电动工具产业行动计划

电动工具产业行动计划

20xx年xx月

电动工具分为手持式和可移动式两种。按照电动工具的用途和分

类：金属切削类、磨砂类、装配类、道路建设类、矿山类等。

新时期是全面建设小康社会的关键时期，站在新的历史起点上，

产业发展要把握好这个重要的战略机遇期，按照贯彻落实科学发展观

的要求，结合产业自身发展的现状和趋势，科学制定具有战略性、前

瞻性和导向性的发展规划，全面提升产业的发展水平，对扩大就业，

调整经济结构，实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有重要的意义。

当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业

转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指

导意见。

一、发展思路

产业的发展，要以核心领域为切入点，结合自身资源条件，重点

积累关键技术，构建衔接有序的产业链条，以此推进行业的有效聚集

发展，增强可持续发展动力，并成为服务区域建设的重要节点产业。

二、发展原则

1、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资

源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现

代化发展。

2、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

3、坚持创新发展。围绕战略性新型产业，通过技术创新、管理创

新和产业创新，加快产业现代化进程，不断提高产品档次，提升企业

效益。

三、背景分析

电动工具分为手持式和可移动式两种。按照电动工具的用途和分

类：金属切削类、磨砂类、装配类、道路建设类、矿山类等。

空气湿度小于75%的一般场所可选用I类或II类手持式电动工具。

在潮湿场所或在金属构架上进行作业，应选用II类或由安全隔离变压

器供电的HI类工具。在狭窄场所（如锅炉、金属容器、金属管道内

等）必须选用由安全隔离变压器供电的HI类手持式电动工具，其开

关箱和安全隔离变压器均应设置在狭窄场所外面，并连接PE线。

电动手提式工具上游由金属（铜芯、钢铁）、塑料、橡皮护套线

等，下游是五金店、商超、电商等由消费者选择购买。

随着我国家用五金和电动工具品牌的不断增加，人们的日常使用

需求也在不断增加。越来越多的五金工具制造商正在大规模地转型和

发展，以满足人们生活的基本需求。

据统计局数据显示：2018年中国电动手提式工具产量2.56亿台，

与上年持平；2019年中国电动手提式工具产量2.02亿台，同比下降

21.09%o

2019年中国电动手提式工具产量2.02亿台，其中浙江省、江苏省、

广东省、上海市、四川省、福建省、重庆市、安徽省、山东省、江西

省进入全国前十，产量分别为8333.96万台、6447.8万台、4162.14

万台、793.8万台、213.53万台、113.23万台、83.14万台、18.51万

台、17.95万台、14.63万台，占比分别为41.21%、31.88%.20.58%、

3.92%,1.06%.0.56%.0.41%,0.09%.0.09%.0.07%。

长期以来，中国企业，特别是五金工具企业，没有自己的品牌和

技术。它们大多以人力加工厂的形象出现在世界贸易舞台上。随着经

济水平的不断提高，这种模式对经济发展的制约作用越来越明显。

目前，在中国市场电动工具领先品牌有BOSCH博世、MAKITA牧田、

DEWALT得伟、HiKOKI高壹工机、Black&Decker百得、METABO麦太保、

东成Dongcheng、大有DEVON、锐奇KEN、威克士WORX等。

电动工具是生活中使用最广泛的五金工具，因为其结构轻盈、携

带便利、出产效率较高、能耗低等特点，已从产业上广泛使用发展到

家庭生活中不可缺少的工具。随着经济全球化的发展趋势，电动工具

市场发展十分迅猛。电动工具以电动机或电磁铁为动力，通过传动机

构驱动工作头的一种机械化工具。

四、区位环境分析

经初步核算，区域地区生产总值增长XX%；服务业增加值增长XX%,

占生产总值比重达到XX%；高新技术产业增加值增长XX%；固定资产投

资增长XX%；实际利用外资增长XX%；一般公共预算收入完成XX亿元、

增长XX%,规模和增速稳居区域第一。今年是全面建成小康社会和“十

三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之

年，既是决胜期，又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重大。

统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持

经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，推动建设现代

经济强市取得新成效。

当前，地区将进入以转型促发展的新阶段，工业发展仍处于大有

可为的战略机遇期，同时也将面临着发展环境复杂多变的严峻挑战,

加之生产要素瓶颈等制约，任务艰巨而紧迫。

突出科技创新核心地位，引领带动产业创新、企业创新、市场创

新、产品创新、业态创新、管理创新，推动形成以创新为主要引领和

支撑的经济体系。

1、完善科技创新体系。围绕优化创新生态系统，营造创新良好环

境，深化科技体制改革。组建以企业为主导的产业技术创新战略联盟,

实施重大关键共性技术协同攻关，力争在重点领域取得突破。完善创

新要素供给，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模

式，促进科技成果资本化、产业化，加强知识产权保护，改进新技术、

新商业模式准入管理，提升知识、技术和管理的效益。

2、建设科技创新平台。着眼巩固现有基础、提升支撑能力，打造

一批高端创新研发平台。依托高校、科研院所和企业，积极参与国家

大科学工程建设。构建重大科技基础设施和种质、遗传资源库，推动

科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。争取建设一批国家协同创

新中心、国家重点实验室，优化工程实验室、企业技术中心等创新平

台布局，完善研究、开发、试验条件，鼓励开展技术交流与合作。建

立技术交易市场等创新服务平台，推动创新成果与企业有效对接。注

重引进和联合开发，推动建设大学科技园和科技企业孵化器、孵化基

地。积极利用域外创新资源，支持骨干企业在发达地区设立研发机构。

3、提升科技创新能力。进一步落实高校和科研院所自主权，发挥

创新基础作用，强化企业的创新主体作用，带动区域创新能力提升。

瞄准有重大应用前景领域，积极参与国际大科学计划和国家重大科技

项目，力争在基础研究环节取得重大进展。聚焦国家战略导向和重点

产业发展，引导和鼓励企业加大研发投入，加强共性技术、核心技术

攻关，力争在新能源汽车、生物医药、生物制造、卫星数据应用、高

端装备制造、无人机等领域实现重大技术突破。

4、实施“互联网+”行动计划。发展分享经济，加快互联网的创

新成果与经济社会各领域深度融合，促进技术进步、效率提升和组织

