低中放废物处置场监理细则

低中放废物处置场监理细则一、监理工作范围与目标（一）监理工作范围低中放废物处置场监理工作覆盖项目全生命周期，包括前期准备阶段、施工建设阶段、调试运行阶段及竣工验收阶段。具体涵盖处置场主体工程（如废物接收设施、贮存设施、处置设施）、辅助工程（如给排水系统、供电系统、通风系统）、环保工程（如废水处理设施、废气处理设施、噪声防治设施）以及相关配套设施的建设与运行监理。同时，对项目的质量、进度、投资、安全及环境保护等方面进行全方位监督管理。（二）监理工作目标质量目标：确保处置场工程质量符合国家相关标准、规范及设计要求，所有工程验收合格率达到100%，关键部位、关键工序质量优良率不低于95%，杜绝重大质量事故发生。进度目标：严格按照项目总体进度计划进行监理，确保各阶段工程任务按时完成，总工期控制在合同约定范围内，避免因进度延误造成经济损失和不良影响。投资目标：加强工程投资控制，严格审核工程变更、签证及工程款支付，确保项目实际投资不超过批准的概算，有效节约建设资金。安全目标：建立健全安全监理体系，督促施工单位落实安全生产责任制，杜绝重大安全事故，减少一般安全事故发生频率，确保施工人员及周边环境安全。环保目标：监督施工及运行过程中的环境保护措施落实情况，确保各项污染物排放符合国家及地方环保标准，保护处置场周边生态环境。二、监理工作依据法律法规及政策文件：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等国家及地方相关法律法规，以及国家关于低中放废物处置的政策文件。标准规范：《低中水平放射性固体废物处置场选址规定》（GB14500）、《低中水平放射性固体废物近地表处置场设计规定》（GB14500.1）、《低中水平放射性固体废物固化体性能要求》（GB14569.1）等国家及行业标准规范。合同文件：建设单位与施工单位签订的工程施工合同、与监理单位签订的监理合同，以及相关设备采购合同、材料供应合同等。设计文件：处置场项目的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件及相关设计变更文件。其他文件：项目审批文件、环境影响评价报告、安全评价报告等相关文件。三、监理组织机构及岗位职责（一）监理组织机构根据低中放废物处置场项目特点及规模，组建专业齐全、结构合理的监理组织机构，通常包括总监理工程师、专业监理工程师及监理员。总监理工程师全面负责监理工作，专业监理工程师负责各专业领域的监理工作，监理员协助专业监理工程师开展现场监理工作。同时，可根据项目需要配备安全监理工程师、环保监理工程师等专职人员。（二）岗位职责总监理工程师确定监理机构人员分工和岗位职责，主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理监理机构的日常工作。审查分包单位的资质，并提出审查意见；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查；调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。专业监理工程师负责编制本专业的监理实施细则；负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。监理员在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日记和有关的监理记录。安全监理工程师负责编制安全监理实施细则，审查施工单位的安全生产管理制度、安全生产许可证及特种作业人员资格证书。监督施工单位落实安全施工措施，对施工现场的安全状况进行日常检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重的下达暂停施工指令，并向建设单位及有关部门报告。参与安全事故的调查处理，督促施工单位制定并落实安全事故防范措施。环保监理工程师编制环保监理实施细则，审查施工单位的环境保护措施方案，监督施工过程中的环境保护措施落实情况。对施工现场的废水、废气、噪声、固体废物等污染物排放情况进行监测，确保符合环保标准。参与环保设施的调试及验收工作，督促施工单位做好生态恢复工作。