高标准农田后期管护缺位专项整治汇报

高标准农田后期管护缺位专项整治汇报为贯彻落实《高标准农田建设通则》及中央、省关于加强高标准农田后期管护的决策部署，切实解决后期管护责任不清、机制不活、资金短缺等突出问题，我市于2023年5月至10月开展高标准农田后期管护缺位专项整治行动。现将整治工作情况报告如下：一、问题排查情况本次整治覆盖全市12个县（区），重点排查2019-2022年建成的236个高标准农田项目区，涉及面积187.3万亩。通过“县级自查+市级抽查+群众举报”三级联动方式，共梳理问题清单3类12项，具体表现为：1.设施损毁突出：渠道淤塞、衬砌脱落等问题涉及长度127.6公里，占总渠道长度的15.2%；机井损坏213眼（其中因管护不当导致的占68%），灌溉设备老化率达23%；田间道路破损28.9公里，部分路段因重载车辆碾压出现路基沉降。2.责任落实缺位：32个项目区未明确具体管护主体，占比13.6%；45个村（社区）虽签订管护协议但未落实考核，存在“签而不管”现象；新型经营主体参与管护的仅覆盖58个项目区（占比24.6%），大部分小农户缺乏管护意识。3.资金保障薄弱：2022年全市管护资金实际到位仅1275万元，为应配套资金的63%；7个县（区）未建立管护资金专账，存在挪用、挤占现象；社会资本参与管护的项目仅11个，市场化机制尚未形成。二、整治措施及成效针对排查问题，市农业农村局牵头制定《高标准农田后期管护专项整治方案》，建立“问题台账-整改销号-回头看”闭环机制，推动问题逐项清零。（一）强化责任体系建设印发《高标准农田后期管护责任清单》，明确“县级政府统筹、乡镇政府主责、村集体落实、经营主体协同”四级责任链条。全市12个县（区）均出台管护细则，将236个项目区全部纳入网格化管理，划分责任网格312个，明确网格长312名（由乡镇分管领导或村支书担任）。组织签订《管护责任书》289份（覆盖所有项目区），其中村集体与农户、经营主体签订履约协议1.2万份，明确“谁受益、谁管护”原则。（二）推进设施分类修复按照“先急后缓、先生产后配套”原则，优先修复影响当前秋种的灌溉设施。市财政追加专项修复资金1800万元（较原计划增加50%），整合水利、交通等部门项目资金750万元，撬动社会资本投入320万元。成立专业维修队伍45支（含技术人员280名），建立“村级上报-乡镇审核-县级审批-集中维修”流程。截至10月底，累计修复渠道112.3公里（完成率88%），修复机井197眼（完成率92.5%），修补田间道路25.6公里（完成率88.6%），剩余工程计划11月底前全部完工。（三）创新管护机制试点“政府购买服务+保险兜底”模式，在5个县（区）引入第三方管护公司，负责30个项目区的日常巡查、小修小补，年服务费按每亩10元标准由县财政承担。推动“管护+保险”联动，为200眼机井、50公里渠道购买财产保险，保费由财政补贴70%、经营主体承担30%。建立智慧监管平台，在重点项目区安装监控设备120套，实时监测设施运行状态，累计通过平台发现并处置问题47起。（四）加强督导考核市农业农村局联合纪委监委、督查办开展专项督查4轮，下发整改通知书56份，约谈履职不力的乡镇干部12人。将管护工作纳入县（区）乡村振兴考核，分值占比由3%提高至8%。通过“12316”农业服务热线、微信公众号等渠道收集群众反馈127条，问题办结率100%，群众满意度由整治前的72%提升至91%。三、存在的主要问题尽管整治取得阶段性成效，但仍存在部分短板：一是偏远地区项目区因交通不便、维修成本高，设施修复进度较慢（如XX县3个山区项目区仅完成65%）；二是部分村集体集体经济薄弱，自筹管护资金能力不足；三是新型经营主体参与管护的激励政策不够具体，积极性有待进一步提升。四、下一步工作计划1.加快剩余设施修复，对进度滞后的项目区实行“一周一调度”，确保11月底前全面完成。2.研究制定《高标准农田管护资金管理办法》，明确财政投入比例（县乡财政至少承担60%），探索“以田养田”模式（从土地流转收益中提取2%作为管护基金）。3.开展“管护示范村”创建活动，对成效突