变革。围绕先进制造、现代农业、金融服务、信息惠民、高效物流、

社会治理等领域，推进实施“互联网+”重大工程，加快发展基于互联

网的医疗、健康、养老、教育、社会保障、能源、环保等新兴服务，

推动移动互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新

一代信息技术的创新应用，推进产业组织模式和商业模式创新，促进

新业态、新经济高效有序发展。

5、营造大众创业、万众创新局面。进一步放开市场、规范市场、

营造市场，打造支持民营经济发展的良好营商环境，壮大一批主业突

出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业，努力降低中小微企业

成本，推动民营经济大发展快发展。实施“互联网+”创新创业，积极

培育创客空间等新型孵化器，打造一批众创、众包、众扶、众筹创新

创业平台。推进新兴产业“双创”三年行动计划，建立一批新兴产业

“双创”示范基地。

五、目标规划

到XX年，产业主营业务收入突破XX亿元，年均增长XX%以上。

六、任务重心

（一）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨

地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中

小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（二）提高企业自主创新能力

以骨干企业为重点，在规划期内培育若干家创新示范企业。鼓励

和支持企业开展产学研合作，积极研发新产品、新技术，提高原始创

新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，培育一批具有自

主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。

（三）实施重点企业培育工程

加大对行业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。引导各类资

源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。

引导中小企业开展专业化配套、承担国家和省重点产业化项目、参与

制定相关标准。到XX年，重点培育XX家年销售收入超XX亿元企业，

培育XX家具有核心技术和知名品牌支撑、发展潜力大的领军型企业，

培育XX家以先进技术为支撑、具有高速成长能力和鲜明专业特色的行

业骨干企业。

（四）强化政策落实，优化产业结构

以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进

新型产业发展，不断扩大应用市场。协调各部门职能部门，出台相应

的政策措施，加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和经济

效益的增长。

七、实施保障

（一）完善配套政策

加强产业政策与财税、金融、价格等相关政策衔接。研究提出重

点支持的技术、产品、项目清单,实施有保有控的差别化扶持政策。支

持各类资本通过提供并购贷款、并购票据、直接融资等多种形式参与

建材企业兼并重组。加强生产、施工等全产业专业人员培养和技术人

员培训，营造崇尚专业的社会氛围，为行业发展提供人才保障。

（二）营造公平环境

构建行业诚信体系，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、

公平参与竞争。加强知识产权保护，形成有利于“大众创业、万众创

新”的良好环境。

（三）激活市场需求

选择部分重点领域，统筹实施应用示范工程，带动产业整体提升。

完善标准体系，促进产业跨界融合发展。

（四）推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合

作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易

合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作

取得积极成效。

（五）开展宣传推广

通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广

泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、

支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。

（六）加强规划监管引导

建立和健全产业管理体系和研究协作体系，完善规划和公布制度。

编制具有科学性、前瞻性、指导性和实用性的产业规划，并重视产业

规划对产业建设的指导作用，规范有序的开展各项产业建设项目。项

目单位要依据规划，合理安排各年度产业建设计划，坚持产业发展与

国民经济协调发展，建设结构合理、安全可靠、协调的产业体系。

（七）健全组织实施机制

加强统筹规划和顶层设计，明确目标责任，加强组织协调和检查

指导，保证各项政策措施落实到位。做好经济运行监测和市场预警，

及时研究解决规划实施过程中的全局性重大问题。建立监测评估体系,

加强重点企业运行监测，完善运行监测网络平台和工业经济运行联席

会议机制，强化行业信息统计和信息发布，健全规划实施动态评估体

系。密切关注国家宏观调控政策和市场变化，及时调整优化规划实施

方案和实施手段，促进规划目标顺利实现。加大规划落实情况的监督

检查，加强考核评价，落实责任，确保实效。

（八）加快新型产业推广应用

鼓励和支持企业、行业协会等机构合作，共同编制新型产业应用

技术标准、为新型产业的广泛应用提供支撑。

附：重点项目

----重点项目：XXX集团有限公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xxx集团有限公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xx经济技术开发区

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市

场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优

质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提

升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申

报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内

涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提

高区域内企业影响力。

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX经济技术开发区，占地面积约190.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：XXX/年。