三、施工准备阶段监理工作（一）施工单位资质审查审查施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证件，确保其具备承担低中放废物处置场工程施工的资质和能力。审查施工单位的项目管理机构设置、人员配备及资格证书，包括项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员等，确保人员数量及专业素质满足工程施工需求。审查施工单位的施工业绩，重点考察其类似低中放废物处置场工程或其他放射性工程项目的施工经验，评估其施工能力和信誉。（二）施工组织设计审查审查施工组织设计的编制内容是否完整，包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置、主要管理计划等。审查施工组织设计的合理性和可行性，施工进度计划是否符合项目总体进度要求，施工方法是否科学合理，是否满足工程质量、安全及环保要求。审查施工组织设计中的质量保证体系、安全保证体系及环保保证体系是否健全，各项保证措施是否具体可行。对施工组织设计中存在的问题提出修改意见，要求施工单位进行修改完善后重新报审，经监理工程师审核通过后方可实施。（三）施工图纸会审及技术交底组织建设单位、设计单位、施工单位进行施工图纸会审，对施工图纸中存在的问题、疑问及不合理之处进行讨论，提出修改意见和建议，确保施工图纸准确无误，满足工程施工需求。督促设计单位向施工单位进行技术交底，详细说明设计意图、工程特点、技术要求及注意事项等，使施工单位充分理解设计文件，为工程施工做好技术准备。对图纸会审及技术交底过程中形成的会议纪要进行整理归档，作为工程施工及监理的依据。（四）施工测量放线监理审查施工单位的测量人员资质及测量仪器的检定证书，确保测量人员具备相应的专业资格，测量仪器精度符合要求且在检定有效期内。对施工单位的测量放线方案进行审查，检查测量方法是否科学合理，测量控制点的设置是否准确可靠。对施工单位的测量放线成果进行复核，包括平面控制网、高程控制网的布设，以及各建筑物、构筑物的定位放线等，确保测量精度符合设计及规范要求。对测量放线过程进行旁站监理，及时发现并纠正测量放线中存在的问题，确保测量结果准确无误。（五）原材料、构配件及设备进场监理审查原材料、构配件及设备的质量证明文件，包括产品合格证、质量检验报告、性能检测报告等，确保其质量符合国家及行业标准要求。对进场的原材料、构配件及设备进行外观检查，查看其包装是否完好、标识是否清晰、规格型号是否与设计要求一致。对涉及工程结构安全及使用功能的关键原材料、构配件及设备，如水泥、钢材、放射性防护材料、处置设备等，按照规定比例进行见证取样送检，检测合格后方可用于工程施工。对进场的设备进行开箱检查，核对设备的型号、规格、数量及技术参数是否与合同及设计要求一致，检查设备的外观质量及随机文件是否齐全。四、施工阶段监理工作（一）质量监理1.施工过程质量控制建立健全质量监理体系，制定质量监理工作流程及质量控制点，对施工过程进行全方位、全过程监督管理。对施工单位的施工工序进行检查验收，上道工序验收合格后方可进行下道工序施工，严禁工序跳验或不合格工序进入下道工序。加强对关键部位、关键工序的旁站监理，如废物处置设施的基础施工、放射性防护材料的铺设、处置设备的安装调试等，确保施工质量符合设计及规范要求。定期对施工现场的工程质量进行巡查，及时发现并纠正施工中存在的质量问题，对质量问题较为严重的部位下达整改通知书，要求施工单位限期整改，并对整改结果进行复查。督促施工单位建立健全质量自检体系，加强内部质量检查，确保施工质量处于受控状态。2.隐蔽工程验收隐蔽工程施工完成后，施工单位应进行自检，自检合格后填写隐蔽工程验收申请表，报监理工程师验收。监理工程师收到验收申请后，及时组织建设单位、施工单位及设计单位等相关人员进行隐蔽工程验收，检查隐蔽工程的施工质量是否符合设计及规范要求。对隐蔽工程验收中发现的问题，要求施工单位进行整改，整改完成后重新组织验收，验收合格后方可进行隐蔽。对隐蔽工程验收情况进行详细记录，填写隐蔽工程验收记录，相关人员签字确认后归档保存。3.工程质量检验及验收按照国家及行业相关标准规范，对工程质量进行检验及验收，包括分项工程验收、分部工程验收及单位工程验收。分项工程验收由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收，检查分项工程的质量是否符合设计及规范要求，验收合格后签署分项工程质量验收记录。