2025年吉林公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)

2025年吉林公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)给定资料资料12024年以来，吉林省深入推进综合行政执法体制改革，印发《吉林省深化乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案》，全面推行“局队合一”管理模式，将市场监管、文旅、城管等领域的执法力量下沉至街乡，配套建立“街乡吹哨、部门报到”联动机制，破解基层执法“看得见的管不着、管得着的看不见”的痛点。截至2024年底，全省1206个乡镇（街道）全部完成综合行政执法队挂牌，执法人员下沉比例达68%，长春市南关区试点以来，群众涉执法诉求处置时效从原有的72小时压缩至24小时，群众满意度提升至98.2%。与此同时，吉林省在全国率先实现行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）省市县乡四级全覆盖，所有执法事项全部纳入政务服务网公示，执法过程全记录覆盖率达100%，重大执法决定法制审核率达100%，有效规范了执法流程，减少了执法争议。资料2辽源市市场监管综合行政执法支队是吉林省行政执法规范化建设试点单位，2024年以来，支队聚焦民生关切的食品安全、产品质量、价格欺诈等领域，全年查处违法案件1872件，其中查处假冒东北特产、网红食品安全类案件236件，累计为消费者挽回经济损失1200余万元，有力维护了市场秩序。针对辖区内个体工商户多、小微经营主体占比达92%的特点，支队出台《市场监管领域轻微违法免罚清单》《首违不罚适用指引》，明确12类68项轻微违法事项适用免罚、轻罚，2024年全年适用首违不罚、无过不罚案件1247件，所有案件均未引发行政复议或行政诉讼。针对群众投诉较多的农贸市场缺斤短两问题，支队在全市27个农贸市场设置公平秤和执法投诉二维码，安排执法人员每日驻点巡查，接到投诉10分钟内到场处置，全年处置涉农贸市场投诉321件，办结率100%，群众满意率达99.1%。资料3通化市是吉林省冰雪旅游核心目的地之一，2024年冰雪季累计接待游客1200万人次，同比增长87%。针对冰雪旅游旺季经营主体流动性大、投诉量集中、执法力量不足等问题，通化市文旅市场综合行政执法支队联合公安、市场监管、交通等部门开展联合执法，在核心景区设置6个驻点执法岗，招募50名大学生志愿者作为执法辅助人员，充实一线执法力量。支队推出“扫码诉、马上办”投诉处置系统，游客扫码即可提交投诉信息，系统自动分派至对应执法人员，要求15分钟内响应、24小时内办结反馈，2024年冰雪季共处置旅游投诉172件，同比下降42%，游客满意度达96.7%。针对外地游客不了解本地管理规定的情况，支队出台《文旅市场涉游客轻微违法免罚清单》，对游客在非核心禁放区燃放小型烟花、未造成不良影响的，以及商户首次出现明码标错价、未造成消费者损失的，一律采取批评教育、提醒告知的方式处置，不予行政处罚。2024年冰雪季共适用涉游客免罚案件129件，收到游客感谢信37封。资料42024年底，吉林省司法厅开展全省行政执法现状调研，调研显示，当前我省行政执法工作仍存在部分短板：一是基层执法力量不足，45%的乡镇（街道）综合行政执法队存在人员缺口，平均每个队仅有3名正式执法人员，难以覆盖辖区所有执法场景；二是执法信息化水平有待提升，不同部门的执法数据系统尚未实现互通，执法人员开展跨部门执法时需要多次切换系统录入信息，执法效率偏低；三是部分执法人员执法能力有待提升，少数执法人员存在自由裁量权行使不规范、执法用语不文明的问题，个别地区仍存在粗暴执法、选择性执法的情况；四是部分群众对执法工作存在误解，调研显示32%的经营主体认为执法就是“找茬”“罚款”，对执法工作的配合度偏低。调研中，不少基层执法人员提到，很多时候严格执法会引发群众抵触，柔性执法又会被认为“执法不严”，其实执法的力度与温度从来不是对立的，而是统一的，只要找准二者的平衡点，就能实现法律效果和社会效果的统一。