2026年河北公务员考试申论试题及解析(行政执法)及答案

2026年河北公务员考试申论试题及解析(行政执法)及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.一律用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号；所有答案请书写在答题卡指定位置，超出答题区域的作答无效。二、给定资料资料12025年夏季，A县综合行政执法局接到群众投诉，称县城中心夜市周边占道经营严重，流动摊贩将人行道、消防通道堵得水泄不通，行人只能绕行机动车道，存在安全隐患。执法队员按惯例开展集中整治，扣押违规摊位工具、劝离摊贩。但部分摊贩情绪激动，声称“不摆摊全家吃不上饭”，甚至与执法人员发生推搡。一位卖烤串的王姓摊主说：“白天要送孩子上学，晚上只能出来摆摊赚点钱，月收入不到3000元，比打工强点。”周边居民则抱怨：“夜市热闹是好，但垃圾遍地、噪音到凌晨，我们要上班的人根本没法休息。”执法大队队长坦言：“管严了摊主闹，管松了居民骂，我们夹在中间难。”资料2B区综合执法局2025年推出《轻微违法违规行为首违不罚清单》，将占道经营、非机动车乱停放、门店招牌设置不规范等12类常见问题纳入其中。清单明确，首次违法且危害后果轻微、及时改正的，不予行政处罚，改为签订《整改承诺书》、参加1次法治教育课。推行半年来，已对476起案件适用“首违不罚”，其中82%的当事人主动整改到位。某早餐店老板李女士因出店摆放桌椅被查处，执法人员现场指导她将桌椅撤回店内，并告知“首违不罚”政策。她感慨：“以前一犯错就罚款，现在给机会改正，我们更愿意配合。”B区还建立“执法观察点”，邀请摊主、居民代表现场观摩执法过程，收集意见建议，调整执法时间、区域划分等规则，群众满意度从78%提升至92%。资料3C市“智慧执法”平台2025年全面上线，整合了城管、市场监管、环保等8个部门的执法数据，通过AI摄像头、传感器等设备实时采集占道经营、油烟排放超标、工地噪音等信息。平台设置“红黄绿”三级预警：绿色为正常，黄色为轻微违规（如摊位超出店门20厘米），系统自动向商户发送短信提醒；红色为严重违规（如堵塞消防通道），立即派单至附近执法队员。执法队员小张介绍：“以前靠‘扫街’巡逻，一天走2万步未必能覆盖所有区域；现在平台推送精准位置，我们直奔现场，处置效率提高60%。”某烧烤店因油烟净化设备故障被平台预警，执法人员上门时，店主已自行联系维修，避免了被处罚。2025年，C市通过平台提前干预的违规行为达1.2万起，行政处罚案件同比下降35%。资料4D街道“宠物管理”曾是执法难点：遛狗不牵绳、犬吠扰民、粪便不清理等问题频发，每年投诉超200件。2025年，街道执法中队联合社区、物业、养犬协会推出“共治模式”：一是制定《社区文明养犬公约》，明确遛狗时间（早7点前、晚10点后不进入儿童活动区）、清洁责任等，由养犬户自愿签署；二是设立“宠物友好驿站”，提供免费牵引绳、拾便袋，定期举办“文明养犬培训课”；三是建立“红黑榜”，对连续3个月无违规的养犬户发放“文明奖励券”（可兑换宠物用品），对屡教不改者在社区公示并依法处罚。半年后，相关投诉降至32件，85%的养犬户主动参与公约执行。执法队员小陈说：“以前我们单打独斗，现在有社区、物业帮忙宣传，居民自己定规则，执行起来更顺。”资料5中国政法大学法治政府研究院教授赵立指出：“行政执法的终极目标不是处罚，而是维护公共秩序、保障民生权益。‘刚’是守住法律底线，对严重危害公共安全、群众利益的行为必须‘零容忍’；‘柔’是体现治理智慧，用教育、指导、服务代替‘一罚了之’。刚柔并济的执法，才能让群众既感受到法律的权威，又体会到政府的温度。”三、作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括基层执法中存在的矛盾及创新探索。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。（二）假设你是某县综合行政执法局工作人员，结合“给定资料3-4”中C市、D街道的经验，拟写一份推广“数字赋能+共治共享”执法模式的工作方案提纲。（30分）要求：目标明确、措施可行、逻辑清晰；不超过500字。（三）“给定资料”中提到“执法的刚与柔”，请结合对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（50分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，结构完整；（3）论证充分，语言流畅；（4）1000字左右。