分部工程验收由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收，涉及地基基础、主体结构等关键分部工程的验收，还应邀请设计单位项目负责人参加。验收合格后签署分部工程质量验收记录。单位工程验收由建设单位组织，监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位等相关人员参加，检查单位工程的质量是否符合设计及规范要求，是否具备竣工验收条件。验收合格后签署单位工程质量验收记录。（二）进度监理1.进度计划审核审查施工单位提交的施工进度计划，包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等，检查进度计划是否符合项目总体进度要求，是否合理安排各工序之间的衔接关系。对进度计划中存在的问题提出修改意见，要求施工单位进行调整完善，确保进度计划的可行性和合理性。审核施工单位的进度保证措施，包括人员、设备、材料等资源配置计划，以及进度控制措施等，确保其能够满足进度计划实施的需要。2.进度计划实施监督定期对施工进度进行检查，对比实际进度与计划进度的差异，分析进度延误原因，及时采取措施进行调整。督促施工单位按照进度计划组织施工，合理安排施工顺序，优化施工方案，提高施工效率。对影响进度的关键线路及关键工序进行重点监控，确保关键线路上的工作按时完成，避免因关键工序延误导致总工期延误。及时协调解决施工过程中出现的影响进度的问题，如设计变更、材料供应不及时、设备故障等，确保施工进度顺利进行。3.进度调整及控制当实际进度与计划进度出现偏差时，要求施工单位分析偏差原因，制定进度调整方案，报监理工程师审核。对施工单位提交的进度调整方案进行审查，评估其可行性和合理性，确保调整后的进度计划能够满足项目总体进度要求。监督施工单位按照调整后的进度计划组织施工，跟踪进度调整措施的落实情况，及时调整监理工作重点，确保总工期目标的实现。（三）投资监理1.工程计量与支付按照工程施工合同约定的计量规则和方法，对已完成的合格工程进行计量，确保计量数据准确无误。审查施工单位提交的工程款支付申请，包括工程进度款、预付款、竣工结算款等，核对工程计量数据、工程变更签证及相关费用计算是否正确。对工程款支付申请中存在的问题提出审核意见，要求施工单位进行修改完善，经监理工程师审核通过后，报建设单位审批支付。2.工程变更管理审查工程变更的必要性和合理性，对因设计变更、施工条件变化等原因提出的工程变更申请进行审核，评估工程变更对工程质量、进度、投资及安全等方面的影响。参与工程变更的技术经济分析，协商确定工程变更的价款，确保工程变更费用计算合理。督促施工单位按照批准的工程变更方案进行施工，对工程变更的实施过程进行监督管理，检查工程变更的施工质量是否符合要求。对工程变更的相关资料进行整理归档，包括工程变更申请、审批文件、变更图纸、变更价款计算书等。3.投资偏差分析与控制定期对项目投资进行统计分析，对比实际投资与计划投资的差异，分析投资偏差原因，如工程变更、物价上涨、工程量增加等。根据投资偏差分析结果，制定投资控制措施，如优化施工方案、加强工程变更管理、严格控制材料设备采购价格等，有效控制项目投资。及时向建设单位汇报项目投资情况，提供投资控制建议，协助建设单位做好投资决策。（四）安全监理1.安全管理制度审查审查施工单位的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度等，确保制度健全、责任明确。审查施工单位的安全管理机构设置及人员配备情况，检查安全管理人员的资格证书，确保其具备相应的安全管理能力。审查施工单位的安全施工组织设计及专项安全施工方案，如基坑支护专项方案、模板工程专项方案、起重吊装专项方案等，检查方案是否符合工程实际情况及安全规范要求。2.安全施工措施监督督促施工单位落实安全施工措施，对施工现场的安全防护设施、安全警示标志等进行检查，确保其设置符合安全要求。对施工单位的安全教育培训情况进行检查，督促施工单位定期对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。