资料52024年11月，中央全面深化改革委员会审议通过《关于进一步深化综合行政执法改革的意见》，明确要求“坚持严格规范公正文明执法，推行包容审慎监管，统筹把握执法的力度和温度，实现法律效果、政治效果、社会效果相统一”。2025年吉林省人民政府工作报告明确提出：“深化法治政府建设，全面提升行政执法规范化水平，推行包容审慎监管，扩大轻微违法免罚清单覆盖范围，让执法既有力度又有温度，打造市场化法治化国际化营商环境，为吉林全面振兴全方位振兴提供坚实法治保障。”为落实上级要求，吉林省司法厅决定2025年在全省开展“行政执法规范化示范单位”创建活动，选树一批执法规范、群众满意的行政执法单位，发挥示范引领作用，带动全省行政执法水平整体提升。作答要求一、根据给定资料1-2，概括吉林省在推进基层行政执法规范化建设中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、根据给定资料3，假如你是通化市文旅市场综合行政执法支队的工作人员，请针对当前冰雪旅游季执法面临的问题，提出解决建议。（20分）要求：针对性强、切实可行、条理清晰，不超过300字。三、根据给定资料4，谈谈你对“执法的力度与温度不是对立的，而是统一的”这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、条理清晰，不超过300字。四、根据给定资料5，假如你是吉林省司法厅行政执法协调监督处的工作人员，请撰写一份给全省各级行政执法单位的创建“行政执法规范化示范单位”倡议书。（25分）要求：内容全面、格式正确、语言得体，不超过500字。五、结合给定资料，以“让执法既有力度又有温度”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、论据充分、结构完整、语言流畅，1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.深化执法体制改革，推行“局队合一”“街乡吹哨、部门报到”机制，下沉执法力量，破解基层执法权责不对等痛点。2.全面落实行政执法三项制度，实现省市县乡四级全覆盖，规范执法流程，减少执法争议。3.推行包容审慎监管，出台轻微违法免罚清单、首违不罚指引，减少执法对立。4.畅通群众诉求渠道，设置线下驻点、线上投诉二维码，快速处置群众诉求。解析：本题为归纳概括基础题，核心考点为行政执法类申论常考的“执法规范化建设举措”知识点，全部踩分点均来自给定资料，无延伸内容。评分标准为每个要点3分，表述准确、符合字数要求得3分，表述模糊酌情扣分，超出字数扣2分。第二题参考答案1.充实一线执法力量。联合公安、市场监管、交通等部门开展常态化联合执法，招募志愿者担任执法辅助人员，在核心景区设置驻点执法岗，实现重点区域执法全覆盖。2.优化投诉处置机制。推广“扫码诉、马上办”数字化投诉系统，明确15分钟响应、24小时办结反馈标准，提升投诉处置效率。3.推行事前预防监管。与经营主体签订诚信经营承诺书，对高频违法事项提前发放提醒告知书，定期开展经营主体普法培训，从源头减少违法违规行为。4.落实包容审慎执法。出台涉游客、涉经营主体轻微违法免罚清单，对无心之过、未造成不良影响的轻微违法行为采取批评教育方式处置，彰显执法温度。解析：本题为提出对策题，核心考点为行政执法类申论“问题导向提对策”的能力要求，所有对策均针对资料中提到的“执法力量不足、投诉处置慢、经营主体违法多、执法容易引发对立”四个问题提出，具备可操作性。评分标准为每个要点5分，针对性、可行性各占2分，条理清晰占1分，空泛无实际内容的对策不得分。第三题参考答案这句话准确点明了行政执法的核心要求：执法的力度是坚守法律底线、维护公平正义的刚性要求，执法的温度是兼顾人文关怀、彰显为民宗旨的柔性延伸，二者相辅相成、不可偏废，是统一的有机整体。一方面，执法力度是温度的前提，只有严格依法打击严重违法行为，才能维护市场秩序和群众合法权益，树立执法权威，柔性执法才具备公信力；另一方面，执法温度是力度的补充，对轻微违法、无心之过采取柔性处置，能够减少执法对立，提升群众对执法工作的认同感和配合度，更好实现执法目的。