试题解析与答案（一）概括基层执法中存在的矛盾及创新探索解析：本题需从资料1、2中提取“矛盾”与“创新”两部分内容。矛盾需聚焦执法主体（执法部门）、客体（摊贩/居民）间的冲突；创新需提炼B区的具体做法。注意分点作答，语言简洁。答案：矛盾：①管理需求与民生需求冲突。摊贩因生计需要占道经营，居民因安全、环境问题投诉，执法部门面临“管严遭摊主抵制、管松遭居民不满”的两难。②简单执法与群众接受度矛盾。传统扣押、驱赶等强制手段易引发情绪对立，执法效果与群众满意度不高。创新探索：①推行“首违不罚”柔性机制。将12类常见轻微违法纳入清单，通过整改承诺、法治教育替代处罚，提升当事人配合度。②建立“执法观察点”互动机制。邀请群众观摩执法，收集意见调整规则，推动执法方式与群众需求适配，提升满意度至92%。（二）推广“数字赋能+共治共享”执法模式工作方案提纲解析：工作方案需包含背景、目标、重点任务、保障措施等要素。结合资料3（数字平台）、资料4（共治模式），需突出“数字赋能”的技术应用与“共治共享”的主体联动，措施要具体可行。答案：关于推广“数字赋能+共治共享”执法模式的工作方案提纲一、背景当前基层执法存在覆盖不足、效率较低、群众参与度不高等问题，C市“智慧执法”平台与D街道“宠物管理共治”经验为提升执法效能提供了参考。二、目标2026年底前，建成县级“智慧执法”平台，培育5个“共治共享”示范社区，实现违规行为预警率提升50%、群众投诉下降40%、执法满意度达90%以上。三、重点任务（一）数字赋能：1.建设综合平台。整合城管、市监等8部门数据，接入AI摄像头、传感器，设置“红黄绿”三级预警，实现违规行为实时采集、精准派单。2.强化技术应用。对轻微违规（如出店经营）自动短信提醒，严重违规（如堵塞消防通道）立即派单处置，提升执法效率。（二）共治共享：1.制定行业公约。联合社区、物业、商户等主体，针对占道经营、养犬管理等问题制定个性化公约，引导群众自我约束。2.搭建参与平台。设立“执法观察点”“社区议事会”，邀请居民、商户代表参与执法规则制定；建立“红黑榜”，对配合者给予奖励（如积分兑换），对屡犯者依法公示处罚。四、保障措施1.组织保障：成立由分管副县长任组长的专项小组，明确各部门职责分工。2.培训保障：开展数字平台操作、沟通技巧等专题培训，提升执法人员能力。3.宣传保障：通过公众号、社区公告等宣传新模式优势，引导群众参与。（三）议论文：刚柔并济，绘就执法温暖底色法律是治国之重器，执法是法治之关键。在基层治理中，执法既需“刚”的力度维护秩序，又需“柔”的温度贴近民生。正如B区“首违不罚”让摊主感受到善意，C市“智慧执法”用技术减少冲突，D街道“共治模式”让居民成为参与者——刚柔并济的执法，不是“非此即彼”的选择，而是“刚中有柔、柔中带刚”的平衡艺术，最终指向“法安天下、德润人心”的治理境界。执法之“刚”，是守住底线的“定盘星”。法律的权威在于实施，对触碰安全红线、损害公共利益的行为，必须“零容忍”。2025年，某化工企业偷排有毒废水，严重污染河流，当地执法部门依法查封设备、顶格罚款，并将案件移交司法机关。这种“刚”的执法，不仅是对企业违法行为的震慑，更是对周边群众健康权的坚决维护。若执法失“刚”，纵容违法者“钻空子”，则会导致“破窗效应”——一个摊贩占道未被制止，其他摊贩便会效仿；一家企业违规未被处罚，更多企业可能铤而走险。因此，执法之“刚”是维护公平正义的基石，是对守法者最基本的保护。执法之“柔”，是贴近民生的“连心桥”。执法的目的不是“为罚而罚”，而是引导群众自觉守法。B区推出“首违不罚”清单，让早餐店老板李女士在整改中感受到理解；D街道通过“宠物友好驿站”提供免费拾便袋，用服务代替指责。这些“柔”的举措，本质是将执法从“管理思维”转向“服务思维”。正如一位老执法队员所说：“蹲下来和群众说话，才能听到他们的难处；挽起袖子帮群众解决问题，才能赢得他们的信任。”当执法者不再是“对立面”，而是“同行者”，群众便会从“被动服从”变为“主动配合”，执法成本自然降低，治理效能显著提升。刚柔并济，需要“精准施策”的智慧。执法不是“一刀切”，而是“一把钥匙开一把锁”。C市“智慧执法”平台的“红黄绿”预警机制便是典范：对轻微违规（黄色），用短信提醒代替处罚；对严重违规（红色），立即派单严格执法。这种基于问题程度的差异化处理，既避免了“一放就乱”，又防止了“一管就死”。同样，D街道针对“宠物管理”这一民生痛点，没有简单“禁养”，而是联合多方制定公约、提供便