二、项目建设环境

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全

球化、文化多样化、社会信息化深入发展。新一轮科技革命和产业变

革蓄势待发，能源格局变化有利于缓解供给约束。全球治理体系深刻

变革，国际贸易投资规则体系加快重构。世界经济在深度调整中曲折

复苏、增长乏力，主要经济体走势分化。地缘政治关系复杂变化，传

统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，经济长期向好基本面没有变，发展前景依然广阔。经

济发展进入新常态，四化同步发展，发展速度变化、结构优化、动力

转换特征愈加明显。全面深化改革、全面依法治国释放制度新红利，

将进一步激发市场活力。创新驱动战略加快实施，“中国制造2025”、

“互联网+”等全面启动，新经济不断涌现。更加重视绿色发展、共享

发展，社会治理格局发生积极变化。同时，经济社会发展中不平衡、

不协调、不可持续问题依然.突出，传统增长动力减弱，结构矛盾比较

突出，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定面临不少困难挑战。

市场化改革、创新驱动战略、“中国制造2025”等深入推进，为

产业结构调整、激发民营经济活力提供了强劲新动力。新型城市化深

入推进，为构建都市区、提升品质魅力提供了巨大新空间。同时，制

约未来发展的问题和矛盾依然较多：一是转型发展新动力不足，实体

经济发展困难，迫切需要通过创新重构发展动力，通过参与国家开放

大战略增创引领优势；二是体制机制束缚比较明显，政府和市场、社

会关系尚未完全理顺，迫切需要加快改革，转变政府职能，优化营商

环境；三是资源环境制约加剧，长期积累的生态环境矛盾集中显现，

资源要素节约高效利用的倒逼机制尚未形成；四是民生改善任务艰巨,

教育、医疗、社保、公共安全等公共服务供给存在短板，人口老龄化

愈发严峻。

推动以科技创新为核心的全面创新，系统推进全面创新改革试验,

加快促进科技与经济深度融合，不断提高科技进步贡献率，建设全国

产业创新中心和国际创新城市。

（一）建设国家自主创新示范区

发挥创新政策优势。加强政策统筹和创新，探索科技成果转移转

化、科技金融创新、创新人才汇聚、股权和分红激励等体制机制，形

成特色鲜明、协调有力、长效管用的创新创业发展政策体系。

构建特色发展格局。加快建设一区多园，促进各园区转型升级，

以产业链、创新链拉动人才链，形成特色产业和专业人才的双重聚集,

构建产业集群和创新集群，打造创新主体集聚区、产业发展先导区、

转型升级引领区和开放创新示范区。

强化孵化载体功能。建成涵盖公共技术平台、育成中心、孵化器、

加速器、产业化基地的孵化育成体系。整合创新服务资源，打造众创、

众包、众扶、众筹支撑平台，促进科技服务企业、专业服务机沟和公

共服务平台协同发展。

（二）完善技术创新体系

突破基础和关键核心技术。聚焦人工智能、量子计算、生命健康

等基础前沿领域，推动重大科学发现。实施智能制造、大数据与信息

安全、新药创制等重大科技创新专项，攻克一批引领行业发展的关键

核心技术。实施大气污染治理、互联网跨界融合创新等重大创新示范

工程，加强集成创新与示范应用。

打造科技小巨人升级版。强化企业创新主体地位，实施领军企业

培育、小升高、高端人才引进培养、小壮大、并购双百和企业上市融

资六大工程，优化政府公共服务、技术平台服务、科技金融服务和园

区服务，实现科技型中小企业能力、规模、服务升级，建设全国科技

型中小企业创新创业示范区。引导高新技术企业向规模化、高质化发

展，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。

培育产业技术创新平台。深化部市、院市合作，集聚一批国家级

科研院所和高端研发机构，提升一批重点实验室、工程实验室、工程

（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台。加强产学研用结合，建

成五家具有行业领先水平的产业技术研究院，打造一批产业公共技术

平台和产业技术创新联盟，形成优势互补、利益共享、风险分担的创

新体系。鼓励发展民办公助、国有新制等新型研发机构。

（三）推进大众创业万众创新

构建众创空间。鼓励社会力量投资建设或运营创客中心、创业咖

啡、创新工场等新型孵化平台载体，完善创业培育服务，打造一批低

成本、便利化、全要素、开放式的高水平众创空间。把双创特区建设

成为高水平创新创业示范区。

营造创新创业氛围。构建普惠性创新创业支持政策体系，鼓励科

研人员、大学生和境外人才来津创新创业。激发企业家精神，依法保

护企业家财产权和创新收益。加强宣传和舆论引导，打造敢于创新、

乐于创业的创客文化，形成鼓励创新、宽容失败的创新创业氛围。

（四）打造协同创新共同体

构建协同创新体系。建立创新资源和平台开放共享机制，共建科

技成果库，推动大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工

程和科技信息资源等共享共用。推进区域国家级大学创新基地建设。

支持企业和科研院所合作建设跨区域产业技术联盟。

协同开展科技攻关。重点加强绿色交通、清洁能源、资源高效利

