精准掌握辖区老年群体经济状况，是落实普惠养老政策、精准识别困难老年群体需求、科学规划区域养老服务设施的核心基础。今年年初我参与了省级试点采集工作，积累了完整的实操经验，今天就按照从筹备到实施再到成果应用的全流程，给大家梳理标准化采集步骤。整体采集工作遵循“前期筹备做足、现场采集做准、后期复核做实”的逻辑，分为三个核心阶段，接下来逐一展开说明。01ONE采集工作前期筹备阶段

采集工作前期筹备阶段任何采集工作的偏差，追根溯源大多是前期准备不到位，我多次遇到的返工情况，九成都是因为前期筹备疏漏，所以做好筹备是采集工作顺利推进的核心前提。

1政策指标与采集能力前置培训1.1最新政策与统计指标解读2026年民政部最新修订的《全国老年经济状况采集统计规范》，对原有统计口径做了两处重要调整：一是新增了老年财产性收入、刚性医疗照护支出两个核心统计维度；二是优化了流动老年人口、再就业低龄老年人口的统计规则。今年年初我参与试点的时候，一开始没吃透调整内容，还是按照老口径只统计基本养老金收入，结果导致12户长期照护失能老人的实际可支配收入被高估了40%以上，后续补贴认定出现偏差，不得不返工补采，耽误了整整一周的工作进度。所以第一步必须组织所有采集人员逐字逐句学习新规范，明确每一项指标的统计范围、计算标准，确保所有采集人员口径统一，避免因理解偏差出现数据错误。

1政策指标与采集能力前置培训1.2采集队伍分层分组配置我们一般按照“网格包片、组长负责”的原则分组，一个标准社区一般划分为3-4个采集小组，每个小组配置1名熟悉片区情况的社区网格员+1名专职采集人员，网格员负责联系对接、协调沟通，采集专员负责信息录入、指标核对。针对高龄失能老人集中的片区，额外配置1名社区养老服务志愿者协助沟通，避免因身体、认知障碍出现沟通失效。分组完成后，针对沟通技巧、特殊情况处理做专项培训，比如面对不愿透露收入的老人怎么引导，面对认知不清的老人怎么找第三方佐证，这些实操内容必须提前培训到位，不能到现场再临时摸索。

1政策指标与采集能力前置培训1.3采集工具提前调试到位目前我们统一使用全国养老服务信息平台移动端采集小程序，出发前必须要求每个采集专员提前登录调试，下载对应片区的离线采集包，针对老旧小区、城郊农村信号覆盖差的区域，提前印制好标准纸质采集表作为兜底，同时提前对接平台运维人员，预留应急联系方式，避免现场出现系统故障无法及时解决，耽误采集进度。

2采集对象预摸排与基础数据预对接2.1网格建档与特殊对象标注我们以社区现有网格台账为基础，提前梳理辖区所有60周岁以上老年人口的基础信息，按“低龄健康老人、独居空巢老人、失能半失能老人、低保特困老人”四类标注分类，对行动不便、联系方式变更、人户分离的对象做重点标记，提前规划采集路线，避免绕路重复跑，提高采集效率。

2采集对象预摸排与基础数据预对接2.2跨部门基础数据预比对采集开始前，我们会提前对接社保、医保、不动产登记、民政救助四个部门，调取辖区老人的养老金发放信息、医疗支出信息、房产信息、补贴领取信息，提前导入采集系统预填，这样现场只需要核对调整，既提高采集效率，也能提前发现信息偏差，减少现场出错的概率。

2采集对象预摸排与基础数据预对接2.3分类型提前预约告知不同群体的预约方式要区别开：低龄健康老人可以通知到社区活动室集中采集，既节省时间也方便老人集合；行动不便的老人提前和家属或者照料人预约上门时间，尽量避开老人休息、用餐时间；和子女共同居住的老人，提前预约子女在家的时间，方便信息核对。我早年吃过不预约的亏，刚参加工作第一次采集的时候直接上门，三分之一的老人不在家，白白浪费了大半天时间，所以提前预约是提高效率的关键，绝对不能省略。