检查施工单位的安全技术交底情况，确保施工人员了解施工过程中的安全风险及防范措施。对施工现场的临时用电、消防安全、机械设备安全等进行专项检查，及时发现并消除安全隐患。3.安全事故处理当施工现场发生安全事故时，要求施工单位立即启动安全事故应急预案，采取有效措施进行救援，防止事故扩大。参与安全事故的调查处理，协助有关部门查明事故原因，分析事故责任，提出事故处理建议。督促施工单位制定并落实安全事故防范措施，加强安全管理，避免类似事故再次发生。对安全事故的相关资料进行整理归档，包括事故报告、调查处理记录、防范措施等。（五）环保监理1.环保措施落实监督审查施工单位的环境保护措施方案，检查方案是否符合国家及地方环保标准要求，是否针对低中放废物处置场工程特点制定了有效的环保措施。监督施工单位落实环境保护措施，对施工现场的废水、废气、噪声、固体废物等污染物排放情况进行监测，确保各项污染物排放达标。检查施工单位的环保设施运行情况，如废水处理设施、废气处理设施等，确保其正常运行，发挥应有的环保作用。督促施工单位做好施工现场的生态保护工作，减少施工对周边生态环境的破坏，及时进行生态恢复。2.环境监测管理审查施工单位的环境监测方案，包括监测项目、监测频率、监测方法等，确保监测方案科学合理。监督施工单位按照监测方案进行环境监测，及时收集、整理监测数据，对监测结果进行分析评估。当监测数据出现异常时，要求施工单位及时采取措施进行整改，确保污染物排放符合环保标准。定期向建设单位及环保部门汇报环境监测情况，提供环境监测报告。3.环保验收管理参与环保设施的调试及验收工作，检查环保设施的运行效果是否符合设计要求，是否能够满足污染物达标排放的需要。督促施工单位做好环保验收准备工作，包括整理环保资料、编制环保验收报告等。协助建设单位组织环保验收工作，邀请环保部门及相关专家参加验收，确保环保验收顺利通过。五、调试运行阶段监理工作（一）调试方案审查审查施工单位提交的调试方案，包括调试目的、调试内容、调试方法、调试步骤、安全措施等，确保调试方案科学合理、安全可行。对调试方案中涉及的技术参数、运行指标等进行审核，确保其符合设计及规范要求。对调试方案中存在的问题提出修改意见，要求施工单位进行修改完善后重新报审，经监理工程师审核通过后方可实施。（二）调试过程监理对调试过程进行全程旁站监理，检查调试设备的运行状态、参数变化等情况，及时发现并解决调试过程中出现的问题。督促施工单位按照调试方案进行操作，严格遵守操作规程，确保调试工作安全有序进行。对调试过程中的各项数据进行记录，包括设备运行参数、废物处理量、污染物排放浓度等，为调试效果评估提供依据。协调调试过程中各单位之间的工作关系，及时解决出现的矛盾和问题，确保调试工作顺利进行。（三）调试效果评估根据调试过程中记录的数据及相关资料，对调试效果进行评估，检查处置场的各项运行指标是否达到设计要求，是否能够满足低中放废物处置的需要。对调试效果评估中发现的问题提出整改意见，要求施工单位进行整改完善，直至各项运行指标达到设计要求。编写调试监理报告，总结调试过程中的监理工作情况、调试效果及存在的问题，提出后续运行管理建议。六、竣工验收阶段监理工作（一）竣工验收资料审查审查施工单位提交的竣工验收资料，包括工程竣工报告、工程质量验收记录、施工技术资料、安全资料、环保资料等，确保资料完整、准确、规范。对竣工验收资料中存在的问题提出整改意见，要求施工单位进行补充完善，直至资料符合竣工验收要求。（二）竣工预验收组织建设单位、施工单位、设计单位等相关人员进行竣工预验收，对工程质量进行全面检查，包括主体工程、辅助工程、环保工程等。对竣工预验收中发现的质量问题，要求施工单位限期整改，整改完成后重新进行检查验收，确保工程质量符合竣工验收标准。编写竣工预验收报告，总结预验收情况，提出竣工验收建议。（三）竣工验收组织与参与协助建设单位组织竣工验收工作，制定竣工验收方案，明确验收程序、验收内容及验收标准。参与竣工验收会议，汇报监理工作情况，包括工程质量、进度、投资、安全及环保等方面的监理工作开展情况及取得的成效。对竣工验收中提出的问题进行跟踪落实，督促施工单位进行整改，确保问题得到妥善解决。签署竣工验收意见，对工程质量作出客观评价。七、监理工作方法及措施（一）监理工作方法旁站监理：对关键部位、关键工序的施工过程进行现场跟班监督，及时发现并纠正施工中存在的问题，确保施工质量符合要求。