用等领域关键技术联合攻关和集成应用。加快实施大气污染防控、水

体污染治理科技重大专项。加强战略性新兴产业技术联合攻关。

（五）加强知识产权运用和保护

加强知识产权创造、运用、保护和管理，促进专利、商标、版权

等知识产权全面发展。提升知识产权创造能力，培养知识产权优势企

业，创造一批科技含量高、权利状态稳定、市场前景好的自主知识产

权。促进知识产权转化运用，支持知识产权运营机构发展，建设华北

知识产权运营中心，打造集专利转让、许可、融资、托管、评估等服

务于一体的运营平台。实施严格的知识产权保护制度，提升知识产权

执法能力，做好维权援助与调解。提升知识产权服务能力，构建便捷

化的知识产权服务体系。

（六）强化人才支撑体系

改革人才培养模式。着力培养一批科技领军人才、企业家人才、

高素质专业技术人才和高技能人才队伍。

创新人才引进机制。坚持用好国际国内两种人才资源，制定实施

更加开放的人才政策，加快引进海内外高层次人才和各类专门人才。

突出高、精、尖、缺导向，进一步实施千人计划、长江学者、千企万

人等人才计划，集聚高端人才和创新型人才。面向全球招人聚才，实

施引智引才重大工程，构建海外人才发现、发布、对接、评价矶制。

鼓励双创特区建设人才改革试验区。

健全人才使用机制。完善人才激励机制，实行以增加知识价值为

导向的分配政策。完善专业技术人才评价体系，形成以能力、业绩、

贡献为主要标准的人才评价导向。

完善人才服务机制。全面实施人才绿卡制度，实现一张绿卡管引

才。建立多元化、多功能、多层次的人力资源服务体系和全国人力资

源服务产业创新基地。构建区域人力资源信息共享与服务对接平台，

建立高级人才双向聘任制度，推动资质互认。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投

资103723.98万元，其中：建设投资84426.47万元，流动资金

19297.51万元。

四、资金筹措方案

（-）项目资本金筹措方案

项目总投资84426.47万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金

（资本金）54877.21万元。

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额29549.26万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入(SP)：248207.54万元(含税)。

2、项目达产年净利润(NP)：29151.99万元。

3、财务内部收益率(F1RR)：15.70%0

4、全部投资回收期(Pt)：4.41年(含建设期18个月)。

六、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需18个月的时间。

----重点项目：XX投资管理公司XX项目

一、项目建设单位

(一)建设单位

XX投资管理公司

(二)公司基本情况

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为

本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和

风险控制能力。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难而问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

往，赢得发展主动权，实现发展新突破。

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。

以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多

年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、

快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为

原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双

赢O

二、机遇与挑战

从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和

产业变革蓄势待发，区域合作更加广泛、深入。同时，国际金融危机

深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力。从国内

看，我国经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换

三大特点，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进孕育

着巨大发展潜能，全面深化改革、全方位对外开放将激发持续发展动

力，经济长期向好基本面没有改变。从省内看，海南区位、气候、资

源独特，后发优势明显，重点领域改革将释放出更多红利，“互联网

+”、新型城镇化等新的增长动力将拓展更大发展新空间。区域社会治

理能力和基层组织建设有待加强；专业型、领军型高端人