3伦理规范与沟通话术准备老年群体对个人经济信息的敏感度远高于其他群体，很多老人不愿意透露真实收入，要么怕信息泄露，要么怕被亲友议论，要么担心影响自己享受补贴。所以我们提前统一沟通话术，进门后首先出示工作证件，说明采集目的仅仅用于养老服务政策落实，明确告知所有信息严格保密，不会对外泄露，也不会用于其他用途，打消老人的顾虑，绝对不能一进门就直接问“你每个月赚多少钱”，容易引起老人反感，直接拒绝配合。02ONE现场采集与信息核验实施阶段

现场采集与信息核验实施阶段前期筹备工作全部落实到位后，就进入到整个采集工作的核心环节，这个环节直接决定了采集数据的准确性，必须逐项落实，不能有任何疏漏。

1身份与基础信息核验1.1人证一致核验采集开始第一步，必须核对采集对象的身份证、老年证，确认人证一致，避免出现冒名顶替、信息错配的情况，对于身份证丢失的老人，可以通过社保卡、户口本或者全国养老服务信息平台的电子证照核验，确保采集对象身份信息准确。

1身份与基础信息核验1.2基础居住信息核对核对预填的居住地址、联系方式、户籍地址，确认有没有变动，尤其是人户分离的流动老人，一定要更新实际居住地址和紧急联系人信息，这对后续养老服务上门非常重要。我之前遇到过一个老人，子女已经把老人接去外地养老，我们还是按原地址存档，后续好几年都联系不上，信息一直处于错误状态，所以这块一定要核对到位。

2经济状况分项采集核对这是整个采集工作的核心，我们严格按照“收入-支出”的逻辑分项采集，确保不重不漏：

2经济状况分项采集核对2.1工资性与离退休养老金采集这是目前老年群体最主要的收入，包括城镇职工养老金、城乡居民基础养老金、机关事业单位离退休工资、失地农民养老补助，采集的时候要核对最近三个月的养老金发放流水，或者直接从社保预填数据核对，确认无误后再录入，这里要特别注意，失地农民养老补助很多地方会漏统计，一定要纳入工资性收入范畴。

2经济状况分项采集核对2.2经营性与劳务收入采集这是近年来老年收入结构里增长最快的部分，很多低龄健康老人退休后再就业，或者经营小生意、摆摊、做家政，这部分收入也要如实统计，不要因为老人已经退休就遗漏。采集的时候可以引导老人如实申报，明确说明不会影响任何现有养老待遇，消除老人的顾虑。

2经济状况分项采集核对2.3财产性收入采集这是2026年新增的核心统计指标，包括房产租金、存款利息、理财收益、股权分红、宅基地流转收入、养老房产反向抵押收入等，随着我国老年群体财产积累增加，这部分收入占比已经达到15%以上，所以必须准确统计，对于老人说不清具体月度数额的，可以按近一年的平均收入计算，不要随意估填。

2经济状况分项采集核对2.4转移性收入采集包括子女支付的赡养费、政府发放的各类津贴补贴（高龄津贴、养老服务补贴、残疾人补贴等）、遗产赠与、遗赠扶养收入等，这里要注意，政府发放的所有转移性收入都要统计，不能因为已经在民政系统有记录就遗漏，必须交叉核对确保准确。

2经济状况分项采集核对2.5刚性支出与负债采集经济状况不能只看收入，还要看实际可支配的部分，我们要求必须采集老人近一年的刚性支出，包括长期慢性病购药费用、大病医疗费用、长期照护服务费用、房租支出等，还有因大病、意外产生的负债也要登记。我之前遇到过一位老人，每月养老金4000元，看起来收入不低，但是每月透析和购药要花3500元，实际可支配收入只有500元，属于典型的低收入困难老人，如果只统计收入，就会错过对他的帮扶，所以这块绝对不能省略。