巡视检查：定期或不定期对施工现场进行巡视，检查施工单位的施工质量、进度、安全及环保等情况，及时发现并解决问题。平行检验：对施工单位自检合格的工程，按照一定比例进行独立检验，检验结果作为工程质量验收的重要依据。见证取样送检：对涉及工程结构安全及使用功能的关键原材料、构配件及设备，在监理工程师的见证下进行取样送检，确保其质量符合要求。指令文件：通过下达监理工程师通知单、工程暂停令、工程复工令等指令文件，对施工单位的施工行为进行监督管理，要求施工单位按照指令要求进行整改或调整。会议协调：组织召开监理例会、专题会议等，协调解决施工过程中出现的问题，沟通各方意见，确保工程顺利进行。（二）监理工作措施质量控制措施：建立质量监理责任制，加强施工过程质量控制，严格执行质量验收标准，对质量问题实行闭环管理。进度控制措施：制定进度监理计划，加强进度计划审核与实施监督，及时调整进度偏差，确保工程按时完成。投资控制措施：严格工程计量与支付审核，加强工程变更管理，进行投资偏差分析与控制，有效节约建设资金。安全控制措施：建立安全监理体系，加强安全管理制度审查与安全施工措施监督，及时消除安全隐患，杜绝安全事故发生。环保控制措施：加强环保措施落实监督，开展环境监测管理，确保各项污染物排放达标，保护周边生态环境。八、监理工作制度（一）监理规划及实施细则编制制度总监理工程师负责组织编制项目监理规划，明确监理工作范围、目标、内容、方法及措施等，经监理单位技术负责人审核批准后报建设单位。专业监理工程师负责编制本专业的监理实施细则，细化监理工作流程及质量控制点，经总监理工程师批准后实施。（二）监理日志制度监理人员每日记录监理日志，详细记录当日施工现场的工程进度、质量、安全、环保等情况，以及监理工作开展情况、发现的问题及处理措施等。监理日志应真实、准确、完整，字迹清晰，签字齐全，作为监理工作的重要记录及工程验收的参考依据。（三）监理月报制度每月编制监理月报，总结当月监理工作情况，包括工程质量、进度、投资、安全及环保等方面的情况，分析存在的问题，提出下月监理工作计划及措施。监理月报经总监理工程师审核签字后报建设单位及监理单位。（四）工程例会制度定期召开监理例会，由总监理工程师主持，建设单位、施工单位、设计单位等相关人员参加。监理例会主要内容包括检查上月工程计划执行情况，通报工程质量、进度、安全及环保等方面的情况，协调解决施工过程中出现的问题，安排下月工程任务。对监理例会中形成的决议及要求，及时督促相关单位落实执行。（五）工程变更管理制度建立工程变更管理流程，明确工程变更的申请、审核、批准及实施程序。严格工程变更审核，评估工程变更对工程质量、进度、投资及安全等方面的影响，确保工程变更的必要性和合理性。（六）安全及环保监理制度建立安全监理责任制，制定安全监理工作流程及安全检查制度，加强施工现场安全管理。建立环保监理责任制，制定环保监理工作流程及环境监测制度，监督施工过程中的环境保护措施落实情况。九、监理工作资料管理（一）监理资料内容监理规划、监理实施细则、监理日志、监理月报、监理会议纪要等监理工作文件。工程施工过程中的质量验收记录、隐蔽工程验收记录、工程变更资料、工程款支付资料等。安全及环保监理资料，包括安全管理制度、安全检查记录、环保措施方案、环境监测报告等。竣工验收资料，包括竣工预验收报告、竣工验收报告、竣工验收意见等。其他与监理工作相关的资料，如施工单位资质文件、施工组织设计、设计文件等。（二）监理资料管理要求监理资料应真实、准确、完整，及时收集、整理、归档，确保资料的可追溯性。监理资料应按照规定的格式及要求进行编制，字迹清晰、签字齐全。建立监理资料台账，对监理资料进行分类管理，便于查阅和使用。监理资料的保管期限应符合国家及行业相关规定，工程竣工验收后，及时向建设单位移交监理资料。十、监理工作协调（一）协调工作内容协调建设单位与施工单位之间的关系，解决工程施工过程中出现的合同争议、工程款支付、工程变更等问题。协调施工单位与设计单位之间的关系，及时沟通设计意图，解决施工中出现的设计问题，确保工程施工顺利进行。协调施工单位与监理单位之间的关系，加强沟通与协作，共同做好工程监理工作。协调施工单位与周边居民、相关部门之间的关系，处理好施工过程中出现的扰民、民扰问题，争取周边各方的支持与配合。（二）协调工作方法会议协调：通过召开监理例会、专题会议等，组织各方进行沟