在实际执法中，要在严守法律红线的基础上，合理行使自由裁量权，做到宽严相济、法理相融，实现法律效果与社会效果的统一。解析：本题为综合分析类的词句理解题，核心考点为行政执法类申论“准确理解执法理念”的能力要求，按照“亮明观点-分析内涵-落实举措”的逻辑作答。评分标准为观点明确占5分，分析部分紧扣力度与温度的辩证关系占10分，落实举措符合执法实际占5分，逻辑混乱、观点错误酌情扣分。第四题参考答案全省各级行政执法单位：为落实中央深化综合行政执法改革要求，推进我省法治政府建设，提升行政执法规范化水平，省司法厅2025年在全省开展“行政执法规范化示范单位”创建活动，现发出如下倡议：一、坚持规范执法。严格落实行政执法三项制度，全面公示执法信息，规范使用执法全过程记录，严格执行重大执法决定法制审核，统一执法文书和流程，主动接受群众监督。二、坚持文明执法。推行包容审慎监管，严格执行轻微违法免罚、首违不罚制度，规范执法用语和执法举止，杜绝粗暴执法、选择性执法。三、坚持为民执法。畅通群众诉求渠道，快速处置群众投诉举报，聚焦民生领域突出问题开展专项执法行动，切实维护群众合法权益。四、坚持廉洁执法。严守执法纪律，完善内部监督机制，杜绝人情执法、关系执法，维护执法公平公正。希望各单位积极参与创建，共同提升我省行政执法水平，为吉林全面振兴提供坚实法治保障。吉林省司法厅2025年X月X日解析：本题为贯彻执行类的倡议书写作题，核心考点为行政执法类申论“法定公文写作”的能力要求，格式和内容各占相应分值。评分标准为格式正确（标题、称谓、正文、落款、日期齐全）占8分，四个倡议要点各占4分，语言符合倡议书正式、得体的要求占1分，超出字数扣2分。第五题参考范文刚柔并济打造行政执法吉林样板法治兴则吉林兴，法治强则吉林强。作为法治政府建设的核心环节，行政执法直接关系群众的切身利益，也直接关系吉林振兴的营商环境。2025年吉林省政府工作报告明确提出“让执法既有力度又有温度”，这一要求为我省行政执法工作指明了方向：只有坚持刚柔并济，统筹把握执法的刚性底线和柔性关怀，才能实现法律效果与社会效果的统一，打造符合吉林实际的行政执法样板。坚守执法力度，是维护公平正义的压舱石。执法的本质是维护法律的权威，保护绝大多数群众的合法权益，离开了严格执法的“刚”，执法就会失去公信力，社会秩序就会失去保障。近年来，我省针对群众反映强烈的假冒东北特产、冰雪旅游宰客、食品安全等领域的违法违规行为，坚持重拳出击、严格执法，查处了一批典型案件，为消费者挽回了上亿元的经济损失，有力维护了吉林的市场形象和品牌口碑。如果对严重违法行为“网开一面”，就是对守法群众的不公，就会动摇群众对法治的信任。因此，对于侵害群众利益、扰乱市场秩序的严重违法行为，必须坚持“零容忍”，始终保持执法的高压态势，让违法者付出应有的代价，让守法者获得应有的保护。彰显执法温度，是拉近干群关系的黏合剂。执法不是冷冰冰的罚款和处罚，而是要在法律的框架内彰显为民服务的宗旨，让执法既有权威，也有温度。我省近年来推行的轻微违法免罚清单、首违不罚制度，针对小商户无心之过的轻微违法不予处罚，针对外地游客不了解本地规定的行为以批评教育为主，这些举措不仅没有削弱执法的权威，反而大大提升了群众对执法工作的认可度，2024年全省行政执法引发的行政复议和诉讼案件同比下降37%，就是最好的证明。执法温度不是“法外开恩”，而是在严守法律底线的前提下，兼顾执法的人文关怀，让群众感受到执法的善意，从而主动配合执法、自觉遵守法律，从根本上减少违法违规行为的发生。完善制度保障，是实现刚柔并济的定海针。要实现执法力度与温度的统一，不能只靠执法人员的个人判断，必须有完善的制度作为保障。一方面，要健全执法裁量基准，明确免罚、轻罚的适用范围和标准，压缩自由裁量权的行使空间，从制度上杜绝选择性执法、人情执法的可能；另一方面，要加强执法人员的培训，提升执法人员的法治素养和群众工作能力，让执法人员既懂法律条文，也懂群众工作方法，能够准确把握执法的尺度。同时，要完善执法监督机制，畅通群众监督渠道，对执法过程中的违法违规行为及时纠正、严肃问责，确保执法权始终在法治的轨道上运行。踏上全面振兴