3特殊群体专项采集3.1失能半失能独居老人采集这类老人大多行动不便，必须上门采集，老人无法自主表达的，要找法定监护人或者实际照料人核对信息，同时邀请社区工作人员作为见证人签字，确保信息真实有效。

3特殊群体专项采集3.2跨区域流动老人采集对于人在本地、社保关系在外地的流动老人，我们一方面引导老人提供养老金发放证明，另一方面通过全国养老服务信息平台申请跨区域数据核验，不要因为麻烦就直接按老人表述录入，一定要交叉核对，避免出错。

3特殊群体专项采集3.3轻度认知障碍老人采集这类老人无法准确表述自己的经济状况，绝对不能只听老人的片面表述，要找常住家属、照料人、社区干部三方核对信息，确认无误后再录入，避免出现信息偏差。

4采集现场初核确认所有信息采集完成后，采集专员要当场逐项核对，检查有没有漏项，有没有逻辑错误，比如收入远低于支出的，要当场问清楚原因，确认无误后，由采集对象或者授权签字人签字确认，电子采集的要做电子签名，纸质采集的要手写签字。我每次都会把核心信息念给老人听一遍，让老人再核对一遍，确认没错再签字，这一步是避免后续出错的关键，不能图省事跳过。03ONE采集后数据整理复核与成果应用

采集后数据整理复核与成果应用现场采集完成后，不代表整个采集工作结束，后续的整理复核和成果应用，是实现采集工作价值的最终环节，必须按规范落实。

1当日数据整理与存疑补正我们要求所有采集小组当天完成采集后，当天就把采集数据同步到系统，纸质采集的当天录入，当天整理归档，对采集过程中标记的存疑信息，比如信息对不上、老人说不清的，要在3个工作日内完成回访补采，不要把问题攒到最后，时间长了容易遗漏。

2三级复核机制落实为了确保数据准确，我们建立了社区、街道、区级三级复核机制：

2三级复核机制落实2.1社区级全量复核社区采集组长对本社区所有采集数据做全量复核，重点核对低保特困、失能老人、独居老人的信息，检查有没有漏项错填，有没有签字确认，所有问题都要在社区层面整改到位。

2三级复核机制落实2.2街道级抽样复核街道对辖区所有采集数据按照不低于20%的比例抽样复核，重点抽特殊群体的信息，对比跨部门预填数据，检查有没有偏差，发现问题反馈社区整改，再次复核。

2三级复核机制落实2.3区级抽检复核区级民政部门按照不低于10%的比例抽检，对接不动产、社保、民政等部门数据做交叉比对，对偏差率超过5%的区域，要求全部返工重采，确保整体数据质量。

3数据隐私保护与存储老年经济信息属于个人敏感信息，必须严格落实隐私保护要求：纸质采集档案全部存放在专门的加密档案柜，只有指定的档案管理员可以调阅，非工作原因不得查阅；电子数据全部做脱敏处理，敏感信息做加密存储，任何个人不得私自拷贝、传播老人信息。我之前听说过别的街道有采集人员把老人信息发到公共工作群，导致信息泄露，最后被问责，所以隐私保护这根弦一定要绷紧，不能有任何侥幸心理。

4采集成果的落地应用采集数据最终要服务于养老工作，主要有三个应用方向：3.4.1精准识别困难老年群体，为养老补贴、救助服务发放提供依据，通过准确的经济状况信息，避免错发漏发，把公共资源真正给到需要帮扶的老人。3.4.2为区域养老服务设施规划提供数据支撑，比如辖区高收入老年群体占比高，就可以针对性布局一批社区嵌入式中高端养老服务项目；如果低收入失能老人占比高，就加大普惠型助餐、助洁、助浴服务的供给，精准匹配辖区老年群体的需求。3.4.3为国家老年经济相关政策制定提供基础数据，比如老年再就业政策、养老保障政策调整，都需要准确的全国老年经济状况数据作为支撑，我们基层采集的每一条数据，都

4采集成果的落地应用是整个国家政策制定的坚实基础。以上就是2026年老年经济状况采集从筹备到实施再